廣西山洪災(zāi)害預(yù)警體系：現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與發(fā)展策略研究一、引言1.1研究背景與意義廣西壯族自治區(qū)地處我國南部，北回歸線橫貫中部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。這種特殊的氣候條件，再加上復(fù)雜的地形地質(zhì)，使得廣西成為全國山洪災(zāi)害較重的省區(qū)之一。廣西地勢西北高、東南低，山地、丘陵廣布，河流眾多，獨(dú)特的地形地貌導(dǎo)致雨水極易匯聚形成山洪。同時(shí)，廣西的地質(zhì)條件較為復(fù)雜，部分地區(qū)巖石破碎、土體松散，為泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生提供了條件。在氣候方面，廣西夏秋常受熱帶氣旋影響，且因特殊的地理位置，有利于南部海洋水汽深入內(nèi)陸。由于海陸分布差異，產(chǎn)生邊界層加熱不穩(wěn)定，易觸發(fā)中尺度天氣系統(tǒng)，進(jìn)而導(dǎo)致暴雨頻繁出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，影響廣西山洪暴雨的主要天氣系統(tǒng)有高空低槽、副熱帶高壓、中低層切變線、低空急流、鋒面、低渦、臺風(fēng)等。受地形影響，廣西各地暴雨發(fā)生時(shí)間及強(qiáng)度均有所不同，這進(jìn)一步增加了山洪災(zāi)害的復(fù)雜性和突發(fā)性。廣西山洪災(zāi)害的發(fā)生頻率較高，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大威脅。例如，1994年5-6月間，廣西遭受建國以來的特大洪澇災(zāi)害，先后遭受4次特大暴雨洪水襲擊，全區(qū)88個(gè)市縣受災(zāi)，受災(zāi)市縣占97.7%。其中重災(zāi)45個(gè)市縣，受災(zāi)人口達(dá)2753萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?/2以上，受洪水圍困的群眾204.6萬人，死亡549人，房屋倒塌71.7萬間，受災(zāi)農(nóng)作物面積122.75萬h，其中30多萬hm2絕收，直接經(jīng)濟(jì)損失慘重。1996年汛期7-8月間，融水縣境內(nèi)普降暴雨，多處山洪暴發(fā)，泥石下瀉，全縣受災(zāi)面積269.62km2，受災(zāi)耕地1374hm2，受災(zāi)人口1.48萬人，死亡95人，直接經(jīng)濟(jì)損失3.18億元。2001-2003年間，全區(qū)共發(fā)生較嚴(yán)重的溪河洪水災(zāi)害5次，造成5065人死亡及917.47億元的直接經(jīng)濟(jì)損失。這些慘痛的案例充分說明了廣西山洪災(zāi)害的嚴(yán)峻形勢。建立高效、準(zhǔn)確的山洪災(zāi)害預(yù)警體系對于廣西來說具有至關(guān)重要的意義。從保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的角度來看，及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)警信息能夠讓受威脅地區(qū)的居民提前做好防范和轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，從而大大減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。當(dāng)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測到可能發(fā)生山洪災(zāi)害的跡象時(shí)，相關(guān)部門可以迅速組織居民撤離到安全地帶，避免人員被洪水圍困或沖走。對于一些易受山洪影響的基礎(chǔ)設(shè)施，如橋梁、道路、電力設(shè)施等，提前預(yù)警也有助于采取防護(hù)措施，減少其受損程度。從社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度而言，有效的山洪災(zāi)害預(yù)警體系可以降低災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊。山洪災(zāi)害往往會對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、旅游等多個(gè)行業(yè)造成嚴(yán)重破壞。例如，洪水會淹沒農(nóng)田，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收；沖毀工廠設(shè)施，影響工業(yè)生產(chǎn)；破壞交通線路，阻礙物資運(yùn)輸和人員流動；損壞旅游景點(diǎn)，影響旅游業(yè)的發(fā)展。通過建立預(yù)警體系，提前做好防范工作，可以最大限度地減少這些損失，保障經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。預(yù)警體系還能夠?yàn)檎贫茖W(xué)合理的防災(zāi)減災(zāi)政策提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外在山洪災(zāi)害預(yù)警體系研究方面起步較早，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的技術(shù)。美國、日本、歐洲等國家和地區(qū)，較早開展了山洪災(zāi)害防治研究，在監(jiān)測技術(shù)、預(yù)警模型以及信息發(fā)布等方面取得了顯著成果。美國建立了完善的氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用先進(jìn)的雷達(dá)和衛(wèi)星遙感技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對降雨等氣象數(shù)據(jù)的高精度監(jiān)測，能夠提前準(zhǔn)確地預(yù)測山洪災(zāi)害的發(fā)生概率和影響范圍。日本發(fā)展了S、C、X波段氣象測雨雷達(dá)網(wǎng)，研發(fā)了應(yīng)用雷達(dá)格點(diǎn)降水資料的分布式洪水預(yù)報(bào)模型，基本形成了較為完善的中小流域洪水預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，在數(shù)據(jù)采集和分析處理上達(dá)到了較高水平。歐洲一些國家則注重多學(xué)科交叉，將水文、氣象、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)融合，建立了綜合性的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高了預(yù)警的準(zhǔn)確性和可靠性。國內(nèi)對山洪災(zāi)害預(yù)警體系的研究也取得了長足進(jìn)展。目前，我國已初步建成覆蓋2076個(gè)縣、面積為386萬平方公里的山洪災(zāi)害防御體系，建立了世界規(guī)模最大的山丘區(qū)實(shí)時(shí)雨水情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。水利部聯(lián)合中國氣象局發(fā)布山洪災(zāi)害氣象預(yù)警已實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化，從雨前、雨中、水位上漲等三個(gè)階段不同預(yù)見期入手，構(gòu)建了我國山洪災(zāi)害多層次多階段綜合預(yù)警體系，逐步實(shí)現(xiàn)了以24小時(shí)氣象預(yù)報(bào)降雨為先導(dǎo)的山洪災(zāi)害氣象預(yù)警、以0-6小時(shí)降雨預(yù)報(bào)為輸入的短臨預(yù)報(bào)預(yù)警、以落地雨實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警和現(xiàn)地水位(雨量)預(yù)警互為補(bǔ)充的0.5-2小時(shí)社區(qū)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)警，延長了預(yù)警期、擴(kuò)大了預(yù)警覆蓋面。為解決山洪災(zāi)害預(yù)警“最后一公里”問題，我國逐漸形成了多途徑發(fā)布方式，并采用國際通用預(yù)警協(xié)議CAP等標(biāo)準(zhǔn)化格式，朝著多渠道多方式面向特定和非特定人群實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息的方向發(fā)展。廣西在山洪災(zāi)害預(yù)警體系研究和建設(shè)方面，雖已取得一定成果，但由于自身獨(dú)特的地理和氣候條件，仍面臨一些特殊的挑戰(zhàn)和問題。廣西地形地貌復(fù)雜，山地、丘陵廣布，河流眾多，地質(zhì)條件差異較大，導(dǎo)致山洪災(zāi)害的發(fā)生具有很強(qiáng)的區(qū)域性和復(fù)雜性。不同地區(qū)的山洪災(zāi)害形成機(jī)制、影響因素和危害程度各不相同，這使得統(tǒng)一的預(yù)警指標(biāo)和模型難以完全適用。廣西的氣候受季風(fēng)影響顯著，降水時(shí)空分布不均，暴雨強(qiáng)度大、歷時(shí)短，增加了山洪災(zāi)害預(yù)測的難度。此外，廣西部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，預(yù)警設(shè)備和技術(shù)手段相對不足，影響了預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。同時(shí)，公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力有待進(jìn)一步提高，預(yù)警信息的有效傳播和響應(yīng)機(jī)制也需要進(jìn)一步完善。與國內(nèi)外其他地區(qū)相比，廣西山洪災(zāi)害預(yù)警體系研究具有獨(dú)特性。一方面，廣西需要針對自身復(fù)雜的地理和氣候條件，深入研究山洪災(zāi)害的形成機(jī)理和演變規(guī)律，建立更加精準(zhǔn)、適用的預(yù)警模型和指標(biāo)體系。另一方面，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化特點(diǎn)，探索適合廣西的預(yù)警信息傳播和公眾參與機(jī)制，提高預(yù)警體系的整體效能。廣西的研究也存在一些待完善之處，如在監(jiān)測技術(shù)的精細(xì)化、預(yù)警模型的智能化以及多部門協(xié)同合作等方面，還有很大的提升空間。因此，深入開展廣西山洪災(zāi)害預(yù)警體系研究，對于提高廣西山洪災(zāi)害防御能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)為深入探究廣西山洪災(zāi)害預(yù)警體系，本研究綜合運(yùn)用多種科學(xué)研究方法，力求全面、準(zhǔn)確地剖析問題，并提出創(chuàng)新性的解決方案。