PAGE村公房規(guī)范管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村公房的管理，合理利用村公房資源，保障村公房的安全與正常使用，維護(hù)村集體和村民的合法權(quán)益，特制定本規(guī)范管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)所有村公房的管理活動，包括公房的建設(shè)、分配、使用、維護(hù)、修繕以及處置等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保村公房管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則在公房分配、使用等方面，秉持公平公正的態(tài)度，保障村民的平等權(quán)益。3.合理利用原則充分發(fā)揮村公房的使用價(jià)值，提高資源利用效率，避免閑置浪費(fèi)。4.安全保障原則把保障村公房的安全放在首位，加強(qiáng)安全管理措施，確保公房使用安全。二、管理職責(zé)（一）村委會職責(zé)1.負(fù)責(zé)村公房管理制度的制定、修訂和組織實(shí)施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村公房的建設(shè)、分配、使用等工作，定期對公房管理情況進(jìn)行檢查和評估。3.監(jiān)督公房使用人的行為，確保其按照規(guī)定使用公房，及時(shí)處理違規(guī)行為。4.負(fù)責(zé)公房維修資金的籌集、管理和使用審批，組織實(shí)施公房的維修和修繕工作。（二）公房使用人職責(zé)1.遵守本管理制度，按照規(guī)定的用途和方式使用村公房。2.愛護(hù)公房設(shè)施設(shè)備，不得擅自改變公房結(jié)構(gòu)和用途，不得損壞公共財(cái)物。3.承擔(dān)公房使用期間的日常維護(hù)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告村委會。4.配合村委會做好公房的安全檢查、維修等工作，按時(shí)繳納相關(guān)費(fèi)用。三、公房建設(shè)與規(guī)劃（一）建設(shè)規(guī)劃編制1.根據(jù)本村發(fā)展需求和村民實(shí)際需要，結(jié)合村莊規(guī)劃，制定村公房建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分考慮人口增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等因素，確保公房建設(shè)的合理性和前瞻性。2.建設(shè)規(guī)劃需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)上級主管部門備案。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.村公房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等制度。2.建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，包括項(xiàng)目審批文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工合同、工程變更記錄、竣工驗(yàn)收報(bào)告等，確保項(xiàng)目資料完整、規(guī)范。3.在建設(shè)過程中，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書，明確雙方責(zé)任。四、公房分配（一）分配原則1.優(yōu)先保障本村村民的基本居住需求和公共服務(wù)需求。2.按照公平、公正、公開的原則進(jìn)行分配，確保分配過程透明、可監(jiān)督。3.綜合考慮村民家庭人口數(shù)量、住房狀況、實(shí)際困難等因素，合理確定分配對象和分配標(biāo)準(zhǔn)。（二）分配對象1.本村戶籍村民，且在本村長期居住。2.符合本村住房保障條件的困難家庭，如低收入家庭、殘疾家庭等。3.因村集體發(fā)展需要，經(jīng)村民會議或村民代表會議同意，可分配給相關(guān)人員使用的公房。（三）分配程序1.申請人向村委會提交公房分配申請，填寫申請表，注明申請理由、家庭人口情況、住房狀況等信息，并提供相關(guān)證明材料。2.村委會對申請人的資格進(jìn)行初審，通過實(shí)地走訪、鄰里調(diào)查等方式核實(shí)申請人情況，初審合格后進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。3.公示無異議后，提交村民會議或村民代表會議審議，確定分配對象和分配方案。4.按照分配方案，組織分配對象進(jìn)行抽簽或其他公平公正的方式確定具體的公房使用人，并簽訂公房使用協(xié)議。五、公房使用（一）使用范圍1.村民居住用房，為符合條件的村民提供居住場所。2.公共服務(wù)用房，如村衛(wèi)生室、文化活動室、老年活動中心、便民服務(wù)站等，用于開展各類公共服務(wù)活動。3.村集體經(jīng)營性用房，如商鋪、廠房等，用于村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加集體經(jīng)濟(jì)收入。（二）使用規(guī)定1.公房使用人應(yīng)按照規(guī)定的用途使用公房，不得擅自改變用途。如需改變用途，須經(jīng)村委會同意，并報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)。2.不得將公房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租給他人，不得私自轉(zhuǎn)讓公房使用權(quán)。3.保持公房內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得在公房內(nèi)堆放易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品，不得從事違法違規(guī)活動。4.合理使用公房設(shè)施設(shè)備，如因使用不當(dāng)造成損壞的，應(yīng)承擔(dān)維修或賠償責(zé)任。六、公房維護(hù)與修繕（一）日常維護(hù)1.公房使用人負(fù)責(zé)所使用公房的日常維護(hù)，定期檢查房屋結(jié)構(gòu)、水電設(shè)施、門窗等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行維修或報(bào)告村委會。2.村委會定期組織對公房進(jìn)行巡查，建立巡查記錄檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理公房存在的安全隱患和損壞問題。（二）修繕管理1.對于一般性修繕項(xiàng)目，由村委會根據(jù)巡查情況制定修繕計(jì)劃，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后，組織實(shí)施。修繕費(fèi)用從村公房維修資金中列支。2.對于重大修繕項(xiàng)目，如房屋主體結(jié)構(gòu)損壞、存在嚴(yán)重安全隱患等，應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。