PAGE隧道安全管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司隧道工程建設(shè)與運營的安全管理，保障人員生命安全，保護(hù)公司財產(chǎn)，確保隧道工程順利進(jìn)行，特制定本隧道安全管理制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于公司所涉及的各類隧道工程項目，包括新建、改建、擴(kuò)建的公路隧道、鐵路隧道、城市軌道交通隧道等建設(shè)及運營管理。（三）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》《鐵路隧道施工規(guī)范》《城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理條例》2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《鐵路隧道運營安全規(guī)范》《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險管理規(guī)范》（四）基本原則1.安全第一原則：始終將人員安全和隧道設(shè)施安全放在首位，預(yù)防為主，綜合治理。2.全員參與原則：全體員工都有責(zé)任參與隧道安全管理工作，形成全員安全意識。3.持續(xù)改進(jìn)原則：不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善安全管理制度和措施，持續(xù)提高隧道安全管理水平。二、安全管理職責(zé)（一）公司管理層職責(zé)1.公司總經(jīng)理是隧道安全管理的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)隧道安全管理工作，確保安全管理所需的資源配置。2.副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理開展隧道安全管理工作，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全管理工作，定期組織安全檢查和隱患排查治理。3.總工程師負(fù)責(zé)制定和審核隧道工程安全技術(shù)措施，解決施工過程中的安全技術(shù)問題，指導(dǎo)安全技術(shù)培訓(xùn)工作。（二）安全管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善隧道安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。2.組織開展隧道安全檢查、隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促整改。3.負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)教育工作，提高員工的安全意識和技能。4.負(fù)責(zé)安全事故的調(diào)查處理工作，分析事故原因，提出處理意見和防范措施。（三）工程技術(shù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)隧道工程施工組織設(shè)計的編制，制定安全技術(shù)措施，確保施工安全。2.參與隧道安全檢查和隱患排查治理工作，提供技術(shù)支持和解決方案。3.負(fù)責(zé)隧道工程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合安全要求。（四）施工單位職責(zé)1.施工單位是隧道工程施工安全的直接責(zé)任主體，必須建立健全安全管理體系，配備必要的安全管理人員和安全設(shè)施。2.嚴(yán)格按照施工規(guī)范和安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工安全。3.加強(qiáng)對施工人員的安全培訓(xùn)教育，提高施工人員的安全意識和自我保護(hù)能力。4.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理，及時消除安全隱患，對重大安全隱患要立即停止施工，并采取有效的防范措施。（五）運營管理單位職責(zé)1.運營管理單位是隧道運營安全的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)隧道的日常運營管理和安全維護(hù)工作。2.建立健全運營安全管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，確保隧道運營安全。3.加強(qiáng)對隧道設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障和安全隱患。4.負(fù)責(zé)對隧道內(nèi)的交通秩序進(jìn)行管理，確保車輛和行人安全通行。（六）其他部門職責(zé)各部門按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隧道安全管理工作，配合安全管理部門做好相關(guān)工作。三、安全管理制度（一）安全責(zé)任制1.建立健全各級人員的安全責(zé)任制，明確各崗位人員的安全職責(zé)，簽訂安全責(zé)任書。2.安全責(zé)任制應(yīng)涵蓋從公司管理層到一線員工的各個層面，做到責(zé)任明確、層層落實。（二）安全檢查制度1.定期進(jìn)行隧道安全檢查，包括日常巡查、月度檢查、季度檢查和年度檢查。2.安全檢查應(yīng)包括隧道結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、通風(fēng)照明、消防設(shè)施、排水系統(tǒng)等方面的檢查。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤整改情況，確保隱患得到及時消除。（三）安全教育培訓(xùn)制度1.對新入職員工進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于規(guī)定學(xué)時。2.定期組織員工進(jìn)行安全再培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能。3.對特殊工種作業(yè)人員，必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（四）安全技術(shù)措施制度1.在隧道工程建設(shè)和運營過程中，必須制定安全技術(shù)措施，確保施工和運營安全。2.安全技術(shù)措施應(yīng)包括施工工藝、設(shè)備選型、安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援等方面的內(nèi)容。3.安全技術(shù)措施應(yīng)根據(jù)工程實際情況和安全風(fēng)險評估結(jié)果進(jìn)行制定，并不斷完善和優(yōu)化。