文獻(xiàn)研究法是本研究的基礎(chǔ)。通過廣泛查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，包括學(xué)術(shù)期刊論文、研究報(bào)告、政府文件等，全面了解山洪災(zāi)害預(yù)警體系的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。對國內(nèi)外山洪災(zāi)害預(yù)警的監(jiān)測技術(shù)、預(yù)警模型、信息發(fā)布等方面的研究成果進(jìn)行梳理和分析，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為廣西山洪災(zāi)害預(yù)警體系的研究提供理論支持。研究中發(fā)現(xiàn)，國外在監(jiān)測技術(shù)的高精度和預(yù)警模型的智能化方面取得了顯著成果，如美國利用先進(jìn)的雷達(dá)和衛(wèi)星遙感技術(shù)實(shí)現(xiàn)對降雨的高精度監(jiān)測，日本研發(fā)的分布式洪水預(yù)報(bào)模型在數(shù)據(jù)處理上達(dá)到較高水平。國內(nèi)在山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)和預(yù)警信息發(fā)布方面也有重要進(jìn)展，已建成世界規(guī)模最大的山丘區(qū)實(shí)時(shí)雨水情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)了山洪災(zāi)害氣象預(yù)警的業(yè)務(wù)化。通過對這些文獻(xiàn)的研究，明確了廣西山洪災(zāi)害預(yù)警體系研究的重點(diǎn)和方向。案例分析法為研究提供了實(shí)際依據(jù)。選取廣西及國內(nèi)外典型的山洪災(zāi)害案例，深入分析其災(zāi)害發(fā)生的原因、過程和預(yù)警應(yīng)對措施。對廣西1994年、1996年等重大山洪災(zāi)害事件進(jìn)行詳細(xì)剖析，研究當(dāng)時(shí)的預(yù)警體系在應(yīng)對災(zāi)害時(shí)存在的問題和不足。同時(shí)，參考國外如美國、日本等國家在山洪災(zāi)害預(yù)警方面的成功案例，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的預(yù)警理念和技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。通過對比分析不同案例，總結(jié)出適合廣西的預(yù)警策略和方法，為完善廣西山洪災(zāi)害預(yù)警體系提供實(shí)踐參考。實(shí)地調(diào)研法使研究更具針對性。深入廣西山洪災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，與當(dāng)?shù)厮?、氣象、?yīng)急管理等部門進(jìn)行交流，了解當(dāng)?shù)厣胶闉?zāi)害預(yù)警體系的實(shí)際運(yùn)行情況。實(shí)地考察監(jiān)測站點(diǎn)的布局和設(shè)備運(yùn)行狀況，與一線工作人員和居民進(jìn)行訪談，獲取第一手資料。通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣西部分地區(qū)存在監(jiān)測設(shè)備老化、預(yù)警信息傳播不暢、公眾防災(zāi)意識淡薄等問題。這些實(shí)際問題的發(fā)現(xiàn)，為后續(xù)提出針對性的改進(jìn)措施奠定了基礎(chǔ)。本研究在結(jié)合新技術(shù)應(yīng)用、多維度分析等方面具有創(chuàng)新之處。在新技術(shù)應(yīng)用方面，積極探索將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)融入山洪災(zāi)害預(yù)警體系。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測設(shè)備的互聯(lián)互通，提高數(shù)據(jù)采集的效率和準(zhǔn)確性；運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對海量的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，挖掘數(shù)據(jù)背后的潛在規(guī)律，為預(yù)警決策提供更有力的支持；引入人工智能算法，如機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等，對山洪災(zāi)害進(jìn)行智能預(yù)測和預(yù)警，提高預(yù)警的精度和時(shí)效性。研究中可以利用機(jī)器學(xué)習(xí)算法對歷史降雨、水位等數(shù)據(jù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，建立山洪災(zāi)害預(yù)測模型，實(shí)現(xiàn)對山洪災(zāi)害的提前準(zhǔn)確預(yù)測。多維度分析也是本研究的創(chuàng)新點(diǎn)之一。從氣象、水文、地質(zhì)、社會經(jīng)濟(jì)等多個(gè)維度對山洪災(zāi)害預(yù)警體系進(jìn)行綜合分析。在氣象維度，研究不同天氣系統(tǒng)對廣西山洪災(zāi)害的影響，以及氣象預(yù)報(bào)技術(shù)在預(yù)警中的應(yīng)用；在水文維度，分析河流的水位、流量變化與山洪災(zāi)害的關(guān)系，建立水文模型進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)；在地質(zhì)維度，考慮地形地貌、土壤條件等因素對山洪災(zāi)害形成的影響，評估地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)；在社會經(jīng)濟(jì)維度，研究人口分布、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等對預(yù)警體系的需求和影響。通過多維度分析，全面揭示山洪災(zāi)害預(yù)警體系的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，為構(gòu)建完善的預(yù)警體系提供全面的視角。二、廣西山洪災(zāi)害預(yù)警體系現(xiàn)狀剖析2.1預(yù)警體系構(gòu)成要素2.1.1監(jiān)測站點(diǎn)分布廣西在山洪災(zāi)害防御工作中，高度重視監(jiān)測站點(diǎn)的建設(shè)與布局。截至目前，已在山洪危險(xiǎn)區(qū)和山洪影響區(qū)設(shè)置了近1萬多個(gè)自動雨量、水位監(jiān)測站。這些監(jiān)測站猶如分布在各地的“偵察兵”，實(shí)時(shí)采集關(guān)鍵數(shù)據(jù)，為山洪災(zāi)害預(yù)警提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。從空間分布來看，監(jiān)測站在廣西各地區(qū)的布局充分考慮了地形地貌、河流分布以及山洪災(zāi)害的歷史發(fā)生情況。在地勢起伏較大、河流眾多的山區(qū)，如桂西、桂北地區(qū)，監(jiān)測站的密度相對較高。以桂西的百色市為例，其境內(nèi)多山地和峽谷，河流縱橫交錯(cuò)，山洪災(zāi)害頻發(fā)。為了更有效地監(jiān)測該地區(qū)的雨情和水情，百色市在山區(qū)的關(guān)鍵位置設(shè)置了大量的自動雨量、水位監(jiān)測站，確保能夠及時(shí)捕捉到降雨和水位變化信息。在一些山谷、河流交匯處等易發(fā)生山洪的區(qū)域，每隔一定距離就設(shè)有監(jiān)測站，形成了較為密集的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以便全面掌握該地區(qū)的山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)狀況。桂北的桂林市同樣如此，其地形以山地、丘陵為主，漓江、湘江等多條河流貫穿其中。為了保障當(dāng)?shù)鼐用竦纳?cái)產(chǎn)安全，桂林市在山區(qū)和河流沿線合理布局監(jiān)測站，對降雨和水位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。在漓江流域，通過在不同河段設(shè)置水位監(jiān)測站，能夠準(zhǔn)確掌握漓江水位的變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水位異常上漲等可能引發(fā)山洪災(zāi)害的跡象。在山區(qū)的村落周邊，也設(shè)置了雨量監(jiān)測站，以便及時(shí)了解當(dāng)?shù)氐慕涤陱?qiáng)度和降雨量，為山洪災(zāi)害預(yù)警提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。這些監(jiān)測站的作用不可小覷。自動雨量監(jiān)測站能夠精確測量降雨量和降雨強(qiáng)度，為判斷是否可能引發(fā)山洪提供關(guān)鍵依據(jù)。當(dāng)降雨量達(dá)到或超過一定閾值時(shí)，就可能觸發(fā)山洪災(zāi)害預(yù)警。水位監(jiān)測站則實(shí)時(shí)監(jiān)測河流、水庫等水體的水位變化，一旦水位迅速上升且超過警戒水位，就預(yù)示著可能發(fā)生山洪災(zāi)害。通過對這些監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)分析，預(yù)警系統(tǒng)能夠及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號，為相關(guān)部門和居民爭取寶貴的應(yīng)對時(shí)間。在2024年6月30日至7月1日融安縣板欖鎮(zhèn)泗安村的山洪災(zāi)害中，正是由于自動雨量監(jiān)測站及時(shí)監(jiān)測到過去1小時(shí)降雨量超過準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移閾值，才使得預(yù)警系統(tǒng)迅速啟動，各級責(zé)任人及時(shí)收到預(yù)警信息并采取行動，成功轉(zhuǎn)移了危險(xiǎn)區(qū)的群眾，避免了人員傷亡。2.1.2預(yù)警平臺建設(shè)廣西在山洪災(zāi)害預(yù)警平臺建設(shè)方面取得了顯著進(jìn)展，建成了多個(gè)功能強(qiáng)大的預(yù)警平臺，其中山洪災(zāi)害“四預(yù)”平臺和公眾預(yù)警系統(tǒng)發(fā)揮著核心作用。