第1篇一、概述應(yīng)急預(yù)案備案許可是指政府部門對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等社會組織制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查、備案，并頒發(fā)相應(yīng)許可證書的過程。應(yīng)急預(yù)案備案許可旨在提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。本預(yù)案備案許可適用于我國境內(nèi)各類企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等社會組織。二、應(yīng)急預(yù)案備案許可的目的和意義1.目的（1）確保各類社會組織在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作。（2）提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（3）保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。（4）促進(jìn)應(yīng)急救援資源的合理配置和共享。2.意義（1）有利于提高我國應(yīng)急救援體系的建設(shè)水平。（2）有利于規(guī)范應(yīng)急救援工作的開展。（3）有利于推動應(yīng)急救援工作的法制化、規(guī)范化。（4）有利于提高全社會的應(yīng)急意識和自救互救能力。三、應(yīng)急預(yù)案備案許可的范圍1.自然災(zāi)害類：地震、洪水、臺風(fēng)、泥石流、滑坡、海嘯等。2.公共衛(wèi)生事件類：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件等。3.公共安全事件類：恐怖襲擊、暴力犯罪、重大火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、核與輻射事故等。4.環(huán)境污染事件類：大氣污染、水污染、土壤污染等。5.社會安全事件類：交通事故、火災(zāi)、爆炸、公共場所踩踏等。四、應(yīng)急預(yù)案備案許可的條件1.企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等社會組織應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）依法成立，具有獨(dú)立法人資格。（2）有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)施。（3）有明確的責(zé)任人，具備一定的應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)。（4）有相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和設(shè)備。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。（2）明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和任務(wù)。（3）制定應(yīng)急響應(yīng)程序和措施。（4）明確應(yīng)急救援物資、裝備和人員培訓(xùn)。（5）明確應(yīng)急演練和評估。五、應(yīng)急預(yù)案備案許可的程序1.申請（1）申請單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府應(yīng)急管理部門提出備案申請。（2）申請單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：①應(yīng)急預(yù)案備案申請書。②應(yīng)急預(yù)案文本。③單位法人證書復(fù)印件。④單位基本情況介紹。2.審查（1）應(yīng)急管理部門對申請材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查。（2）審查內(nèi)容包括：①應(yīng)急預(yù)案是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。②應(yīng)急預(yù)案是否明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和任務(wù)。③應(yīng)急預(yù)案是否制定應(yīng)急響應(yīng)程序和措施。④應(yīng)急預(yù)案是否明確應(yīng)急救援物資、裝備和人員培訓(xùn)。⑤應(yīng)急預(yù)案是否明確應(yīng)急演練和評估。3.備案（1）應(yīng)急管理部門對符合備案條件的應(yīng)急預(yù)案予以備案。（2）備案后，應(yīng)急管理部門向申請單位頒發(fā)應(yīng)急預(yù)案備案許可證。4.監(jiān)督（1）應(yīng)急管理部門對備案的應(yīng)急預(yù)案實(shí)施監(jiān)督檢查。（2）發(fā)現(xiàn)不符合備案條件的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷備案。六、應(yīng)急預(yù)案備案許可的期限應(yīng)急預(yù)案備案許可證的有效期為三年。期滿前三個月，申請單位應(yīng)當(dāng)向原備案機(jī)關(guān)申請延續(xù)。七、應(yīng)急預(yù)案備案許可的變更和注銷1.變更（1）申請單位在備案期間，如發(fā)生組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、任務(wù)等變更，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原備案機(jī)關(guān)報(bào)告。（2）備案機(jī)關(guān)對變更情況進(jìn)行審核，符合要求的，予以變更。2.注銷（1）備案單位因解散、破產(chǎn)等原因終止的，應(yīng)當(dāng)向原備案機(jī)關(guān)申請注銷應(yīng)急預(yù)案備案許可證。（2）備案機(jī)關(guān)在接到申請后，核實(shí)情況后予以注銷。八、應(yīng)急預(yù)案備案許可的違規(guī)處理1.違規(guī)備案（1）應(yīng)急管理部門對違規(guī)備案的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷備案。2.未按規(guī)定履行備案義務(wù)（1）應(yīng)急管理部門對未按規(guī)定履行備案義務(wù)的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。3.應(yīng)急預(yù)案失效（1）應(yīng)急預(yù)案備案許可證期滿后，未按規(guī)定申請延續(xù)的，視為應(yīng)急預(yù)案失效。（2）應(yīng)急管理部門對失效的應(yīng)急預(yù)案，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。九、附則1.本預(yù)案備案許可辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案備案許可辦法自發(fā)布之日起施行。（注：以上內(nèi)容僅供參考，具體操作以當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。）---以上內(nèi)容為一份應(yīng)急預(yù)案備案許可的基本框架，實(shí)際操作中，具體要求可能會根據(jù)地方政府的具體規(guī)定有所差異。