PAGE規(guī)范土地登記制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本土地登記制度。本制度旨在規(guī)范土地登記行為，確保土地登記信息的準(zhǔn)確性、完整性和權(quán)威性，為土地資源的合理利用、流轉(zhuǎn)及管理提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所涉及的各類土地登記業(yè)務(wù)，包括國(guó)有土地使用權(quán)登記、集體土地所有權(quán)登記、集體土地使用權(quán)登記、土地抵押權(quán)登記、地役權(quán)登記等。涵蓋了土地的初始登記、變更登記、注銷登記以及其他相關(guān)登記事項(xiàng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土地登記工作，確保登記行為合法合規(guī)。所有登記程序、要件和要求均以現(xiàn)行有效的法律規(guī)定為依據(jù)，不得擅自簡(jiǎn)化或變通。2.準(zhǔn)確公正原則秉持嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，保證土地登記信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。登記過(guò)程中要公正對(duì)待每一位土地權(quán)利人，不受任何外部因素干擾，確保登記結(jié)果公平公正。3.便民高效原則優(yōu)化土地登記流程,減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高工作效率，為土地權(quán)利人提供便捷、高效的服務(wù)。同時(shí)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)土地登記業(yè)務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化辦理，方便群眾辦事。4.信息安全原則高度重視土地登記信息的安全管理，采取有效措施保護(hù)登記信息的保密性、完整性和可用性。防止信息泄露、篡改或丟失，確保土地權(quán)利人的隱私和合法權(quán)益不受侵害。二、土地登記機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）登記機(jī)構(gòu)設(shè)置本公司/組織設(shè)立專門的土地登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理土地登記業(yè)務(wù)。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的登記人員，包括土地登記官、審核人員、檔案管理人員等，確保各項(xiàng)登記工作有序開(kāi)展。（二）職責(zé)分工1.土地登記官職責(zé)負(fù)責(zé)受理土地登記申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)人提交的資料進(jìn)行初審，檢查資料的完整性和合規(guī)性。對(duì)申請(qǐng)登記的土地進(jìn)行實(shí)地查看，核實(shí)土地的權(quán)屬、界址、面積等情況，確保與申請(qǐng)資料一致。按照規(guī)定的登記流程，錄入土地登記信息，制作土地登記文件和證書(shū)。解答土地權(quán)利人有關(guān)土地登記的咨詢，提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。2.審核人員職責(zé)對(duì)土地登記官初審后的申請(qǐng)資料進(jìn)行全面審核，重點(diǎn)審查土地權(quán)屬來(lái)源、登記程序的合法性、登記內(nèi)容的準(zhǔn)確性等。對(duì)實(shí)地查看情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)存在疑問(wèn)或問(wèn)題的登記申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出審核意見(jiàn)。負(fù)責(zé)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，獲取必要的證明材料或信息，確保登記工作順利進(jìn)行。3.檔案管理人員職責(zé)負(fù)責(zé)土地登記檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，確保檔案資料的齊全、完整和規(guī)范。建立健全土地登記檔案管理制度，按照規(guī)定的期限和要求保存檔案，便于查詢和利用。對(duì)檔案資料進(jìn)行數(shù)字化處理，提高檔案管理的信息化水平，實(shí)現(xiàn)檔案信息的快速檢索和共享。三、土地登記申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法取得土地權(quán)利，并提交相關(guān)證明材料，如土地出讓合同、土地劃撥決定書(shū)、土地承包合同及其他合法有效的土地權(quán)屬來(lái)源文件。2.申請(qǐng)登記的土地應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰，界址明確，面積準(zhǔn)確，無(wú)爭(zhēng)議或糾紛。3.符合土地登記的其他法定條件，如土地用途符合規(guī)劃要求、土地已完成開(kāi)發(fā)建設(shè)等。