山洪災(zāi)害“四預(yù)”平臺，即具備預(yù)報(bào)、預(yù)演、預(yù)警、預(yù)案功能的平臺，是廣西山洪災(zāi)害預(yù)警體系的重要支撐。該平臺基于先進(jìn)的信息技術(shù)，融合了氣象、水文、地理信息、工程特性、社會經(jīng)濟(jì)等多元化數(shù)據(jù)。通過建立天地一體化降水洪水預(yù)報(bào)模型，結(jié)合全區(qū)水旱災(zāi)害專業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了對全區(qū)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)研判和態(tài)勢分析。在預(yù)報(bào)功能上，平臺能夠根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)，運(yùn)用先進(jìn)的算法和模型，對未來一段時(shí)間內(nèi)的降雨、水位變化等進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測。通過對氣象數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合地形地貌和河流特征，預(yù)測不同區(qū)域的降雨量和降雨分布情況，為山洪災(zāi)害預(yù)警提供提前量。在預(yù)演功能方面，平臺利用數(shù)字孿生技術(shù)，構(gòu)建虛擬的流域場景，對可能發(fā)生的山洪災(zāi)害進(jìn)行模擬預(yù)演。通過輸入不同的降雨、水位等條件，模擬山洪災(zāi)害的發(fā)展過程，分析災(zāi)害可能造成的影響范圍和程度，為制定科學(xué)合理的應(yīng)對措施提供參考依據(jù)。在預(yù)警功能上，平臺能夠根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)演結(jié)果，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)出預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，平臺自動向相關(guān)責(zé)任人發(fā)送預(yù)警短信、語音通知等，確保預(yù)警信息能夠迅速傳達(dá)。平臺還具備預(yù)案功能，電子化解析和智能化應(yīng)用應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)不同的災(zāi)害場景生成相應(yīng)的應(yīng)對方案，指導(dǎo)相關(guān)部門和人員開展防災(zāi)減災(zāi)工作。公眾預(yù)警系統(tǒng)則主要面向廣大公眾，旨在提高公眾對山洪災(zāi)害的認(rèn)知和防范意識。該系統(tǒng)通過多種渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息，包括短信、微信公眾號、手機(jī)APP等。公眾可以通過這些渠道及時(shí)獲取山洪災(zāi)害預(yù)警信息，了解災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)等級、影響范圍和應(yīng)對措施。系統(tǒng)還提供風(fēng)險(xiǎn)感知服務(wù)，讓公眾直觀了解自己所在區(qū)域的山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)狀況，增強(qiáng)自我防范意識。在2024年4月19-21日廣西的強(qiáng)降雨過程中，氣象部門通過廣西突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布暴雨、雷雨大風(fēng)等預(yù)警短信856條，送達(dá)1641萬人次，發(fā)布靶向預(yù)警短信7條，通過大喇叭發(fā)布相關(guān)預(yù)警32570次，為公眾提前做好防范措施提供了及時(shí)的信息支持。這些預(yù)警平臺在實(shí)際應(yīng)用中，實(shí)現(xiàn)了對山洪災(zāi)害的全面感知、智能生成和智慧分析。通過實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)的快速處理和分析，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)山洪災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)跡象，并迅速生成預(yù)警信息。平臺還具備智能化的決策支持功能，根據(jù)不同的災(zāi)害場景提供相應(yīng)的應(yīng)對建議，為各級政府和相關(guān)部門的決策提供科學(xué)依據(jù)，有效提升了廣西山洪災(zāi)害預(yù)警的能力和水平。2.1.3預(yù)警信息發(fā)布渠道廣西建立了多樣化的預(yù)警信息發(fā)布渠道，力求將山洪災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給受威脅地區(qū)的群眾和相關(guān)責(zé)任人，確保預(yù)警信息能夠覆蓋到每一個(gè)角落。短信是最常用的預(yù)警信息發(fā)布渠道之一。廣西利用短信平臺，向各級山洪災(zāi)害防御責(zé)任人以及可能受影響的群眾發(fā)送預(yù)警短信。在預(yù)警短信的發(fā)送過程中，注重信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生山洪災(zāi)害的跡象時(shí)，相關(guān)部門會迅速通過短信平臺向預(yù)定的手機(jī)號碼發(fā)送預(yù)警短信，短信內(nèi)容詳細(xì)說明災(zāi)害的類型、風(fēng)險(xiǎn)等級、影響范圍以及應(yīng)對措施等關(guān)鍵信息。在2024年入汛以來，廣西累計(jì)向6723個(gè)山洪危險(xiǎn)區(qū)、21628個(gè)責(zé)任人發(fā)送實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警信息約100萬條，這些短信為責(zé)任人及時(shí)采取防范措施提供了重要依據(jù)。小程序作為新興的信息發(fā)布渠道，也在廣西山洪災(zāi)害預(yù)警中發(fā)揮著重要作用。廣西開發(fā)了專門的山洪災(zāi)害預(yù)警小程序，用戶只需通過手機(jī)掃描二維碼或在微信中搜索相關(guān)小程序，即可便捷地獲取預(yù)警信息。小程序界面簡潔明了，操作方便，不僅能夠?qū)崟r(shí)推送預(yù)警信息，還提供了詳細(xì)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖、歷史預(yù)警記錄以及防災(zāi)減災(zāi)知識等內(nèi)容。用戶可以通過小程序了解自己所在位置的山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)狀況，提前做好防范準(zhǔn)備。小程序還具備互動功能，用戶可以在小程序中反饋實(shí)際情況，如道路積水、房屋受損等，為相關(guān)部門及時(shí)掌握災(zāi)害現(xiàn)場情況提供了便利。廣播在山區(qū)等信號覆蓋相對較弱的地區(qū)，是一種非常有效的預(yù)警信息發(fā)布方式。廣西在許多山區(qū)村落安裝了廣播設(shè)備，當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，相關(guān)部門會通過廣播及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。廣播具有傳播范圍廣、聲音響亮的特點(diǎn)，能夠迅速引起村民的注意。在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，村民可能無法及時(shí)收到短信或查看小程序，但廣播的聲音能夠讓他們第一時(shí)間得知災(zāi)害預(yù)警，從而采取相應(yīng)的防范措施。廣播還可以用當(dāng)?shù)卣Z言進(jìn)行播報(bào)，便于村民理解，提高了預(yù)警信息的傳播效果。電視也是重要的預(yù)警信息發(fā)布渠道之一。廣西的電視臺在天氣預(yù)報(bào)、新聞等節(jié)目中，會及時(shí)插播山洪災(zāi)害預(yù)警信息。當(dāng)有山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，電視臺會通過滾動字幕、語音播報(bào)等方式，向廣大觀眾傳達(dá)預(yù)警信息。電視的受眾范圍廣，能夠覆蓋不同年齡段和社會階層的人群，確保預(yù)警信息能夠被更多人知曉。在強(qiáng)降雨天氣期間，電視臺會增加對山洪災(zāi)害預(yù)警信息的播報(bào)頻率，提醒觀眾關(guān)注災(zāi)害動態(tài)，做好防范工作。這些預(yù)警信息發(fā)布渠道相互補(bǔ)充，形成了全方位、多層次的預(yù)警信息傳播網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)際應(yīng)用中，根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)和受眾需求，靈活運(yùn)用多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，大大提高了預(yù)警信息的覆蓋率和時(shí)效性。通過短信、小程序等渠道向責(zé)任人及年輕群體發(fā)布精準(zhǔn)信息，利用廣播、電視等渠道向廣大群眾尤其是山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的群眾傳播預(yù)警信息，確保了預(yù)警信息能夠及時(shí)傳達(dá)給每一個(gè)可能受影響的人，為廣西山洪災(zāi)害防御工作提供了有力支持。2.2預(yù)警體系運(yùn)行機(jī)制2.2.1信息收集與傳輸流程廣西山洪災(zāi)害預(yù)警體系的信息收集與傳輸流程嚴(yán)謹(jǐn)且高效，從監(jiān)測站點(diǎn)到預(yù)警平臺，每一個(gè)環(huán)節(jié)都緊密相扣，確保了數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，為山洪災(zāi)害預(yù)警提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在信息收集環(huán)節(jié)，分布在廣西各地的近1萬多個(gè)自動雨量、水位監(jiān)測站，就像一個(gè)個(gè)敏銳的“觸角”，時(shí)刻監(jiān)測著雨情和水情的變化。這些監(jiān)測站采用先進(jìn)的傳感器技術(shù)，能夠?qū)崟r(shí)、精準(zhǔn)地采集降雨量、水位等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。自動雨量監(jiān)測站利用翻斗式雨量傳感器，通過翻斗的翻轉(zhuǎn)次數(shù)來精確測量降雨量，其測量精度可達(dá)到0.1毫米，能夠及時(shí)捕捉到微小的降雨變化。