PAGE規(guī)范招標(biāo)工作制度一、總則（一）目的為了規(guī)范公司招標(biāo)工作流程，確保招標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正，提高采購(gòu)效率，保證采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有貨物、工程和服務(wù)類項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)操作合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不偏袒任何一方，保證評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果的公正性。3.公開(kāi)透明原則：招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果等應(yīng)向所有相關(guān)方公開(kāi)，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：通過(guò)綜合評(píng)審，選擇最符合項(xiàng)目需求、性價(jià)比最高的供應(yīng)商或承包商。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司高層管理人員擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)審批招標(biāo)計(jì)劃和重大招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題。監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括采購(gòu)人員、技術(shù)專家、法務(wù)人員等。2.職責(zé)制定招標(biāo)工作計(jì)劃，組織實(shí)施具體的招標(biāo)活動(dòng)。編制招標(biāo)文件，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)結(jié)果的匯總和報(bào)告。與中標(biāo)人簽訂合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行。（三）各部門職責(zé)1.采購(gòu)部門負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)工作。收集采購(gòu)需求，編制采購(gòu)計(jì)劃。與供應(yīng)商進(jìn)行溝通和談判。2.技術(shù)部門提供技術(shù)規(guī)格和要求，參與評(píng)標(biāo)工作。對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。3.法務(wù)部門審查招標(biāo)文件和合同條款，確保合法合規(guī)。處理招標(biāo)過(guò)程中的法律糾紛。4.財(cái)務(wù)部門參與評(píng)標(biāo)工作，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的資金預(yù)算和支付管理。三、招標(biāo)計(jì)劃與審批（一）招標(biāo)計(jì)劃的編制1.采購(gòu)部門應(yīng)根據(jù)公司的業(yè)務(wù)需求和預(yù)算安排，提前編制招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、采購(gòu)內(nèi)容、預(yù)算金額、采購(gòu)時(shí)間等詳細(xì)信息。2.對(duì)于重大招標(biāo)項(xiàng)目，采購(gòu)部門應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行論證，確保招標(biāo)計(jì)劃的合理性和必要性。（二）招標(biāo)計(jì)劃的審批1.招標(biāo)計(jì)劃編制完成后，應(yīng)提交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在收到招標(biāo)計(jì)劃后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批，并反饋審批意見(jiàn)。如招標(biāo)計(jì)劃不符合要求，采購(gòu)部門應(yīng)根據(jù)審批意見(jiàn)進(jìn)行修改后重新提交審批。四、招標(biāo)文件編制（一）招標(biāo)文件的內(nèi)容1.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)公告應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間及方式等內(nèi)容，并在公司內(nèi)部網(wǎng)站、相關(guān)媒體等渠道發(fā)布。3.投標(biāo)人須知應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明投標(biāo)的程序、要求、時(shí)間安排等事項(xiàng)。4.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)因素及權(quán)重等內(nèi)容，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程的科學(xué)性和公正性。5.合同條款應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同價(jià)款、支付方式、交貨時(shí)間及地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。6.技術(shù)規(guī)格應(yīng)詳細(xì)描述招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。7.投標(biāo)文件格式應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一，便于投標(biāo)人編制投標(biāo)文件。（二）招標(biāo)文件的審核1.招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)由招標(biāo)工作小組進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括內(nèi)容完整性、準(zhǔn)確性、合法性、合理性等方面。2.法務(wù)部門應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件中的合同條款進(jìn)行法律審核，確保合同條款合法合規(guī)。3.技術(shù)部門應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格進(jìn)行審核，確保技術(shù)要求明確、合理。4.審核通過(guò)后的招標(biāo)文件應(yīng)報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。五、資格預(yù)審（一）資格預(yù)審文件的編制1.資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、資格預(yù)審申請(qǐng)人須知、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式等內(nèi)容。2.資格預(yù)審公告應(yīng)明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序等內(nèi)容，并在公司內(nèi)部網(wǎng)站、相關(guān)媒體等渠道發(fā)布。3.資格預(yù)審申請(qǐng)人須知應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明資格預(yù)審申請(qǐng)的程序、要求、時(shí)間安排等事項(xiàng)。（二）資格預(yù)審的實(shí)施1.根據(jù)資格預(yù)審文件的要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)情況、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等方面。2.資格預(yù)審工作應(yīng)由招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。資格預(yù)審結(jié)束后，應(yīng)形成資格預(yù)審報(bào)告，并向所有資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知。六、投標(biāo)文件接收與開(kāi)標(biāo)（一）投標(biāo)文件的接收1.采購(gòu)部門應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)接收投標(biāo)文件。2.接收投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，并做好記錄。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件密封損壞或未按要求密封，應(yīng)拒絕接收。（二）開(kāi)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)工作小組主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)首先檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。3.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)做好記錄，并由參加開(kāi)標(biāo)的人員簽字確認(rèn)。七、評(píng)標(biāo)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建1.根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家、采購(gòu)代表等組成，成員人數(shù)應(yīng)為[奇數(shù)]且不少于[X]人。2.技術(shù)專家應(yīng)具有豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)分析和判斷能力，采購(gòu)代表應(yīng)熟悉采購(gòu)業(yè)務(wù)流程。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)從公司內(nèi)部專家?guī)旎蛲獠繉＜規(guī)熘须S機(jī)抽取，并在開(kāi)標(biāo)前確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)簽署保密承諾書(shū)，保證評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性和保密性。（二）評(píng)標(biāo)方法1.評(píng)標(biāo)方法應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求選擇合適的方法，如綜合評(píng)估法、最低價(jià)評(píng)標(biāo)法等。綜合評(píng)估法應(yīng)綜合考慮投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面因素進(jìn)行評(píng)審；最低價(jià)評(píng)標(biāo)法應(yīng)在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)候選人。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，并推薦中標(biāo)候選人。(三)評(píng)標(biāo)過(guò)程1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)分為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審兩個(gè)階段。2.初步評(píng)審主要審查投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，包括投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容完整性、資格證明文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)等方面。如投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，應(yīng)予以否決。3.詳細(xì)評(píng)審應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，并進(jìn)行打分或排序。4.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不得相互串通或影響其他成員的評(píng)審意見(jiàn)。如有疑問(wèn)或需要投標(biāo)人澄清的問(wèn)題，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)要求投標(biāo)人進(jìn)行書(shū)面澄清。八、中標(biāo)與合同簽訂（一）中標(biāo)通知1.評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)工作小組應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。2.中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)明確中標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)價(jià)格、中標(biāo)工期等內(nèi)容，并告知中標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。（二）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后的[X]個(gè)工作日內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂前，采購(gòu)部門應(yīng)將合同草案提交法務(wù)部門進(jìn)行法律審核。2.合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同價(jià)款、支付方式、交貨時(shí)間及地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。3.合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本分發(fā)給相關(guān)部門，并按照合同約定組織實(shí)施項(xiàng)目。九、招標(biāo)監(jiān)督與投訴處理（一）招標(biāo)監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保招標(biāo)活動(dòng)的合法性、公正性和透明度。2.招標(biāo)工作小組應(yīng)定期向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)招標(biāo)工作進(jìn)展情況，接受招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督和指導(dǎo)。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)