字?jǐn)?shù)已超過2500字。第2篇一、前言應(yīng)急預(yù)案備案許可是指在發(fā)生突發(fā)事件或者緊急情況時(shí)，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案并取得許可的過程。應(yīng)急預(yù)案備案許可制度是突發(fā)事件應(yīng)對工作的重要組成部分，對于提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和效率具有重要意義。本預(yù)案備案許可旨在規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、備案和許可工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和有效性。二、預(yù)案備案許可的目的和意義1.目的（1）確保應(yīng)急預(yù)案的合法性和有效性，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（2）規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、備案和許可工作，提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量。（3）加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)作，形成應(yīng)對突發(fā)事件的合力。（4）保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。2.意義（1）提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性。通過備案許可，可以確保應(yīng)急預(yù)案的編制符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性。（2）提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。備案許可過程要求應(yīng)急預(yù)案具有可操作性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地應(yīng)對。（3）提高應(yīng)急預(yù)案的透明度。備案許可過程要求應(yīng)急預(yù)案向社會公開，接受社會監(jiān)督，提高應(yīng)急預(yù)案的透明度。（4）促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的更新和完善。備案許可過程中，相關(guān)部門會對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)不足之處，促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的更新和完善。三、預(yù)案備案許可的范圍和條件1.范圍應(yīng)急預(yù)案備案許可適用于各級政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織等編制的各類應(yīng)急預(yù)案。2.條件（1）應(yīng)急預(yù)案的編制單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。（2）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。（3）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)具有可操作性，能夠指導(dǎo)實(shí)際應(yīng)對工作。（4）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：a.應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)和目的；b.應(yīng)急組織體系及職責(zé)；c.應(yīng)急預(yù)防與預(yù)警；d.應(yīng)急響應(yīng)與處置；e.應(yīng)急保障措施；f.應(yīng)急恢復(fù)與重建；g.應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。四、預(yù)案備案許可的程序1.編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案的編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，編制符合要求的應(yīng)急預(yù)案。2.提交備案申請應(yīng)急預(yù)案編制完成后，編制單位應(yīng)當(dāng)向同級應(yīng)急管理部門提交備案申請，并附上以下材料：（1）應(yīng)急預(yù)案文本；（2）應(yīng)急預(yù)案編制單位的基本情況；（3）應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)和目的；（4）應(yīng)急預(yù)案組織體系及職責(zé)；（5）應(yīng)急預(yù)案預(yù)防與預(yù)警；（6）應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)與處置；（7）應(yīng)急預(yù)案保障措施；（8）應(yīng)急預(yù)案恢復(fù)與重建；（9）應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。3.審查備案申請應(yīng)急管理部門收到備案申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，確保應(yīng)急預(yù)案符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。4.公示備案信息應(yīng)急管理部門對備案申請進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向社會公示備案信息。5.許可決定應(yīng)急管理部門根據(jù)審查結(jié)果，對備案申請作出許可決定。對符合要求的應(yīng)急預(yù)案，予以許可；對不符合要求的，不予許可，并告知編制單位。6.備案許可證發(fā)放應(yīng)急管理部門對予以許可的應(yīng)急預(yù)案，發(fā)放備案許可證。五、預(yù)案備案許可的監(jiān)督管理1.監(jiān)督應(yīng)急管理部門對應(yīng)急預(yù)案備案許可工作進(jìn)行監(jiān)督，確保應(yīng)急預(yù)案的合法性和有效性。2.檢查應(yīng)急管理部門定期或不定期對應(yīng)急預(yù)案備案許可工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的情況，責(zé)令整改。3.復(fù)查應(yīng)急管理部門對備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行復(fù)查，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。六、應(yīng)急預(yù)案的更新和完善1.定期更新應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行更新，確保應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性。2.