PAGE公務員辦案制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范公務員辦案行為，確保案件辦理的公正、公平、合法、高效，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護社會秩序和公共利益，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于各級行政機關(guān)中從事案件辦理工作的公務員。（三）基本原則1.合法性原則：辦案必須嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，確保每一個環(huán)節(jié)都有法可依。2.公正性原則：對待案件當事人一視同仁，不偏袒、不歧視，確保案件處理結(jié)果公平公正。3.公開性原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，辦案過程和結(jié)果應依法公開，接受社會監(jiān)督。4.高效性原則：在法定時限內(nèi)及時辦理案件，提高辦案效率，避免拖延。5.回避原則：公務員與案件當事人有利害關(guān)系的，應當主動回避，不得參與案件辦理。二、案件受理（一）受理范圍1.行政機關(guān)依法具有管轄權(quán)的各類行政違法案件。2.公民、法人或其他組織依法提出的行政復議、行政訴訟等案件。（二）受理程序1.當事人提出案件相關(guān)申請或舉報時，應提交書面材料，明確闡述案件事實、訴求及相關(guān)證據(jù)。2.受理部門對提交的材料進行初步審查，符合受理條件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，應告知當事人不予受理的理由。（三）案件移送1.對于不屬于本行政機關(guān)管轄的案件，應及時移送有管轄權(quán)的機關(guān)，并書面告知當事人。2.移送案件時，應附相關(guān)材料，確保接收機關(guān)能夠全面了解案件情況。三、調(diào)查取證（一）調(diào)查人員要求1.調(diào)查人員應具備相應的執(zhí)法資格和業(yè)務能力，熟悉法律法規(guī)和辦案程序。2.調(diào)查人員不得少于兩人，并向當事人出示執(zhí)法證件。（二）調(diào)查方法1.詢問當事人、證人，制作詢問筆錄。詢問筆錄應如實記錄被詢問人的陳述，經(jīng)被詢問人核對無誤后簽字確認。2.查閱、復制與案件有關(guān)的文件、資料、賬目等。查閱、復制時應出具相關(guān)手續(xù)，并注明來源。3.現(xiàn)場檢查、勘驗，制作現(xiàn)場檢查筆錄或勘驗筆錄。現(xiàn)場檢查筆錄應詳細記錄現(xiàn)場情況，勘驗筆錄應繪制現(xiàn)場圖，注明相關(guān)尺寸和位置。4.抽樣取證，抽取的樣品應妥善保管，并及時送檢。（三）證據(jù)收集與保存1.收集的證據(jù)應客觀、真實、合法，與案件事實具有關(guān)聯(lián)性。2.對收集到的證據(jù)應分類整理，編號登記，妥善保存。證據(jù)保存期限應符合法律法規(guī)的規(guī)定。四、案件審查（一）審查內(nèi)容1.案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分。2.適用法律法規(guī)是否正確。3.辦案程序是否合法。4.處理意見是否恰當。（二）審查程序1.調(diào)查終結(jié)后，調(diào)查人員應撰寫案件調(diào)查報告，提出處理意見。2.案件調(diào)查報告應提交本部門負責人進行初步審查。部門負責人應組織相關(guān)人員對案件進行集體討論，形成審查意見。3.對于重大、復雜案件，應提交本機關(guān)負責人或領導集體進行審議。（三）審查意見反饋1.審查意見應及時反饋給調(diào)查人員，調(diào)查人員應根據(jù)審查意見進行補充調(diào)查或調(diào)整處理意見。2.如調(diào)查人員對審查意見有異議，可提出書面申辯，由審查部門進行復核。五、告知與聽證（一）告知程序1.在作出行政處罰等決定前，應告知當事人作出決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。2.告知方式可以采用書面形式、口頭形式或公告形式，確保當事人能夠知曉。（二）聽證程序1.符合聽證條件的案件，當事人要求聽證的，行政機關(guān)應組織聽證。聽證條件包括擬作出較大數(shù)額罰款、吊銷許可證或執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰決定。2.行政機關(guān)應在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。3.聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，當事人有權(quán)申請主持人回避。4.聽證應公開舉行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。5.當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。6.聽證過程中，當事人有權(quán)進行陳述、申辯和質(zhì)證，行政機關(guān)應進行記錄。7.聽證結(jié)束后，行政機關(guān)應根據(jù)聽證筆錄，作出決定。六、決定與執(zhí)行（一）決定程序1.經(jīng)審查后，行政機關(guān)應根據(jù)不同情況作出相應的決定，包括行政處罰決定、行政復議決定、行政訴訟判決等。2.決定應制作決定書，決定書應載明當事人的基本情況、案件事實、適用法律法規(guī)、處理結(jié)果、履行方式和期限等內(nèi)容。3.決定書應加蓋行政機關(guān)印章，并及時送達當事人。（二）執(zhí)行程序1.當事人應自覺履行決定書中規(guī)定的義務。2.對于行政處罰決定，當事人逾期不履行的，行政機關(guān)可以采取加處罰款、拍賣查封扣押財物、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。3.在執(zhí)行過程中，行政機關(guān)應遵循法定程序，確保執(zhí)行行為合法、公正。七、案件歸檔（一）歸檔范圍辦理完畢的各類案件，包括案件受理材料、調(diào)查取證材料、審查意見、決定書等相關(guān)文件資料。（二）歸檔要求1.歸檔材料應齊全、完整、真實，按照案件辦理的時間順序進行整理。2.歸檔文件應使用統(tǒng)一的紙張規(guī)格，字跡清晰，簽字蓋章齊全。3.歸檔材料應分類裝訂成冊，編制目錄，便于查閱。（三）保管期限案件檔案的保管期限應根據(jù)案件性質(zhì)和重要程度確定，一般分為短期、中期和長期。保管期限屆滿后，應按照規(guī)定進行銷毀或存檔。八、監(jiān)督與責任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.行政機關(guān)應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對案件辦理情況進行檢查和評估。2.上級行政機關(guān)應對下級行政機關(guān)的案件辦理工作進行監(jiān)督指導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾的監(jiān)督，對于公眾的舉報和投訴，應及時受理并處理。2.接受人大、政協(xié)等機關(guān)的監(jiān)督，積極配合其開展的監(jiān)督檢查工作。（三）責任追究1.對于違反本制度規(guī)范辦案的公務員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開