（二）申請(qǐng)材料1.土地登記申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)詳細(xì)填寫(xiě)土地權(quán)利人基本信息、土地坐落、面積、用途、取得方式等內(nèi)容，并由申請(qǐng)人簽字或蓋章。2.申請(qǐng)人身份證明材料，包括法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明書(shū)及身份證復(fù)印件；自然人提供身份證復(fù)印件。3.土地權(quán)屬來(lái)源證明材料，如土地出讓合同、土地劃撥決定書(shū)、土地承包合同、繼承證明、法院判決書(shū)等。4.地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)，應(yīng)符合地籍測(cè)繪規(guī)范要求，準(zhǔn)確反映土地的位置、界址和面積。5.地上附著物權(quán)屬證明，如房屋所有權(quán)證、林木所有權(quán)證等（涉及地上附著物的土地登記）。6.法律法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。（三）受理程序1.申請(qǐng)人向土地登記機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交齊全、有效的申請(qǐng)材料。2.土地登記官對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，當(dāng)場(chǎng)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否受理的決定。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書(shū)。申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具補(bǔ)正材料通知書(shū)。申請(qǐng)人按照要求補(bǔ)正后，予以受理。不屬于本機(jī)構(gòu)登記范圍或不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并出具不予受理決定書(shū)，告知申請(qǐng)人理由。四、土地登記審核與登簿（一）審核內(nèi)容1.土地權(quán)屬審核審查土地權(quán)屬來(lái)源是否合法，是否符合土地管理法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。核實(shí)土地權(quán)利人身份信息與申請(qǐng)材料是否一致，土地權(quán)屬是否存在爭(zhēng)議或糾紛。對(duì)土地權(quán)屬變更的，審查變更原因是否合法合規(guī)，相關(guān)手續(xù)是否齊全。2.登記程序?qū)徍藱z查土地登記申請(qǐng)是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行，申請(qǐng)表格填寫(xiě)是否規(guī)范，簽字蓋章是否齊全。核實(shí)實(shí)地查看情況與申請(qǐng)資料是否相符，實(shí)地查看記錄是否完整、準(zhǔn)確。審查審核環(huán)節(jié)的工作流程是否符合規(guī)定，審核意見(jiàn)是否明確、合理。3.登記內(nèi)容審核核對(duì)土地登記信息的準(zhǔn)確性，包括土地坐落、面積、用途、界址、地類等內(nèi)容是否與地籍調(diào)查成果一致。審查土地登記的權(quán)利類型、期限、登記狀態(tài)等是否符合法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。對(duì)涉及土地抵押、地役權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利登記的，審查相關(guān)合同條款是否合法有效，權(quán)利范圍是否明確。（二）審核方式1.書(shū)面審查對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審查，核對(duì)各項(xiàng)資料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性。2.實(shí)地查看土地登記官會(huì)同相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)登記的土地進(jìn)行實(shí)地查看，核實(shí)土地的實(shí)際狀況與申請(qǐng)資料是否相符。實(shí)地查看應(yīng)制作詳細(xì)記錄，包括土地位置、界址、面積、用途、地上附著物等情況。3.調(diào)查核實(shí)對(duì)存在疑問(wèn)或有爭(zhēng)議的土地登記申請(qǐng)，通過(guò)向相關(guān)部門、單位或個(gè)人調(diào)查取證的方式，核實(shí)土地權(quán)屬、來(lái)源及其他相關(guān)情況。調(diào)查核實(shí)可以采取函詢、面談、現(xiàn)場(chǎng)勘查等多種方式，并形成調(diào)查記錄。4.集體會(huì)審對(duì)于重大、復(fù)雜的土地登記申請(qǐng)，組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門和人員進(jìn)行集體會(huì)審。