完善措施應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善，提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量。七、結(jié)語應(yīng)急預(yù)案備案許可制度是突發(fā)事件應(yīng)對工作的重要組成部分，對于提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和效率具有重要意義。各級政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織等應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案備案許可程序進(jìn)行備案和許可工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和有效性，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。（注：本預(yù)案備案許可僅為示例，具體內(nèi)容以國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。）第3篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本應(yīng)急預(yù)案備案許可。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織，以及其他可能發(fā)生突發(fā)事件的場所和活動。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。2.1.1指揮部組成應(yīng)急指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）制定應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；（4）向上級部門報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；（5）組織開展災(zāi)后重建工作。2.2應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室是應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。2.2.1辦公室組成辦公室由應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2.2辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、備案和實(shí)施；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的組織和實(shí)施；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的收集、整理和上報(bào)；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備和管理；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。2.3應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急處置的主力軍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援、傷員救護(hù)、物資保障等工作。2.3.1隊(duì)伍組成應(yīng)急救援隊(duì)伍由消防、醫(yī)療、公安、交通、通信、電力、供水、供氣、排水、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門的專業(yè)人員組成。2.3.2隊(duì)伍職責(zé)（1）按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速到達(dá)現(xiàn)場，開展救援工作；（2）對傷員進(jìn)行救護(hù)，確保傷員生命安全；（3）維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保救援工作順利進(jìn)行；（4）配合相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。三、應(yīng)急預(yù)案的備案與許可3.1備案程序3.1.1單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，編制應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級主管部門備案。3.1.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）應(yīng)急預(yù)案名稱；（2）適用范圍；（3）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（4）應(yīng)急處置程序；（5）應(yīng)急物資儲備；（6）應(yīng)急演練計(jì)劃；（7）應(yīng)急保障措施。3.1.3上級主管部門應(yīng)在收到應(yīng)急預(yù)案備案材料后15個工作日內(nèi)，對備案材料進(jìn)行審核，并出具備案意見。3.2許可程序3.2.1單位在實(shí)施應(yīng)急預(yù)案前，應(yīng)向上級主管部門申請?jiān)S可。3.2.2申請?jiān)S可時(shí)，應(yīng)提交以下材料：（1）應(yīng)急預(yù)案備案意見書；（2）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施計(jì)劃；（3）應(yīng)急演練記錄；（4）應(yīng)急物資儲備清單；（5）其他相關(guān)材料。3.2.3上級主管部門應(yīng)在收到許可申請材料后15個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核，并出具許可意見。四、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與監(jiān)督4.1實(shí)施要求4.1.1單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確各部門、各崗位的職責(zé)。4.1.2單位應(yīng)定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.1.3單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。4.2監(jiān)督檢查4.2.1上級主管部門應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.2.2監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（1）應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、備案和實(shí)施情況；（2）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的建立和職責(zé)落實(shí)情況；（3）應(yīng)急演練的開展情況；（4）應(yīng)急物資儲備情況。4.2.3對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，上級主管部門應(yīng)責(zé)令單位限期整改。五、法律