（五）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定隧道安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急救援能力和協(xié)同配合能力。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（六）安全獎懲制度1.建立安全獎懲制度，對在隧道安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。2.對違反安全管理制度和操作規(guī)程的單位和個人進(jìn)行處罰，處罰應(yīng)包括警告、罰款、停工整頓等措施。3.安全獎懲制度應(yīng)明確獎懲的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保公平、公正、公開。四、施工安全管理（一）施工準(zhǔn)備階段安全管理1.施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)審批后實施。2.對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，使其熟悉施工環(huán)境和安全要求。3.對施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施、設(shè)備、材料等進(jìn)行合理布局，確保施工安全。（二）施工過程安全管理1.嚴(yán)格按照施工規(guī)范和安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，嚴(yán)禁違章作業(yè)。2.加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。3.定期對施工設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備正常運行。4.加強(qiáng)對隧道圍巖的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理圍巖變形等安全隱患。（三）特殊作業(yè)安全管理1.對爆破作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)等特殊作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。2.特殊作業(yè)人員必須持證上崗，作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，作業(yè)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。3.對特殊作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)進(jìn)行專人監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。五、運營安全管理（一）設(shè)施維護(hù)管理1.建立健全隧道設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對隧道結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、通風(fēng)照明、消防設(shè)施、排水系統(tǒng)等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。2.對設(shè)施維護(hù)情況進(jìn)行記錄，建立設(shè)施維護(hù)檔案，及時掌握設(shè)施運行狀況。3.對設(shè)施故障和安全隱患要及時進(jìn)行修復(fù)和處理，確保設(shè)施正常運行。（二）交通管理1.制定隧道交通管理規(guī)定，規(guī)范車輛和行人的通行行為。2.在隧道內(nèi)設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。3.加強(qiáng)對隧道內(nèi)交通秩序的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理交通違法行為。（三）通風(fēng)照明管理1.確保隧道通風(fēng)系統(tǒng)正常運行，保證隧道內(nèi)空氣質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.定期對照明設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保照明充足、完好。3.在隧道內(nèi)設(shè)置應(yīng)急照明設(shè)施，確保在突發(fā)情況下人員能夠安全疏散。（四）消防管理1.按照消防法規(guī)要求，在隧道內(nèi)配備必要的消防設(shè)施和器材。2.定期對消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。3.加強(qiáng)對員工的消防安全培訓(xùn)教育，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。（五）應(yīng)急管理1.嚴(yán)格執(zhí)行安全事故應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生安全事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援。2.及時向上級主管部門報告事故情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。3.對事故原因進(jìn)行分析總結(jié)，采取有效措施防止事故再次發(fā)生。六、安全風(fēng)險評估與防控（一）安全風(fēng)險評估1.定期對隧道工程進(jìn)行安全風(fēng)險評估，識別可能存在的安全風(fēng)險。2.根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。（二）風(fēng)險防控措施1.對高風(fēng)險區(qū)域和部位，應(yīng)加強(qiáng)安全管理和監(jiān)控，采取有效的防護(hù)措施。2.對可能引發(fā)重大安全事故的風(fēng)險，應(yīng)制定專項應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。3.加強(qiáng)對安全風(fēng)險的動態(tài)管理，及時調(diào)整風(fēng)險防控措施。七、安全文化建設(shè)（一）安全文化理念1.樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全文化理念，使全體員工充分認(rèn)識到安全工作的重要性。2.營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全文化氛圍，增強(qiáng)員工的安全責(zé)任感和使命感。（二）安全文化活動1.開展安全宣傳教育