會(huì)審人員應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)對(duì)登記申請(qǐng)進(jìn)行全面審查，充分發(fā)表意見(jiàn)，形成會(huì)審結(jié)論。（三）登簿經(jīng)審核無(wú)誤的土地登記申請(qǐng)，由土地登記官按照規(guī)定的格式和要求，將土地登記事項(xiàng)準(zhǔn)確、完整地記載于土地登記簿。土地登記簿是土地權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，應(yīng)永久保存。土地登記機(jī)構(gòu)應(yīng)建立土地登記簿電子檔案，確保登記信息的安全、可靠和可查詢。五、土地登記發(fā)證與歸檔（一）發(fā)證程序1.土地登記事項(xiàng)記載于土地登記簿后，土地登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制作土地權(quán)利證書(shū)。土地權(quán)利證書(shū)應(yīng)加蓋本機(jī)構(gòu)印章，并由土地登記官簽字確認(rèn)。2.通知土地權(quán)利人領(lǐng)取土地權(quán)利證書(shū)。權(quán)利人領(lǐng)取證書(shū)時(shí)，應(yīng)在領(lǐng)證記錄上簽字確認(rèn)。3.對(duì)于委托他人代領(lǐng)土地權(quán)利證書(shū)的，受托人應(yīng)提交授權(quán)委托書(shū)及雙方身份證明材料。土地登記機(jī)構(gòu)核實(shí)無(wú)誤后，方可發(fā)放證書(shū)。（二）證書(shū)種類及格式1.國(guó)有土地使用證適用于國(guó)有土地使用權(quán)登記，證書(shū)格式應(yīng)符合國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，注明土地權(quán)利人、土地坐落、面積、用途、取得方式、使用期限等內(nèi)容。2.集體土地所有證用于集體土地所有權(quán)登記，證書(shū)應(yīng)明確集體土地所有者、土地坐落、面積、地類等信息。3.集體土地使用證針對(duì)集體土地使用權(quán)登記，記載土地使用者、土地坐落、面積、用途、使用期限等事項(xiàng)。4.土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)頒發(fā)給土地抵押權(quán)人、地役權(quán)人等他項(xiàng)權(quán)利人，證明其享有的土地他項(xiàng)權(quán)利，包括權(quán)利種類、范圍、期限等內(nèi)容。（三）歸檔管理1.土地登記業(yè)務(wù)辦理完畢后，檔案管理人員應(yīng)及時(shí)將申請(qǐng)材料、審核記錄、土地登記簿復(fù)印件、土地權(quán)利證書(shū)存根等相關(guān)資料進(jìn)行整理、歸檔。2.歸檔資料應(yīng)按照土地登記類別、時(shí)間順序等進(jìn)行分類存放，建立清晰的檔案索引，便于查詢和檢索。3.土地登記檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案資料的安全與完整。檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于[具體年限]年。4.積極推進(jìn)土地登記檔案的數(shù)字化建設(shè)，將紙質(zhì)檔案進(jìn)行掃描錄入，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。電子檔案應(yīng)與紙質(zhì)檔案同步管理，確保兩者內(nèi)容一致，便于長(zhǎng)期保存和利用。六、土地變更登記（一）變更情形1.土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址發(fā)生變更的。2.土地用途發(fā)生變更的。3.土地面積增加或者減少的。4.土地權(quán)利期限發(fā)生變化的。5.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與、繼承等導(dǎo)致土地權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的。6.因處分抵押財(cái)產(chǎn)而導(dǎo)致土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的。7.地役權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)移或者消滅的。8.法律法規(guī)規(guī)定的其他土地變更情形。（二）申請(qǐng)與辦理程序1.土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在發(fā)生土地變更情形之日起[規(guī)定期限]日內(nèi)，向土地登記機(jī)構(gòu)提出土地變更登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。證明材料應(yīng)根據(jù)變更情形的不同，分別提供如名稱變更的工商登記變更文件、用途變更的規(guī)劃批準(zhǔn)文件、面積變更的測(cè)繪報(bào)告、權(quán)屬轉(zhuǎn)移的合同及相關(guān)證明等。2.土地登記機(jī)構(gòu)按照土地登記申請(qǐng)與受理、審核與登簿的程序進(jìn)行辦理。審核過(guò)程中，重點(diǎn)審查變更事項(xiàng)的合法性、真實(shí)性及相關(guān)手續(xù)的完備性。