水位監(jiān)測站則運(yùn)用雷達(dá)水位計(jì)等設(shè)備，通過發(fā)射和接收微波信號來測量水位高度，測量范圍可達(dá)幾十米，精度也能滿足實(shí)際監(jiān)測需求。這些監(jiān)測站不僅具備高精度的數(shù)據(jù)采集能力，還能將采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)存儲，確保數(shù)據(jù)的完整性。信息傳輸是整個(gè)流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)測站采集到的數(shù)據(jù)，通過多種通信方式迅速傳輸至預(yù)警平臺。在通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋良好的地區(qū)，主要采用4G、5G等無線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。這些網(wǎng)絡(luò)具有傳輸速度快、穩(wěn)定性高的特點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)快速傳輸。在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)或信號較弱的地區(qū)，為了確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)目煽啃?，還配備了北斗衛(wèi)星通信作為備用通信方式。北斗衛(wèi)星通信不受地理環(huán)境限制，即使在沒有地面通信網(wǎng)絡(luò)的情況下，也能將監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤地傳輸?shù)筋A(yù)警平臺，有效保障了信息傳輸?shù)臅惩?。?shù)據(jù)傳輸至預(yù)警平臺后，會進(jìn)入數(shù)據(jù)處理階段。預(yù)警平臺首先對接收的數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)，檢查數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和合理性。通過預(yù)設(shè)的算法和規(guī)則，對數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯校驗(yàn)，剔除異常數(shù)據(jù)和錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，確保進(jìn)入后續(xù)分析環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠。平臺會對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類存儲，將不同類型、不同來源的數(shù)據(jù)分別存儲在相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫中，以便后續(xù)的查詢和分析。平臺利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)，對海量的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析。通過建立數(shù)學(xué)模型，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，預(yù)測降雨量和水位的變化趨勢，為山洪災(zāi)害預(yù)警提供科學(xué)依據(jù)。為了保障數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，廣西采取了一系列嚴(yán)格的措施。在監(jiān)測設(shè)備方面，定期對監(jiān)測站的傳感器、通信設(shè)備等進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性。每年都會安排專業(yè)技術(shù)人員對監(jiān)測站進(jìn)行至少兩次全面的維護(hù)檢查，及時(shí)更換老化、損壞的設(shè)備部件，對傳感器進(jìn)行校準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)采集的精度。建立了數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，對傳輸過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異?；騻鬏斨袛?，及時(shí)進(jìn)行排查和修復(fù)。預(yù)警平臺還會對處理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行再次審核，確保最終用于預(yù)警決策的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。通過這些措施，廣西山洪災(zāi)害預(yù)警體系的信息收集與傳輸流程能夠高效、穩(wěn)定地運(yùn)行，為山洪災(zāi)害預(yù)警提供及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。2.2.2預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)與流程廣西在山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布方面，制定了明確且科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保預(yù)警信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給相關(guān)人員，為防范山洪災(zāi)害提供有力保障。預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)雨量、水位等關(guān)鍵指標(biāo)的閾值來確定。根據(jù)不同地區(qū)的地形地貌、河流特性以及歷史山洪災(zāi)害發(fā)生情況，設(shè)定了不同等級的預(yù)警閾值。在雨量預(yù)警方面，以1小時(shí)降雨量為例，當(dāng)降雨量達(dá)到30-50毫米時(shí)，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，表示可能發(fā)生山洪災(zāi)害，需要相關(guān)部門和群眾密切關(guān)注雨情變化；當(dāng)降雨量達(dá)到50-80毫米時(shí)，發(fā)布黃色預(yù)警，此時(shí)山洪災(zāi)害發(fā)生的可能性增大，相關(guān)責(zé)任人需做好防范準(zhǔn)備；當(dāng)降雨量達(dá)到80-120毫米時(shí)，發(fā)布橙色預(yù)警，表明山洪災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)較高，要及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)域群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；當(dāng)降雨量超過120毫米時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警，這是最高級別的預(yù)警，意味著山洪災(zāi)害即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，必須立即組織群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。水位預(yù)警同樣依據(jù)不同河流的警戒水位和保證水位來設(shè)定閾值。當(dāng)水位達(dá)到警戒水位時(shí)，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，提醒相關(guān)部門加強(qiáng)對水位的監(jiān)測；當(dāng)水位超過警戒水位且繼續(xù)上漲，達(dá)到一定程度時(shí)，發(fā)布黃色預(yù)警，要求做好防汛準(zhǔn)備工作；當(dāng)水位接近保證水位時(shí)，發(fā)布橙色預(yù)警，此時(shí)需采取更加嚴(yán)格的防汛措施，如組織人員巡堤查險(xiǎn)、準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物資等；當(dāng)水位超過保證水位，嚴(yán)重威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警，全力組織人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。預(yù)警發(fā)布流程從監(jiān)測數(shù)據(jù)觸發(fā)預(yù)警開始，到預(yù)警信息傳達(dá)至受威脅地區(qū)的群眾，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)定和操作要求。當(dāng)監(jiān)測站點(diǎn)采集的數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)會自動觸發(fā)預(yù)警。系統(tǒng)會根據(jù)預(yù)設(shè)的規(guī)則，對預(yù)警信息進(jìn)行初步的分析和處理，確定預(yù)警的級別、影響范圍等關(guān)鍵信息。預(yù)警信息會迅速傳輸至自治區(qū)、市、縣各級水利部門的值班室。值班人員在收到預(yù)警信息后，會第一時(shí)間對信息進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)，確保預(yù)警信息的準(zhǔn)確性。核實(shí)無誤后，值班人員會按照既定的流程，通過短信、電話、預(yù)警平臺等多種渠道，將預(yù)警信息發(fā)送給各級山洪災(zāi)害防御責(zé)任人。對于一些重要的預(yù)警信息，還會進(jìn)行電話“叫應(yīng)”，確保責(zé)任人能夠及時(shí)收到并重視預(yù)警信息。各級責(zé)任人在收到預(yù)警信息后，會根據(jù)預(yù)警級別和應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速采取相應(yīng)的行動。村級責(zé)任人會組織人員對危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，通知村民做好防范準(zhǔn)備或轉(zhuǎn)移工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人會協(xié)調(diào)各方力量，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的調(diào)配和人員的組織工作；縣級及以上責(zé)任人則會對整個(gè)防汛救災(zāi)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮。在預(yù)警信息發(fā)布過程中，還會通過廣播、電視、短信、小程序等多種渠道，將預(yù)警信息向社會公眾廣泛發(fā)布，提高公眾的防范意識，讓更多的人能夠及時(shí)了解山洪災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的防范措施。2.2.3部門協(xié)同與聯(lián)動機(jī)制在廣西山洪災(zāi)害預(yù)警過程中，水利、氣象、應(yīng)急等多部門緊密合作，建立了完善的部門協(xié)同與聯(lián)動機(jī)制，各部門職責(zé)明確、信息共享、協(xié)同配合，共同為山洪災(zāi)害預(yù)警和防御工作提供有力支持。水利部門在預(yù)警體系中發(fā)揮著核心作用，承擔(dān)著監(jiān)測預(yù)警、水情分析等重要職責(zé)。水利部門負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)自動雨量、水位監(jiān)測站等監(jiān)測設(shè)施，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確采集和及時(shí)傳輸。通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)分析，水利部門能夠及時(shí)掌握雨情、水情變化，當(dāng)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，迅速發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息。水利部門還負(fù)責(zé)對河流、水庫等水利設(shè)施的運(yùn)行管理，根據(jù)水情變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，保障水利設(shè)施的安全運(yùn)行，降低山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。在融安縣板欖鎮(zhèn)泗安村2024年7月1日的山洪災(zāi)害中，水利部門的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)及時(shí)監(jiān)測到降雨量超過準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移閾值，迅速向各級責(zé)任人發(fā)出預(yù)警信息，并叫應(yīng)融安縣級山洪災(zāi)害責(zé)任人，為后續(xù)的人員轉(zhuǎn)移工作爭取了寶貴時(shí)間。氣象部門是山洪災(zāi)害預(yù)警的重要支撐力量，主要負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測、天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警等工作。氣象部門利用先進(jìn)的氣象監(jiān)測設(shè)備，如氣象衛(wèi)星、雷達(dá)、自動氣象站等，對大氣環(huán)流、云層變化等氣象要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，準(zhǔn)確預(yù)測降雨的時(shí)間、強(qiáng)度和范圍。通過與水利部門的密切合作，氣象部門將氣象預(yù)報(bào)信息及時(shí)傳遞給水利部門，為山洪災(zāi)害預(yù)警提供重要的氣象依據(jù)。氣象部門還會根據(jù)氣象監(jiān)測和分析結(jié)果，發(fā)布暴雨、雷電等氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提醒公眾和相關(guān)部門做好防范準(zhǔn)備。在2024年4月19-21日廣西的強(qiáng)降雨過程中，氣象部門提前發(fā)布專題氣象服務(wù)信息，指出桂北、桂東有中到大雨，局地暴雨，并伴有強(qiáng)對流天氣過程，隨后又通過廣西突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布暴雨、雷雨大風(fēng)等預(yù)警短信856條，送達(dá)1641萬人次，為各地提前做好防范措施提供了及時(shí)的氣象信息支持。應(yīng)急管理部門在山洪災(zāi)害預(yù)警和防御中承擔(dān)著綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置的職責(zé)。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織制定和完善山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確各部門在應(yīng)急處置中的職責(zé)和任務(wù)。在接到山洪災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)急管理部門會迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各方力量開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急救援物資和設(shè)備，組織救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援，保障受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)急管理部門還會加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯總和上報(bào)災(zāi)害信息，為政府決策提供依據(jù)。為了確保部門之間的協(xié)同與聯(lián)動高效順暢，廣西建立了信息共享機(jī)制。水利、氣象、應(yīng)急等部門通過建立統(tǒng)一的信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測數(shù)據(jù)、預(yù)警信息、災(zāi)情信息等的實(shí)時(shí)共享。水利部門的水雨情監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象部門的氣象預(yù)報(bào)信息、應(yīng)急管理部門的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)信息等都能夠在平臺上及時(shí)傳遞和共享，各部門可以根據(jù)共享信息，及時(shí)調(diào)整工作部署，形成工作合力。還建立了聯(lián)合會商機(jī)制，在強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣來臨前，各部門會定期召開聯(lián)合會商會議，共同分析研判氣象形勢、水情變化和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。通過聯(lián)合會商，各部門能夠充分溝通交流，統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在實(shí)際工作中，各部門還會加強(qiáng)現(xiàn)場協(xié)同配合，在搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場，水利部門負(fù)責(zé)水利設(shè)施的搶險(xiǎn)和修復(fù)，氣象部門提供氣象保障服務(wù)，應(yīng)急管理部門組織指揮救援工作，各部門密切配合，共同應(yīng)對山洪災(zāi)害。2.3成功案例分析2.3.1融安縣板欖鎮(zhèn)泗安村案例2024年6月30日16時(shí)，廣西壯族自治區(qū)水利廳、氣象局聯(lián)合發(fā)布山洪災(zāi)害氣象預(yù)警，預(yù)計(jì)6月30日20時(shí)至7月1日20時(shí)融安縣發(fā)生山洪災(zāi)害的可能性大（橙色預(yù)警），提醒各地做好監(jiān)測、巡查、預(yù)警和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等防范工作。6月29日起，廣西遭遇一輪大范圍強(qiáng)降雨天氣過程，7月1日凌晨1時(shí)至6時(shí)，融安縣板欖鎮(zhèn)出現(xiàn)大到暴雨，局部大暴雨。7月1日4時(shí)02分，廣西山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)敏銳捕捉到融安縣泗安村里當(dāng)屯站3時(shí)至4時(shí)降雨量達(dá)43.5毫米，超過了1小時(shí)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移閾值35毫米，隨即迅速觸發(fā)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移預(yù)警。融安縣水利局在第一時(shí)間向鎮(zhèn)村責(zé)任人發(fā)布準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移預(yù)警信息，開啟了這場與山洪賽跑的防御行動。僅僅1分鐘后，4時(shí)03分，融安縣氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，預(yù)計(jì)未來3小時(shí)融安縣大將、雅瑤、板欖等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)還將有20到40毫米降雨。柳州市水利局立刻行動，電話叫應(yīng)融安縣水利局，提醒相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必做好防范工作。泗安村山洪災(zāi)害防御責(zé)任人在收到預(yù)警信息后，展現(xiàn)出高度的責(zé)任感和行動力，立即組織巡查責(zé)任人對河道水位和隱患點(diǎn)情況展開細(xì)致巡查，并在第一時(shí)間將情況上報(bào)村委和板欖鎮(zhèn)人民政府。鎮(zhèn)政府迅速對局勢進(jìn)行綜合研判，于4時(shí)10分果斷做出決策，開始組織群眾向安全區(qū)域轉(zhuǎn)移。4時(shí)26分，廣西山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警平臺通過智能語音叫應(yīng)縣級責(zé)任人，融安縣水利局也同步電話叫應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級責(zé)任人，再次著重通知做好泗安村危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。