修繕項(xiàng)目實(shí)施過程中，要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和工程管理，確保修繕質(zhì)量。3.公房修繕完成后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收資料應(yīng)及時(shí)歸檔保存。七、公房安全管理（一）安全責(zé)任1.村委會是村公房安全管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，定期組織安全檢查和隱患排查。2.公房使用人是公房安全使用的直接責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，確保使用安全。（二）安全檢查與隱患排查1.建立定期安全檢查制度，村委會每月至少組織一次全面的安全檢查，公房使用人每周進(jìn)行一次自查。檢查內(nèi)容包括房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、電氣安全、燃?xì)獍踩确矫妗?.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時(shí)登記、分類，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。3.在重大節(jié)日、重要活動等特殊時(shí)期，要加強(qiáng)安全檢查和值班值守，確保公房安全。（三）消防安全管理1.按照消防法律法規(guī)要求，在公房內(nèi)配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。2.保持疏散通道、安全出口暢通，不得在通道內(nèi)堆放雜物。3.加強(qiáng)對村民的消防安全宣傳教育，提高村民的消防安全意識和自防自救能力。（四）電氣安全管理1.定期對公房內(nèi)的電氣線路、電器設(shè)備進(jìn)行檢查，確保其安裝規(guī)范、運(yùn)行正常，無老化、破損等安全隱患。2.嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用大功率電器設(shè)備，如需增加用電設(shè)備，須經(jīng)村委會同意，并由專業(yè)人員進(jìn)行安裝。八、公房維修資金管理（一）資金籌集1.村公房維修資金主要通過以下方式籌集：村集體經(jīng)濟(jì)收入中按一定比例提取。村民自愿捐贈。上級政府部門的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。2.維修資金籌集情況應(yīng)定期向村民公開，接受村民監(jiān)督。（二）資金使用1.公房維修資金實(shí)行專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.維修資金的使用應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：公房使用人或村委會提出維修申請，填寫維修資金使用申請表，說明維修項(xiàng)目、預(yù)算金額等情況。村委會組織相關(guān)人員對維修項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)村民會議或村民代表會議審議。審議通過后，按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行資金支付，維修費(fèi)用由村委會統(tǒng)一結(jié)算。維修項(xiàng)目完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，并提供維修發(fā)票、驗(yàn)收報(bào)告等資料，作為資金結(jié)算依據(jù)。（三）資金管理1.設(shè)立村公房維修資金專戶，由村委會指定專人負(fù)責(zé)管理，實(shí)行收支兩條線核算。2.定期對維修資金的收支情況進(jìn)行核算和公示，確保資金使用透明、規(guī)范。3.接受村民監(jiān)督委員會和上級主管部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。九、公房處置（一）處置原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行公房處置，確保處置行為合法合規(guī)。2.公開公正原則處置過程要公開透明，接受村民監(jiān)督，確保處置結(jié)果公平公正。3.合理利用原則處置公房應(yīng)充分考慮其使用價(jià)值和村集體利益，合理確定處置方式和價(jià)格，避免資產(chǎn)流失。（二）處置方式1.出售對于閑置或不再需要的村公房，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行出售。出售應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行，確保出售價(jià)格合理。2.出租將村公房出租給他人使用，獲取租金收入。出租應(yīng)簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并報(bào)村委會備案。3.置換根據(jù)村集體發(fā)展需要，與其他單位或個(gè)人進(jìn)行公房置換，以滿足村集體的發(fā)展需求。置換應(yīng)進(jìn)行評估，確保置換資產(chǎn)價(jià)值相當(dāng)，并簽訂置換協(xié)議。4.拆除對于存在嚴(yán)重安全隱患、無法修繕且影響村集體規(guī)劃的公房，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行拆除。拆除后的土地應(yīng)按照村集體規(guī)劃進(jìn)行合理利用。（三）處置程序1.村委會提出公房處置方案，包括處置原因、處置方式、處置價(jià)格等內(nèi)容，并提交村民會議或村民代表會議審議。2.審議通過后，按照規(guī)定的處置方式進(jìn)行操作。出售、出租、置換等處置行為應(yīng)簽訂相關(guān)合同或協(xié)議，并報(bào)上級主管部門備案。3.處置完成后，及時(shí)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，確保資產(chǎn)權(quán)屬清晰。同時(shí)，對處置結(jié)果進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督。十、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立村民監(jiān)督委員會對公房管理情況進(jìn)行監(jiān)督，定期檢查公房使用、維護(hù)、修繕等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出意見和建議。2.接受上級主管部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對提出的問題及時(shí)整改落實(shí)。3.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受村民對公房管理違規(guī)行為的舉報(bào)，對舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果向村民反饋。（二）考核制度1.制定村公房管理考核辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式?？己藘?nèi)容包括