PAGE規(guī)范殯葬制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。（三）基本原則1.實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、屬地管理的原則。3.遵循以人為本、尊重民意、方便群眾的原則，保障公民基本殯葬需求。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.各級政府應(yīng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)人口、地理、交通等因素，合理布局殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施。2.新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理審批手續(xù)。（二）殯儀館管理1.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提供遺體接運(yùn)、存放、冷藏、化妝、告別、火化等服務(wù)。2.加強(qiáng)殯儀館內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。3.嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。（三）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由農(nóng)村村民委員會(huì)建立，為本村村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位建立，面向社會(huì)提供骨灰安葬服務(wù)。2.公墓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，合理確定墓穴數(shù)量和占地面積，節(jié)約土地資源。3.加強(qiáng)公墓日常管理，做好綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等工作。4.經(jīng)營性公墓墓穴使用年限一般不超過20年，期滿后可以續(xù)租。（四）骨灰堂管理1.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)，具備相應(yīng)的設(shè)施和條件，確保骨灰存放安全。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，規(guī)范骨灰存放、領(lǐng)取等手續(xù)。3.鼓勵(lì)骨灰堂開展生態(tài)安葬服務(wù)，如樹葬、花葬、草坪葬等。三、遺體處理與安葬（一）遺體處理1.遺體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理，正常死亡的遺體應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)運(yùn)至殯儀館冷藏；因特殊情況需要延期處理遺體的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)，并采取必要的防護(hù)措施。2.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自處理遺體。嚴(yán)禁將遺體運(yùn)往非指定的場所停放或處理。3.提倡遺體火化，除國家規(guī)定的特殊情形外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬。少數(shù)民族公民死亡后，自愿實(shí)行火葬的，他人不得干涉。（二）安葬方式1.鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾采用骨灰寄存、樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式，減少傳統(tǒng)墓葬對土地資源的占用。2.經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供多種安葬方式供群眾選擇，并做好宣傳引導(dǎo)工作。3.公益性公墓應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障本村村民骨灰安葬需求，積極推廣生態(tài)安葬方式。（三）喪事活動(dòng)管理1.辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在城區(qū)街道、公共場所搭建靈棚、停放遺體、拋撒紙錢等影響市容環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的行為。3.倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，反對大操大辦、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。四、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營許可1.從事殯葬用品生產(chǎn)、銷售的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品，如紙人、紙馬、紙房等。（二）質(zhì)量監(jiān)管1.加強(qiáng)對殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保殯葬用品符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.建立殯葬用品質(zhì)量追溯制度，對不合格的殯葬用品依法予以查處。（三）價(jià)格管理1.殯葬用品價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理、透明，不得虛高定價(jià)、哄抬物價(jià)。2.實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，在經(jīng)營場所顯著位置公示殯葬用品價(jià)格。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等職責(zé)。2.發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保、工商、公安等部門按照各自職責(zé)，共同做好殯葬管理相關(guān)工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.建立健全殯葬管理監(jiān)督檢查制度，定期對殯葬設(shè)施、殯葬用品、遺體處理與安葬等情況進(jìn)行檢查。2.加強(qiáng)對殯葬服務(wù)單位的監(jiān)督管理，督促其依法依規(guī)經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立殯葬管理投訴舉報(bào)電話，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理群眾反映的問題。2.對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）違反本制度的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的。2.墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。3.制造、銷售封建迷信殯葬用品的。4.在禁止區(qū)域內(nèi)建造墳?zāi)沟摹?.辦理喪事活動(dòng)妨害公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的。6.其他違反本制度的行為。（二）處罰措施1.對違反本制度的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證件。2.構(gòu)