5時(shí)02分，廣西山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)再次監(jiān)測到融安縣泗安村里當(dāng)屯站4時(shí)至5時(shí)降雨量達(dá)到49毫米，超過了1小時(shí)立即轉(zhuǎn)移閾值48毫米，隨即觸發(fā)立即轉(zhuǎn)移預(yù)警，并迅速向鎮(zhèn)村責(zé)任人發(fā)出立即轉(zhuǎn)移預(yù)警信息。此時(shí)，融安縣水利局進(jìn)一步跟進(jìn)督促泗安村人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，而令人欣慰的是，危險(xiǎn)區(qū)群眾已全部成功轉(zhuǎn)移完畢。泗安村委還安排了人員輪流值守，嚴(yán)禁人員擅自返回，確保群眾安全。當(dāng)日6時(shí)，泗安村暴發(fā)山洪，里當(dāng)屯和古隴屯12棟房屋倒塌、13棟受損。但由于預(yù)警及時(shí)、“叫應(yīng)”有效、轉(zhuǎn)移果斷，泗安村成功實(shí)現(xiàn)零傷亡。在此次泗安村山洪災(zāi)害防御過程中，預(yù)警體系各環(huán)節(jié)緊密配合，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。監(jiān)測站點(diǎn)及時(shí)準(zhǔn)確地采集到降雨量數(shù)據(jù)，為預(yù)警提供了可靠依據(jù)；預(yù)警平臺快速響應(yīng)，按照既定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)觸發(fā)預(yù)警，并通過多種方式將預(yù)警信息傳達(dá)給各級責(zé)任人；水利、氣象等部門協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)了信息共享和高效聯(lián)動。各級責(zé)任人嚴(yán)格按照預(yù)案要求，迅速組織群眾轉(zhuǎn)移，確保了人民生命安全。從經(jīng)驗(yàn)分析來看，精準(zhǔn)的監(jiān)測和及時(shí)的預(yù)警是成功避險(xiǎn)的基礎(chǔ)。先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備和完善的預(yù)警系統(tǒng)能夠在第一時(shí)間捕捉到山洪災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)信號，為后續(xù)的防御工作爭取寶貴時(shí)間。部門之間的協(xié)同聯(lián)動至關(guān)重要。水利、氣象等部門在預(yù)警發(fā)布、信息溝通、工作部署等方面密切配合，形成了強(qiáng)大的工作合力，確保了防御工作的高效開展。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和果斷的決策是關(guān)鍵。各級責(zé)任人明確職責(zé)，在收到預(yù)警信息后迅速行動，果斷組織群眾轉(zhuǎn)移，有效避免了人員傷亡。群眾的配合和參與也不可或缺。在村干部的組織下，群眾積極響應(yīng)，有序撤離，為成功避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移提供了保障。2.3.2靈川縣、永?？h等多案例綜合分析除了融安縣板欖鎮(zhèn)泗安村，廣西還有許多地區(qū)在山洪災(zāi)害防御中通過有效的預(yù)警體系實(shí)現(xiàn)了成功避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，靈川縣和永?？h就是其中的典型代表。2024年6月19日，靈川縣遭遇強(qiáng)降雨天氣，面臨山洪災(zāi)害威脅。得益于山洪災(zāi)害預(yù)警體系的高效運(yùn)行，預(yù)警信息及時(shí)傳達(dá)至相關(guān)部門和責(zé)任人。當(dāng)?shù)靥崆案鶕?jù)預(yù)警信息，啟動了科學(xué)合理的防御預(yù)案。各級責(zé)任人迅速行動，組織受威脅群眾400人提前轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移過程中，嚴(yán)格按照預(yù)案要求，明確“轉(zhuǎn)移誰、誰組織、何時(shí)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)何處、不擅返”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保了轉(zhuǎn)移工作的有序進(jìn)行。由于預(yù)警及時(shí)、防御措施得當(dāng)，靈川縣成功避免了人員傷亡，將災(zāi)害損失降到了最低限度。6月13日，永?？h發(fā)生山洪災(zāi)害。在災(zāi)害發(fā)生前，預(yù)警體系及時(shí)捕捉到了危險(xiǎn)信號，提前發(fā)布預(yù)警信息。相關(guān)部門和責(zé)任人接到預(yù)警后，立即按照預(yù)案組織受威脅群眾67人轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移過程中，充分發(fā)揮了基層組織的作用，村干部和志愿者積極協(xié)助，幫助群眾快速、安全地撤離到安全地帶。通過及時(shí)預(yù)警和有效組織轉(zhuǎn)移，永福縣成功保障了群眾的生命安全，未造成人員傷亡。綜合這些成功案例，可以總結(jié)出預(yù)警體系在不同場景下的共性經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢。精準(zhǔn)的監(jiān)測是預(yù)警的前提。各地通過完善的監(jiān)測站點(diǎn)布局，能夠?qū)崟r(shí)、準(zhǔn)確地獲取雨情、水情等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，為預(yù)警提供科學(xué)依據(jù)。及時(shí)的預(yù)警發(fā)布至關(guān)重要。一旦監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警閾值，預(yù)警平臺能夠迅速發(fā)出預(yù)警信息，并通過多種渠道將信息傳達(dá)給各級責(zé)任人、受威脅群眾以及社會公眾，確保預(yù)警信息的覆蓋面和時(shí)效性。部門協(xié)同聯(lián)動是保障。水利、氣象、應(yīng)急等多部門在預(yù)警發(fā)布、信息共享、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面密切配合，形成了強(qiáng)大的工作合力，共同應(yīng)對山洪災(zāi)害?？茖W(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案是行動指南。各地根據(jù)自身實(shí)際情況，制定了詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確了各部門和責(zé)任人的職責(zé)，規(guī)范了轉(zhuǎn)移流程和安置地點(diǎn)，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開展防御工作。預(yù)警體系的優(yōu)勢還體現(xiàn)在其能夠提高公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。通過廣泛的宣傳和培訓(xùn)，公眾對山洪災(zāi)害的認(rèn)識不斷提高，在收到預(yù)警信息后能夠迅速做出反應(yīng)，積極配合轉(zhuǎn)移工作。預(yù)警體系還為政府決策提供了科學(xué)依據(jù)，有助于政府合理調(diào)配資源，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提高應(yīng)對山洪災(zāi)害的整體水平。這些成功案例充分展示了廣西山洪災(zāi)害預(yù)警體系的有效性和可靠性，為今后的山洪災(zāi)害防御工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。三、廣西山洪災(zāi)害預(yù)警體系面臨挑戰(zhàn)3.1技術(shù)層面問題3.1.1數(shù)據(jù)收集與處理難題在廣西，小流域數(shù)據(jù)收集面臨諸多困難。廣西地形復(fù)雜，山地、丘陵眾多，河流分布廣泛且水系復(fù)雜，眾多小流域交錯(cuò)其中。這些小流域往往地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，給監(jiān)測站點(diǎn)的建設(shè)和維護(hù)帶來極大挑戰(zhàn)。在一些山區(qū)，由于地形崎嶇，車輛難以通行，工作人員需要徒步數(shù)小時(shí)才能到達(dá)監(jiān)測站點(diǎn)進(jìn)行設(shè)備維護(hù)和數(shù)據(jù)采集，這不僅耗費(fèi)大量人力物力，還增加了數(shù)據(jù)收集的難度和成本。小流域的氣候條件多變，局部性暴雨頻繁，且降雨時(shí)空分布不均。一些地區(qū)可能在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)高強(qiáng)度降雨，而周邊地區(qū)卻降雨稀少，這就要求監(jiān)測站點(diǎn)具備高密度和高時(shí)效性的數(shù)據(jù)采集能力。然而，由于資金和技術(shù)限制，目前的監(jiān)測站點(diǎn)難以滿足這一要求，導(dǎo)致部分小流域的數(shù)據(jù)采集存在空白或不及時(shí)的情況。一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的雨量監(jiān)測站間距較大，無法準(zhǔn)確捕捉到局部暴雨的降雨量，影響了對山洪災(zāi)害的準(zhǔn)確預(yù)警。確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性也是一大難題。監(jiān)測設(shè)備的穩(wěn)定性和可靠性對數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要，但在實(shí)際運(yùn)行中，設(shè)備故障、數(shù)據(jù)傳輸中斷等問題時(shí)有發(fā)生。惡劣的自然環(huán)境，如暴雨、雷電、大風(fēng)等，容易對監(jiān)測設(shè)備造成損壞，導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集異常。在一次強(qiáng)降雨過程中，某山區(qū)的多個(gè)雨量監(jiān)測站因遭受雷擊而損壞，導(dǎo)致數(shù)據(jù)傳輸中斷，無法為后續(xù)的預(yù)警提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)在傳輸過程中也可能受到干擾，出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失或錯(cuò)誤的情況，影響了數(shù)據(jù)的完整性。