第1篇一、總則1.1編制目的為提高發(fā)票管理工作的應(yīng)急響應(yīng)能力，確保發(fā)票系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，保障稅收秩序，維護國家利益和納稅人合法權(quán)益，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的相關(guān)政策規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全國各級稅務(wù)機關(guān)發(fā)票管理工作中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，包括但不限于發(fā)票系統(tǒng)故障、發(fā)票丟失、發(fā)票被盜、發(fā)票偽造、發(fā)票數(shù)據(jù)泄露等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）依法行政，公開透明。二、組織機構(gòu)及職責(zé)2.1成立發(fā)票應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮發(fā)票應(yīng)急管理工作的開展，其組成如下：組長：稅務(wù)機關(guān)主要負(fù)責(zé)人副組長：稅務(wù)機關(guān)分管發(fā)票管理工作的領(lǐng)導(dǎo)成員：稅務(wù)機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人2.2領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室辦公室設(shè)在稅務(wù)機關(guān)發(fā)票管理部門，負(fù)責(zé)具體組織實施應(yīng)急預(yù)案，其主要職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；（2）負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息收集、分析和報告；（3）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急響應(yīng)；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備和管理；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的總結(jié)和評估。2.3相關(guān)部門職責(zé)（1）稅務(wù)機關(guān)發(fā)票管理部門：負(fù)責(zé)發(fā)票管理系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，發(fā)現(xiàn)和報告突發(fā)事件；（2）信息技術(shù)部門：負(fù)責(zé)發(fā)票管理系統(tǒng)的技術(shù)支持和維護，提供應(yīng)急技術(shù)保障；（3）財務(wù)部門：負(fù)責(zé)發(fā)票資金的審核和撥付；（4）監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對發(fā)票管理工作的監(jiān)督檢查，查處違法行為。三、應(yīng)急響應(yīng)程序3.1信息報告（1）發(fā)現(xiàn)發(fā)票管理工作中出現(xiàn)突發(fā)事件時，相關(guān)部門應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告；（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并組織相關(guān)人員進行初步判斷和處置；（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，決定啟動應(yīng)急預(yù)案。3.2應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急響應(yīng)；（2）相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展；（3）對突發(fā)事件進行初步判斷，確定應(yīng)急響應(yīng)級別；（4）根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。3.3應(yīng)急處置（1）針對不同類型的突發(fā)事件，采取以下措施：①發(fā)票系統(tǒng)故障：立即啟動備用系統(tǒng)，確保發(fā)票業(yè)務(wù)的正常運行；②發(fā)票丟失、被盜：及時通知公安機關(guān)，協(xié)助調(diào)查；③發(fā)票偽造：立即停止該類發(fā)票的使用，通知相關(guān)部門進行查處；④發(fā)票數(shù)據(jù)泄露：立即采取措施，防止數(shù)據(jù)泄露范圍擴大，并通知相關(guān)部門進行調(diào)查處理。（2）對突發(fā)事件進行現(xiàn)場處置，包括：①現(xiàn)場勘查：對突發(fā)事件現(xiàn)場進行勘查，收集相關(guān)證據(jù)；②技術(shù)支持：邀請專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)支持，協(xié)助解決問題；③法律支持：邀請法律顧問提供法律支持，協(xié)助處理相關(guān)法律問題。3.4應(yīng)急結(jié)束（1）突發(fā)事件得到有效控制，影響范圍得到縮小，相關(guān)措施得到落實后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；（2）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報告，決定是否結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；（3）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門進行總結(jié)和評估，形成書面報告。四、應(yīng)急保障4.1物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，包括但不限于備用發(fā)票管理系統(tǒng)、應(yīng)急通訊設(shè)備、應(yīng)急交通工具等；（2）定期檢查應(yīng)急物資的完好性，確保應(yīng)急物資能夠隨時投入使用。4.2人力資源保障（1）建立應(yīng)急隊伍，包括但不限于信息技術(shù)人員、財務(wù)人員、法律人員等；（2）定期對應(yīng)急人員進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。4.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急工作的開展；（2）根據(jù)實際情況，合理調(diào)配資金，確保應(yīng)急工作的順利進行。