對(duì)于涉及土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移的變更登記，應(yīng)按照土地交易的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，確保交易行為合法合規(guī)。3.經(jīng)審核無(wú)誤后，進(jìn)行土地登記簿的變更記載，并換發(fā)土地權(quán)利證書(shū)。土地權(quán)利人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取新的土地權(quán)利證書(shū)，原證書(shū)同時(shí)收回注銷。七、土地注銷登記（一）注銷情形1.土地滅失的。2.土地被依法征收的。3.土地使用權(quán)出讓或租賃期限屆滿且未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的。4.因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書(shū)致使土地權(quán)利消滅的。5.土地權(quán)利終止的其他情形。（二）申請(qǐng)與辦理程序1.土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在土地權(quán)利終止情形發(fā)生之日起[規(guī)定期限]日內(nèi)，向土地登記機(jī)構(gòu)提出土地注銷登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。證明材料根據(jù)注銷情形不同，分別提供如土地滅失的相關(guān)證明、征收批準(zhǔn)文件、期限屆滿證明、法律文書(shū)等。2.土地登記機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括注銷情形是否屬實(shí)，相關(guān)證明材料是否齊全有效。對(duì)于涉及土地征收的注銷登記，應(yīng)核實(shí)征收程序的合法性及補(bǔ)償情況。3.審核通過(guò)后，注銷土地登記，并在土地登記簿上注明注銷事項(xiàng)，收回并注銷土地權(quán)利證書(shū)。同時(shí)，將注銷登記情況告知相關(guān)部門和單位，如稅務(wù)部門、國(guó)土資源管理部門等，涉及土地抵押、地役權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的，一并辦理注銷手續(xù)。八、土地登記查詢與保密（一）查詢規(guī)定1.土地權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制其土地權(quán)利范圍內(nèi)的土地登記資料。查詢時(shí)，應(yīng)提交本人身份證明材料及相關(guān)證明文件，明確查詢內(nèi)容和范圍。2.國(guó)家機(jī)關(guān)因執(zhí)行公務(wù)需要查詢土地登記資料的，應(yīng)當(dāng)出具本機(jī)關(guān)出具的查詢證明以及執(zhí)行查詢?nèi)蝿?wù)的工作人員的工作證件。3.土地登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求提供查詢服務(wù)，查詢?nèi)瞬坏脫p壞查詢?cè)O(shè)備和檔案資料，不得擅自將查詢結(jié)果用于非法定用途。（二）保密措施1.土地登記機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)對(duì)土地登記信息嚴(yán)格保密，不得泄露登記信息內(nèi)容。2.建立健全土地登記信息保密制度，明確保密責(zé)任，對(duì)涉及土地權(quán)利人隱私、商業(yè)秘密等敏感信息的，采取加密存儲(chǔ)、專人管理等措施進(jìn)行保護(hù)。3.因工作需要使用土地登記信息的，應(yīng)嚴(yán)格限定使用范圍和用途，并履行審批手續(xù)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人利用土地登記信息謀取不正當(dāng)利益。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.本公司/組織應(yīng)建立健全土地登記監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)土地登記工作進(jìn)行內(nèi)部檢查，確保登記行為規(guī)范、準(zhǔn)確。2.接受上級(jí)主管部門及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)檢查工作，如實(shí)提供土地登記資料和情況說(shuō)明。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改，完善工作流程和制度，提高土地登記工作質(zhì)量。（二）法律責(zé)任1.土地登記機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由本公司/組織責(zé)令改正，并依法給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)符合登記條件的申請(qǐng)不予受理、登記的。對(duì)不符合登記條件的申請(qǐng)予以受理、登記的。擅自涂改、偽造土地登記簿的。泄露土地登記信息的。其他違反法律法規(guī)及本制度規(guī)定的行為。2.土地權(quán)利人、利害關(guān)系人違