數(shù)據(jù)處理技術(shù)的水平對預(yù)警的及時(shí)性和準(zhǔn)確性也有著重要影響。隨著監(jiān)測數(shù)據(jù)量的不斷增加，如何快速、準(zhǔn)確地對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，成為擺在面前的一個(gè)重要問題。目前，廣西在數(shù)據(jù)處理技術(shù)方面還存在一定的局限性，部分預(yù)警平臺的數(shù)據(jù)處理能力有限，無法在短時(shí)間內(nèi)對大量數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，導(dǎo)致預(yù)警信息發(fā)布滯后。一些數(shù)據(jù)分析算法不夠精準(zhǔn)，無法準(zhǔn)確識別數(shù)據(jù)中的潛在規(guī)律和趨勢，影響了預(yù)警的準(zhǔn)確性。在處理復(fù)雜的降雨和水位數(shù)據(jù)時(shí)，現(xiàn)有的算法可能無法準(zhǔn)確預(yù)測山洪災(zāi)害的發(fā)生概率和影響范圍，從而降低了預(yù)警的可靠性。3.1.2災(zāi)害點(diǎn)預(yù)警指標(biāo)確定困境臨界雨量預(yù)警值的確定是山洪災(zāi)害預(yù)警的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但在廣西，這一過程面臨諸多挑戰(zhàn)。影響臨界雨量預(yù)警值的因素眾多，包括地質(zhì)地形、前期降雨、山洪災(zāi)害種類等。不同地區(qū)的地質(zhì)地形條件差異巨大，巖石的硬度、土壤的滲透性、山坡的坡度等都會對山洪的形成和發(fā)展產(chǎn)生影響。在山區(qū)，巖石破碎、土壤疏松的地區(qū)更容易發(fā)生山洪災(zāi)害，其臨界雨量預(yù)警值相對較低；而在地勢平坦、土壤緊實(shí)的地區(qū)，山洪災(zāi)害的發(fā)生概率相對較小，臨界雨量預(yù)警值則相對較高。前期降雨情況也會對臨界雨量預(yù)警值產(chǎn)生重要影響。如果一個(gè)地區(qū)前期降雨量較大，土壤已經(jīng)飽和，那么后續(xù)較小的降雨量就可能引發(fā)山洪災(zāi)害，此時(shí)的臨界雨量預(yù)警值應(yīng)相應(yīng)降低。相反，如果前期降雨量較少，土壤較為干燥，那么需要更大的降雨量才可能觸發(fā)山洪災(zāi)害，臨界雨量預(yù)警值則應(yīng)適當(dāng)提高。不同類型的山洪災(zāi)害，如溪河洪水、泥石流、滑坡等，其臨界雨量預(yù)警值也各不相同。溪河洪水主要受降雨量和降雨強(qiáng)度的影響，而泥石流和滑坡則還與地質(zhì)條件、地形坡度等因素密切相關(guān)。目前，廣西各山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)的臨界雨量預(yù)警值主要是在分析當(dāng)?shù)貧v史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)降雨情況的基礎(chǔ)上確定的，缺乏全面、科學(xué)的理論依據(jù)。歷史山洪災(zāi)害數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性可能存在問題，部分早期的災(zāi)害記錄可能不夠詳細(xì)，無法準(zhǔn)確反映當(dāng)時(shí)的降雨情況和災(zāi)害發(fā)生機(jī)制。僅僅依靠歷史數(shù)據(jù)來確定預(yù)警值，無法充分考慮到未來氣候變化、土地利用變化等因素對山洪災(zāi)害的影響，導(dǎo)致預(yù)警指標(biāo)的時(shí)效性和適應(yīng)性不足。隨著城市化進(jìn)程的加快，一些山區(qū)的土地利用方式發(fā)生了改變，森林砍伐、植被破壞等現(xiàn)象可能增加山洪災(zāi)害的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，但現(xiàn)有的預(yù)警指標(biāo)可能無法及時(shí)反映這些變化，從而影響了預(yù)警的準(zhǔn)確率。在實(shí)際應(yīng)用中，由于預(yù)警指標(biāo)不夠科學(xué)合理，可能出現(xiàn)預(yù)警過早或過晚的情況，給群眾的生產(chǎn)生活帶來不必要的困擾，也無法有效保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。3.1.3小流域洪水預(yù)報(bào)技術(shù)瓶頸小流域面積小、河道比降大，這使得洪水預(yù)報(bào)面臨諸多技術(shù)難點(diǎn)。廣西的小流域眾多，這些小流域的面積相對較小，一般在幾十平方公里到幾百平方公里之間。由于流域面積小，其匯流時(shí)間短，洪水形成迅速。當(dāng)遭遇強(qiáng)降雨時(shí)，雨水能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速匯聚到河道中，導(dǎo)致水位快速上漲。小流域的河道比降大，水流速度快，洪水的演進(jìn)過程復(fù)雜多變，難以準(zhǔn)確預(yù)測。在一些山區(qū)的小流域，河道坡度可達(dá)數(shù)米甚至數(shù)十米每公里，洪水在這樣的河道中流動時(shí)，能量巨大，容易對河岸和周邊設(shè)施造成嚴(yán)重破壞。小流域的資料缺乏也是洪水預(yù)報(bào)的一大障礙。由于小流域的重要性相對較低，長期以來對其水文、氣象等資料的收集和整理工作不夠重視，導(dǎo)致相關(guān)資料匱乏。許多小流域沒有長期的雨量、水位監(jiān)測數(shù)據(jù)，缺乏地形地貌、土壤類型等基礎(chǔ)地理信息。這些資料的缺失使得建立準(zhǔn)確的洪水預(yù)報(bào)模型變得困難重重。在建立洪水預(yù)報(bào)模型時(shí)，需要大量的歷史數(shù)據(jù)來校準(zhǔn)模型參數(shù)，以提高模型的準(zhǔn)確性和可靠性。但由于小流域資料不足，無法為模型提供足夠的數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致模型的精度難以保證。在缺乏歷史洪水?dāng)?shù)據(jù)的情況下，難以準(zhǔn)確確定洪水的洪峰流量、洪峰水位等關(guān)鍵參數(shù)，從而影響了對洪水災(zāi)害的準(zhǔn)確評估和預(yù)警?，F(xiàn)有的洪水預(yù)報(bào)方法在小流域應(yīng)用中存在局限性。傳統(tǒng)的洪水預(yù)報(bào)方法，如經(jīng)驗(yàn)公式法、單位線法等，往往基于一定的假設(shè)條件，適用于相對規(guī)則的流域和較為穩(wěn)定的水文條件。而小流域的水文特性復(fù)雜多變，這些傳統(tǒng)方法難以準(zhǔn)確描述小流域洪水的形成和演進(jìn)過程。一些基于物理機(jī)制的分布式水文模型雖然能夠較好地考慮流域的空間變異性，但由于小流域資料缺乏，模型所需的參數(shù)難以準(zhǔn)確獲取，導(dǎo)致模型的應(yīng)用效果不佳。在實(shí)際應(yīng)用中，這些局限性使得小流域洪水預(yù)報(bào)的精度和可靠性較低，無法滿足山洪災(zāi)害預(yù)警的需求，增加了人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)。三、廣西山洪災(zāi)害預(yù)警體系面臨挑戰(zhàn)3.2運(yùn)行管理困境3.2.1設(shè)備管護(hù)與維護(hù)難題廣西山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)備面臨著嚴(yán)峻的管護(hù)與維護(hù)難題，這些問題嚴(yán)重影響了設(shè)備的正常運(yùn)行和預(yù)警體系的有效發(fā)揮。監(jiān)測預(yù)警設(shè)備大多需露天安置，這使得它們極易受到自然環(huán)境和人為因素的破壞。在自然環(huán)境方面，廣西地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，夏季高溫多雨，強(qiáng)降雨、雷電、臺風(fēng)等極端天氣頻繁出現(xiàn)，對設(shè)備造成了極大的威脅。在一次臺風(fēng)襲擊中，多個(gè)自動雨量站和水位站的太陽能板被強(qiáng)風(fēng)刮壞，導(dǎo)致設(shè)備無法正常供電，數(shù)據(jù)采集和傳輸中斷。雷電也時(shí)常擊中設(shè)備，損壞電子元件，影響設(shè)備的穩(wěn)定性和可靠性。長期的日曬雨淋還會使設(shè)備外殼老化、生銹，降低設(shè)備的防護(hù)性能。人為因素同樣不可忽視。由于部分監(jiān)測站點(diǎn)位于偏遠(yuǎn)山區(qū)或人員活動頻繁的區(qū)域，設(shè)備缺乏專人管理，容易被盜或遭到人為破壞。在一些地區(qū)，自動雨量站的電瓶、太陽能板、主板等部件被盜的情況時(shí)有發(fā)生，這不僅導(dǎo)致設(shè)備無法正常運(yùn)行，還增加了設(shè)備維護(hù)和更換的成本。一些村民對設(shè)備的重要性認(rèn)識不足，在農(nóng)田勞作或日常生活中，可能會無意中損壞設(shè)備，如損壞監(jiān)測站的通信線路或撞倒監(jiān)測設(shè)備支架等。維護(hù)技術(shù)要求高和人員不足也是亟待解決的問題。山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，包括電子技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、水文氣象等，對維護(hù)人員的專業(yè)知識和技能要求較高。然而，目前廣西基層水利部門的技術(shù)力量相對薄弱，缺乏專業(yè)的維護(hù)人員。機(jī)構(gòu)改革后，一些縣級水利局新成立的水旱災(zāi)害防御和運(yùn)行管理站沒有落實(shí)人員編制，工作人員多是臨時(shí)抽調(diào)組成，技術(shù)水平參差不齊，難以滿足設(shè)備維護(hù)的需求。在遇到設(shè)備故障時(shí)，由于缺乏專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)人員往往無法及時(shí)準(zhǔn)確地判斷故障原因，導(dǎo)致設(shè)備維修時(shí)間延長，影響了監(jiān)測預(yù)警工作的正常開展。經(jīng)費(fèi)保障不足進(jìn)一步加劇了設(shè)備管護(hù)與維護(hù)的困境。山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)需要大量的資金支持，包括設(shè)備維修、零部件更換、人員培訓(xùn)、通信費(fèi)用等。然而，許多地區(qū)的財(cái)政投入嚴(yán)重不足，無法滿足實(shí)際需求。一些縣財(cái)政每年投入的配套資金僅為實(shí)際需求的一小部分，導(dǎo)致設(shè)備維護(hù)工作無法正常進(jìn)行。