PAGE住建局燃氣制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強燃氣行業(yè)管理，規(guī)范燃氣經(jīng)營、使用等行為，保障燃氣供應安全，維護燃氣用戶和經(jīng)營者的合法權益，促進燃氣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用、設施保護及相關管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將燃氣安全放在首位，確保燃氣設施運行安全、用戶使用安全，預防和減少燃氣事故的發(fā)生。2.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行燃氣行業(yè)管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.規(guī)范服務原則：要求燃氣經(jīng)營者提供規(guī)范、優(yōu)質、高效的服務，滿足用戶需求，提高服務質量。4.科學發(fā)展原則：鼓勵燃氣行業(yè)采用新技術、新工藝、新設備，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高能源利用效率。二、燃氣規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.住建局應會同有關部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，編制燃氣發(fā)展規(guī)劃。燃氣發(fā)展規(guī)劃應明確燃氣發(fā)展的目標、任務、布局、設施建設等內(nèi)容。2.燃氣發(fā)展規(guī)劃應征求相關部門、燃氣經(jīng)營者、用戶及社會公眾的意見，并報本級人民政府批準后實施。（二）建設管理1.燃氣工程建設應符合燃氣發(fā)展規(guī)劃和相關技術標準要求。建設單位應按照基本建設程序，辦理項目審批、核準、備案等手續(xù)，并依法取得施工許可。2.燃氣工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應具備相應的資質，并嚴格按照國家有關規(guī)范和標準進行作業(yè)。3.燃氣工程竣工后，建設單位應依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。建設單位應自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收情況報住建局備案。三、燃氣經(jīng)營許可（一）許可條件1.有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施。2.有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案。3.企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請與審批1.申請燃氣經(jīng)營許可的，應向住建局提交申請書及相關材料。住建局應自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否準予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。2.經(jīng)審查符合條件的，予以許可，頒發(fā)燃氣經(jīng)營許可證；不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。（三）許可變更與延續(xù)1.燃氣經(jīng)營企業(yè)需要變更許可事項的，應向住建局提出申請。住建局應按照規(guī)定進行審查，辦理變更手續(xù)。2.燃氣經(jīng)營許可證有效期為5年。有效期屆滿，燃氣經(jīng)營企業(yè)需要繼續(xù)從事燃氣經(jīng)營活動的，應在有效期屆滿30日前，向住建局提出延續(xù)申請。住建局應在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。四、燃氣經(jīng)營管理（一）氣源管理1.燃氣經(jīng)營者應與具有相應資質的燃氣供應企業(yè)簽訂供用氣合同，明確雙方的權利和義務。2.燃氣經(jīng)營者應建立燃氣質量檢測制度，確保供應的燃氣質量符合國家標準。（二）設施運行與維護1.燃氣經(jīng)營者應按照國家有關標準和規(guī)范，對燃氣設施進行定期巡查、維護、保養(yǎng)和檢測，確保設施安全運行。2.燃氣設施發(fā)生故障或者事故時，燃氣經(jīng)營者應立即組織搶修，并及時通知可能受到影響的用戶。搶修作業(yè)應采取必要的安全防護措施，保障作業(yè)人員和周邊群眾的安全。（三）用戶服務1.燃氣經(jīng)營者應向用戶提供安全用氣指導和咨詢服務，宣傳普及燃氣安全知識。2.燃氣經(jīng)營者應建立用戶服務檔案，記錄用戶的用氣情況、繳費情況等信息。3.燃氣經(jīng)營者應按照規(guī)定的價格和收費標準收取燃氣費用，并向用戶提供合法有效的收費憑證。（四）應急預案與演練1.燃氣經(jīng)營者應制定本企業(yè)的燃氣應急預案，包括應急組織機構、應急救援程序、應急物資儲備等內(nèi)容。應急預案應報住建局備案。2.燃氣經(jīng)營者應定期組織應急演練，提高應對燃氣事故的能力。演練情況應如實記錄，并及時總結評估。五、燃氣使用管理（一）用戶安全責任1.用戶應遵守安全用氣規(guī)則，正確使用燃氣設施和器具。2.用戶不得擅自安裝、改裝、拆除燃氣設施和器具，不得改變?nèi)細庥猛尽?.用戶發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏、器具損壞等安全隱患時，應立即采取關閉閥門、開窗通風等措施，并及時通知燃氣經(jīng)營者。（二）用氣場所安全要求1.燃氣用戶的用氣場所應符合安全要求，保持通風良好，不得使用明火取暖、做飯等。2.燃氣用戶應安裝可燃氣體報警裝置，并確保其正常運行。（三）燃氣器具管理1.用戶使用的燃氣器具應符合國家標準，并經(jīng)具有相應資質的檢測機構檢測合格。2.燃氣器具的安裝、維修、更換等應由具有相應資質的單位進行。六、燃氣設施保護（一）保護范圍與標識1.住建局應會同有關部門劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布。燃氣設施保護范圍內(nèi)應設置明顯的安全警示標志。2.燃氣經(jīng)營者應在燃氣設施保護范圍內(nèi)設置永久性安全警示標志，并采取相應的安全防護措施。（二）禁止行為1.在燃氣設施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動：建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；傾倒、排放腐蝕性物質；放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；其他危及燃氣設施安全的行為。2.任何單位和個人不得損壞、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。（三）施工安全保護1.因建設工程需要確需改裝、遷移或者拆除燃氣設施的，建設單位應與燃氣經(jīng)營者協(xié)商一致，并報住建局批準。2.建設單位在施工前，應與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。施工過程中，建設單位應嚴格按照保護方案進行施工，確保燃氣設施安全。七、燃氣安全事故處理（一）事故報告1.燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經(jīng)營者應立即啟動應急預案，組織搶險救援，并及時向住建局和有關部門報告。2.住建局接到事故報告后，應立即趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)事故救援，并按照規(guī)定及時向上級人民政府和有關部門報告。（二）事故調(diào)查與處理1.燃氣安全事故由住建局會同有關部門按照國家有關規(guī)定進行調(diào)查處理。事故調(diào)查應堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。2.燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經(jīng)營者應配合事故調(diào)查處理工作，提供相關資料和信息。（三）事故統(tǒng)計與分析1.住建局應建立燃氣安全事故統(tǒng)計制度，定期對燃氣安全事故進行統(tǒng)計分析，總結事故特點和規(guī)律，提出防范措施和建議。2.燃氣經(jīng)營者應定期對本企業(yè)發(fā)生的燃氣安全事故進行分析總結，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.住建局應加強對燃氣行業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣設施、燃氣用戶等進行檢查。2.監(jiān)督檢查人員應依法履行職責，遵守法定程序，不得妨礙被檢查單位和個人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。（二）法律責任1.燃氣經(jīng)營企業(yè)違反本制度規(guī)范的，由住建局責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.用戶違反本制度規(guī)范的，由燃氣經(jīng)營者予以勸阻、制止；情節(jié)嚴重的，燃氣經(jīng)營者可以暫停供氣，并及時報告住建局。3.任