五、應(yīng)急培訓(xùn)與演練5.1應(yīng)急培訓(xùn)（1）針對各級稅務(wù)機關(guān)工作人員，開展應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識；（2）定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和可行性。5.2演練內(nèi)容（1）發(fā)票系統(tǒng)故障應(yīng)急演練；（2）發(fā)票丟失、被盜應(yīng)急演練；（3）發(fā)票偽造應(yīng)急演練；（4）發(fā)票數(shù)據(jù)泄露應(yīng)急演練。六、附則6.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.2本預(yù)案由稅務(wù)機關(guān)發(fā)票管理部門負(fù)責(zé)解釋。6.3本預(yù)案如有未盡事宜，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)修訂。6.4各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本單位的發(fā)票應(yīng)急管理實施細則。第2篇一、預(yù)案概述為提高發(fā)票管理工作的應(yīng)急處理能力，確保發(fā)票使用的合法性、合規(guī)性，保障國家稅收利益，維護納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在明確發(fā)票管理應(yīng)急事件的范圍、處理流程、應(yīng)急響應(yīng)措施及恢復(fù)重建措施，確保在發(fā)生發(fā)票管理應(yīng)急事件時，能夠迅速、有效地進行處置，最大限度地減少損失。二、應(yīng)急事件范圍1.發(fā)票丟失、被盜事件；2.發(fā)票內(nèi)容錯誤事件；3.發(fā)票真?zhèn)舞b別困難事件；4.發(fā)票開具有關(guān)法律法規(guī)變更事件；5.發(fā)票管理信息系統(tǒng)故障事件；6.其他影響發(fā)票管理工作的突發(fā)事件。三、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立發(fā)票應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：（1）組長：XXX（單位負(fù)責(zé)人）（2）副組長：XXX（財務(wù)負(fù)責(zé)人）（3）成員：XXX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）2.應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室設(shè)在財務(wù)部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的日常工作，具體職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)收集、整理、分析發(fā)票管理應(yīng)急事件信息；（2）制定應(yīng)急響應(yīng)措施，并組織實施；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急工作；（4）向上級部門報告應(yīng)急事件及處理情況。3.應(yīng)急處置小組應(yīng)急處置小組由財務(wù)部門、審計部門、稅務(wù)部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)具體實施應(yīng)急響應(yīng)措施。具體職責(zé)如下：（1）現(xiàn)場勘查，核實應(yīng)急事件情況；（2）根據(jù)應(yīng)急事件情況，制定處置方案；（3）組織實施處置方案，確保應(yīng)急事件得到有效控制；（4）向上級部門報告應(yīng)急事件及處理情況。四、應(yīng)急響應(yīng)流程1.事件報告發(fā)現(xiàn)發(fā)票管理應(yīng)急事件后，相關(guān)部門應(yīng)立即向應(yīng)急辦公室報告，應(yīng)急辦公室接到報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。2.應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)立即召開會議，研究應(yīng)急事件情況，制定應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急辦公室根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)措施，組織實施應(yīng)急工作。3.應(yīng)急處置應(yīng)急處置小組根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)措施，對應(yīng)急事件進行處置，確保應(yīng)急事件得到有效控制。4.信息發(fā)布應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急事件及處理情況，確保信息公開透明。5.應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急事件得到有效控制后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。五、應(yīng)急響應(yīng)措施1.發(fā)票丟失、被盜事件（1）立即報警，配合公安機關(guān)調(diào)查；（2）暫停使用丟失、被盜發(fā)票；（3）通知相關(guān)納稅人，告知情況；（4）協(xié)助納稅人辦理發(fā)票補開手續(xù)。2.發(fā)票內(nèi)容錯誤事件（1）立即暫停使用錯誤發(fā)票；（2）通知相關(guān)納稅人，告知情況；（3）協(xié)助納稅人辦理發(fā)票換開手續(xù)。3.發(fā)票真?zhèn)舞b別困難事件（1）立即暫停使用疑似假發(fā)票；（2）通知相關(guān)納稅人，告知情況；（3）協(xié)助納稅人辦理發(fā)票換開手續(xù)。4.發(fā)票開具有關(guān)法律法規(guī)變更事件（1）立即通知相關(guān)納稅人，告知法律法規(guī)變更情況；（2）協(xié)助納稅人調(diào)整發(fā)票開具方式。5.發(fā)票管理信息系統(tǒng)故障事件（1）立即啟動備用系統(tǒng)，確保發(fā)票開具工作不受影響；（2）修復(fù)故障系統(tǒng)，恢復(fù)發(fā)票管理信息系統(tǒng)正常運行。6.其他影響發(fā)票管理工作的突發(fā)事件根據(jù)實際情況，采取相應(yīng)措施，確保發(fā)票管理工作不受影響。六、恢復(fù)重建措施1.事件調(diào)查應(yīng)急結(jié)束后，對應(yīng)急事件進行調(diào)查，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。2.改進措施針對應(yīng)急事件暴露出的問題，制定改進措施，完善發(fā)票管理工作。