PAGE扶貧管理制度不規(guī)范一、總則（一）目的為了加強扶貧工作的管理，確保扶貧資源的合理使用和扶貧項目的有效實施，提高扶貧工作的質量和效益，實現(xiàn)精準脫貧目標，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織參與的所有扶貧項目及相關扶貧工作活動。（三）基本原則1.精準識別原則：嚴格按照國家和地方扶貧標準，精準識別貧困對象，確保扶貧資源精準投放。2.規(guī)范操作原則：各項扶貧工作必須遵循規(guī)定的程序和流程，做到公開、公平、公正。3.績效導向原則：以扶貧成效為核心，建立科學合理的績效考核機制，激勵各方積極參與扶貧工作。4.責任追究原則：對在扶貧工作中出現(xiàn)違規(guī)行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。二、扶貧對象管理（一）識別程序1.農戶申請：符合條件的農戶向所在村（居）委會提出書面申請，并提交相關證明材料。2.村級初審：村（居）委會對申請農戶進行初步審核，召開村民代表會議民主評議，確定初選名單，并進行公示。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對初選名單進行審核，審核通過后報縣級扶貧部門。4.縣級審定：縣級扶貧部門對上報名單進行審定，確定最終貧困對象名單，并在全縣范圍內進行公告。（二）動態(tài)管理1.定期核查：每年定期對貧困對象進行核查，及時掌握其家庭經濟狀況、人口變化等情況。2.實時調整：根據(jù)核查結果，對不符合貧困條件的對象及時退出，對新增符合條件的對象及時納入。3.信息更新：及時更新貧困對象信息庫，確保信息準確、完整。（三）檔案管理1.一戶一檔：為每個貧困對象建立專門檔案，檔案內容包括基本信息、幫扶記錄、脫貧成效等。2.規(guī)范整理：檔案資料應按照類別進行分類整理，妥善保管，便于查閱。3.電子檔案：同時建立電子檔案，實現(xiàn)檔案信息化管理，提高檔案管理效率。三、扶貧項目管理（一）項目申報1.需求調研：深入貧困地區(qū)開展調研，了解貧困群眾需求和當?shù)貙嶋H情況，確定項目申報方向。2.項目規(guī)劃：根據(jù)調研結果，編制項目可行性研究報告和項目實施方案，明確項目目標、內容、資金預算等。3.申報審批：按照規(guī)定程序將項目申報材料報上級主管部門審批，經批準后方可實施。（二）項目實施1.招投標管理：嚴格按照招投標法律法規(guī)，對項目建設工程、物資采購等進行公開招投標，選擇具有相應資質和信譽的中標單位。2.工程監(jiān)理設立專門的工程監(jiān)理崗位，對項目建設質量、進度、安全等進行全程監(jiān)督檢查，確保項目按計劃順利實施。3.資金管理：建立健全扶貧項目資金管理制度，嚴格資金使用審批程序，確保資金?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用、擠占扶貧資金。（三）項目驗收1.驗收準備：項目竣工后，項目實施單位應及時整理項目資料，向驗收部門提交驗收申請。2.驗收程序驗收部門組織相關人員組成驗收組，按照項目實施方案和相關標準進行驗收，驗收合格后方可交付使用。3.驗收報告：驗收組應出具驗收報告，對項目實施情況、成效、存在問題等進行全面總結，并提出整改建議。四、扶貧資金管理（一）資金來源扶貧資金主要來源于政府財政撥款、社會捐贈、信貸資金等。（二）資金分配1.因素法分配：根據(jù)貧困地區(qū)貧困人口數(shù)量、貧困程度、基礎設施狀況等因素，科學合理分配扶貧資金。2.項目導向分配：結合扶貧項目需求，將資金分配到具體項目上，確保資金與項目緊密結合。（三）資金使用1.支出范圍：扶貧資金主要用于貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、教育醫(yī)療扶貧、社會保障兜底等方面。2.報賬管理：嚴格實行報賬制，項目實施單位憑有效票據(jù)報賬，確保資金支出真實、合法、有效。（四）資金監(jiān)督1.內部監(jiān)督：公司/組織內部建立健全資金監(jiān)督管理制度，定期對扶貧資金使用情況進行審計檢查。2.外部監(jiān)督：主動接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。五、扶貧工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：定期對扶貧項目實施情況、資金使用情況、貧困對象幫扶情況等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項督查：針對扶貧工作中的重點、難點問題，開展專項督查，確保各項扶貧政策措施落到實處。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界參與扶貧監(jiān)督，設立舉報電話和郵箱，及時受理群眾舉報。（二）績效考核1.考核指標：建立科學合理的扶貧工作績效考核指標體系，包括貧困對象脫貧成效、扶貧項目實施進度和質量、扶貧資金使用效益等。2.考核方式：采取自查自評、上級考核、第三方評估相結合的方式進行考核。3.結果運用：將績效考核結果與單位和個人的評先評優(yōu)、獎勵懲處等掛鉤，激勵各方積極做好扶貧工作。六、責任追究（一）違規(guī)行為界定1.在扶貧對象識別、審核過程中弄虛作假、優(yōu)親厚友的。2.截留、挪用、擠占扶貧資金的。3.扶貧項目實施過程中偷工減料、質量不達標的。4.對扶貧工作監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題拒不整改或整改不力的。（二）責任追究措施1.對違規(guī)單位，責令限期整改，追回違規(guī)資金，并視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、暫停項目實施等處罰。2.對違規(guī)個人，視情節(jié)輕重