3.人員培訓(xùn)加強相關(guān)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力。4.信息公開及時公開應(yīng)急事件及處理情況，接受社會監(jiān)督。七、附則1.本預(yù)案由XXX單位負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。3.各相關(guān)部門、各單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本預(yù)案，確保發(fā)票管理工作順利進行。4.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)及政策規(guī)定相抵觸，以國家法律法規(guī)及政策規(guī)定為準(zhǔn)。5.本預(yù)案可根據(jù)實際情況進行修訂。第3篇一、總則1.1編制目的為加強發(fā)票管理，提高發(fā)票使用效率，確保發(fā)票在突發(fā)情況下能夠及時、有效地應(yīng)對，維護國家稅收秩序，保障納稅人合法權(quán)益，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于各級稅務(wù)機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等發(fā)票使用單位在發(fā)票管理過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。二、組織機構(gòu)及職責(zé)2.1成立發(fā)票應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組由稅務(wù)機關(guān)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮發(fā)票應(yīng)急管理工作。2.2明確各部門職責(zé)（1）稅務(wù)機關(guān)：負(fù)責(zé)制定發(fā)票應(yīng)急管理工作方案，組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急管理工作，對應(yīng)急管理工作進行監(jiān)督、檢查。（2）財務(wù)部門：負(fù)責(zé)發(fā)票的采購、保管、發(fā)放、回收等工作，確保發(fā)票供應(yīng)充足。（3）審計部門：負(fù)責(zé)對發(fā)票使用情況進行審計，確保發(fā)票使用的合規(guī)性。（4）信息部門：負(fù)責(zé)提供發(fā)票應(yīng)急管理工作所需的信息技術(shù)支持，確保應(yīng)急信息系統(tǒng)正常運行。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1預(yù)警信息（1）稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)發(fā)票使用單位存在發(fā)票管理風(fēng)險時，應(yīng)及時向應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（2）應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即組織相關(guān)部門進行調(diào)查、核實。3.2應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)突發(fā)事件的影響程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一般級、較大級、重大級、特別重大級。3.3應(yīng)急響應(yīng)措施（1）一般級①加強發(fā)票管理，確保發(fā)票供應(yīng)充足。②加強發(fā)票使用監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時制止。（2）較大級①啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，成立應(yīng)急工作小組。②加強信息溝通，確保各部門協(xié)調(diào)配合。③開展調(diào)查、核實工作，查找問題根源。④采取措施，消除風(fēng)險。（3）重大級①啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，成立應(yīng)急工作小組。②加強信息溝通，確保各部門協(xié)調(diào)配合。③開展調(diào)查、核實工作，查找問題根源。④采取措施，消除風(fēng)險。⑤向上級機關(guān)報告情況。（4）特別重大級①啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，成立應(yīng)急工作小組。②加強信息溝通，確保各部門協(xié)調(diào)配合。③開展調(diào)查、核實工作，查找問題根源。④采取措施，消除風(fēng)險。⑤向上級機關(guān)報告情況。⑥根據(jù)上級機關(guān)指示，采取相應(yīng)措施。四、應(yīng)急保障4.1人員保障應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各部門應(yīng)明確應(yīng)急管理人員，確保應(yīng)急管理工作有序開展。4.2資金保障應(yīng)急管理工作所需資金，由稅務(wù)機關(guān)按照年度預(yù)算予以保障。4.3物資保障應(yīng)急管理工作所需物資，由稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一采購、儲備。4.4技術(shù)保障應(yīng)急管理工作所需信息技術(shù)支持，由信息部門負(fù)責(zé)提供。五、應(yīng)急恢復(fù)5.1恢復(fù)工作原則應(yīng)急恢復(fù)工作應(yīng)遵循以下原則：（1）及時性：迅速恢復(fù)正常發(fā)票管理秩序。（2）有效性：確?；謴?fù)措施切實可行。（3）持續(xù)性：建立長效機制，防止類似事件再次發(fā)生。5.2恢復(fù)工作步驟（1）調(diào)查核實：對突發(fā)事件原因進行調(diào)查核實，查找問題根源。（2）整改措施：針對問題根源，制定整改措施，確保問題得到有效解決。（3）恢復(fù)生產(chǎn)：恢復(fù)正常發(fā)票管理秩序，確保發(fā)票供應(yīng)充足。（4）總結(jié)經(jīng)驗：對突發(fā)事件進行總結(jié)，完善應(yīng)急管理工作機制。六、附則6.1本預(yù)案由稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。七、應(yīng)急演練7.1演練目的通過應(yīng)急演練，檢驗本預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急管理工作能力。7.2演練內(nèi)容（1）模擬發(fā)票管理過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。（2）檢