由于經(jīng)費(fèi)有限，一些老化、損壞的設(shè)備無法及時(shí)更換，影響了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。部分地區(qū)甚至無法承擔(dān)設(shè)備的定期維護(hù)費(fèi)用，使得設(shè)備長期處于帶病運(yùn)行狀態(tài)，增加了設(shè)備故障的風(fēng)險(xiǎn)。3.2.2基層防御組織體系不完善廣西在山洪災(zāi)害防御中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級的基層防御組織體系存在諸多不完善之處，這在很大程度上制約了山洪災(zāi)害預(yù)警體系的有效運(yùn)行和防御工作的順利開展。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的山洪災(zāi)害防御機(jī)構(gòu)，缺乏獨(dú)立的辦公場所和辦公設(shè)施。這使得山洪災(zāi)害防御工作缺乏有效的組織和協(xié)調(diào)，相關(guān)責(zé)任人在開展工作時(shí)面臨諸多不便。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于沒有專門的辦公場所，防汛責(zé)任人只能在其他部門的辦公室臨時(shí)辦公，辦公設(shè)備也十分簡陋，無法滿足防汛工作的需求。缺乏獨(dú)立的辦公設(shè)施，如防汛指揮系統(tǒng)、通信設(shè)備等，導(dǎo)致在山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)，無法及時(shí)準(zhǔn)確地獲取信息，難以迅速做出決策和指揮調(diào)度。相關(guān)防汛責(zé)任人對山洪災(zāi)害防御工作的必要性和重要性認(rèn)識不足，也是一個(gè)突出問題。一些責(zé)任人對山洪災(zāi)害的危害性缺乏深刻認(rèn)識，沒有將山洪災(zāi)害防御工作放在應(yīng)有的高度，工作態(tài)度不積極，存在敷衍了事的情況。在日常工作中，不重視對山洪災(zāi)害隱患的排查和治理，對預(yù)警信息的接收和處理不及時(shí)，對群眾的宣傳教育工作不到位。在一次強(qiáng)降雨過程中，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛責(zé)任人在收到山洪災(zāi)害預(yù)警信息后，沒有及時(shí)組織人員對危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查和轉(zhuǎn)移群眾，導(dǎo)致部分群眾被困，險(xiǎn)些造成人員傷亡?；鶎臃烙M織的人員配備不足，也是影響防御工作的重要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級的工作人員數(shù)量有限，且承擔(dān)著多項(xiàng)工作任務(wù)，難以將全部精力投入到山洪災(zāi)害防御工作中。在山洪災(zāi)害防御工作中，需要大量的人員參與到監(jiān)測預(yù)警、隱患排查、群眾轉(zhuǎn)移等工作中，但由于人員不足，往往無法滿足工作需求。一些村莊只有少數(shù)幾名村干部負(fù)責(zé)防汛工作，在面對突發(fā)的山洪災(zāi)害時(shí)，人手明顯不夠，無法及時(shí)有效地組織群眾轉(zhuǎn)移，增加了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。3.2.3防御預(yù)案可操作性與宣傳不足廣西部分地區(qū)的山洪災(zāi)害防御預(yù)案在編制和宣傳方面存在明顯不足，這直接影響了預(yù)案在實(shí)際防御工作中的作用發(fā)揮。一些防御預(yù)案編制不夠詳細(xì)，缺乏實(shí)際操作性。在編制過程中，沒有充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，如地形地貌、人口分布、河流走向等因素，導(dǎo)致預(yù)案內(nèi)容空洞，缺乏具體的應(yīng)對措施和操作流程。在一些山區(qū)，預(yù)案沒有明確指出哪些區(qū)域是危險(xiǎn)區(qū)，群眾應(yīng)該如何轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)在哪里等關(guān)鍵信息。在危險(xiǎn)區(qū)劃定方面，沒有結(jié)合地形和歷史山洪災(zāi)害發(fā)生情況進(jìn)行科學(xué)分析，導(dǎo)致危險(xiǎn)區(qū)劃定不準(zhǔn)確，一些真正的危險(xiǎn)區(qū)域沒有被納入預(yù)案的關(guān)注范圍。在轉(zhuǎn)移路線制定上，沒有考慮到道路狀況、交通擁堵等因素，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移路線在實(shí)際執(zhí)行中可能無法通行。在安置地點(diǎn)選擇上，沒有考慮到安置地點(diǎn)的安全性、生活設(shè)施配備等問題，可能會給轉(zhuǎn)移群眾的生活帶來不便。預(yù)案缺乏動態(tài)調(diào)整機(jī)制，也是一個(gè)重要問題。隨著時(shí)間的推移，當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)狀況等可能會發(fā)生變化，如土地利用方式改變、新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這些變化可能會影響山洪災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展。然而，一些預(yù)案沒有及時(shí)根據(jù)這些變化進(jìn)行調(diào)整和完善，導(dǎo)致預(yù)案與實(shí)際情況脫節(jié)，無法有效指導(dǎo)防御工作。在一些地區(qū)，由于城市化進(jìn)程加快，新建了許多居民小區(qū)和工廠，但預(yù)案沒有將這些新的區(qū)域納入考慮范圍，也沒有對相應(yīng)的防御措施進(jìn)行調(diào)整，一旦發(fā)生山洪災(zāi)害，可能會造成嚴(yán)重后果。防御預(yù)案的宣傳工作不到位，導(dǎo)致群眾對預(yù)案的知曉率低。許多地區(qū)沒有采取有效的宣傳方式，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展應(yīng)急演練等，讓群眾了解預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)對方法。一些群眾對山洪災(zāi)害防御預(yù)案一無所知，不知道在山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)該如何應(yīng)對，缺乏自我保護(hù)意識和能力。在一些村莊，雖然編制了防御預(yù)案，但沒有向村民進(jìn)行宣傳，村民在收到山洪災(zāi)害預(yù)警信息后，不知道該如何行動，有的甚至不相信預(yù)警信息，仍然留在危險(xiǎn)區(qū)域，增加了生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。3.3社會認(rèn)知與應(yīng)對短板3.3.1群眾防災(zāi)意識淡薄廣西部分地區(qū)群眾對山洪災(zāi)害的認(rèn)知普遍不足，防災(zāi)避災(zāi)意識較為淡薄。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生有著多方面的原因，其帶來的影響也不容忽視。廣西部分地區(qū)群眾受教育程度相對較低，這使得他們對山洪災(zāi)害的科學(xué)知識了解有限。在一些山區(qū)，由于教育資源相對匱乏，居民缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識的機(jī)會，對山洪災(zāi)害的形成機(jī)制、危害程度以及應(yīng)對方法知之甚少。一些村民甚至不知道山洪災(zāi)害的概念，更不了解山洪災(zāi)害可能帶來的嚴(yán)重后果。在一次針對山區(qū)村民的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，超過半數(shù)的村民無法準(zhǔn)確描述山洪災(zāi)害的特征，對如何在山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)自己和家人感到迷茫。山區(qū)信息相對閉塞，也是導(dǎo)致群眾對山洪災(zāi)害認(rèn)知不足的重要原因。由于地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，一些山區(qū)難以接收到及時(shí)、準(zhǔn)確的防災(zāi)減災(zāi)宣傳信息。部分村民很少接觸到電視、廣播等傳統(tǒng)媒體，更難以通過互聯(lián)網(wǎng)獲取相關(guān)知識。一些地方的防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料沒有考慮到村民的文化水平和接受能力，內(nèi)容過于專業(yè)、晦澀難懂，無法引起村民的興趣，導(dǎo)致宣傳效果不佳。在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，雖然發(fā)放了防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊，但村民由于文化程度有限，看不懂手冊中的內(nèi)容，使得宣傳手冊未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。村民長期生活在相對穩(wěn)定的環(huán)境中，缺乏對自然災(zāi)害的切身體驗(yàn)，也是造成他們防災(zāi)避災(zāi)意識淡薄的因素之一。由于沒有經(jīng)歷過山洪災(zāi)害的襲擊，一些村民對山洪災(zāi)害的危害性缺乏直觀感受，存在僥幸心理，認(rèn)為山洪災(zāi)害不會發(fā)生在自己身上。在收到預(yù)警信息時(shí)，他們往往不夠重視，沒有及時(shí)采取防范措施。在某次山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布后，部分村民認(rèn)為以往下雨都沒有發(fā)生過危險(xiǎn)，這次也不會有事，依然照常進(jìn)行生產(chǎn)生活，沒有按照要求轉(zhuǎn)移到安全地帶，結(jié)果在山洪暴發(fā)時(shí)陷入危險(xiǎn)境地。群眾防災(zāi)意識淡薄帶來的影響是嚴(yán)重的。這增加了山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)山洪災(zāi)害突然來襲時(shí)，由于群眾缺乏應(yīng)對知識和防范意識，可能無法及時(shí)做出正確的反應(yīng)，導(dǎo)致自身和他人的生命安全受到威脅。一些村民在山洪暴發(fā)時(shí)，驚慌失措，不知道如何逃生，甚至選擇錯(cuò)誤的逃生路線，從而增加了傷亡的可能性。群眾對預(yù)警信息的不重視，也會影響預(yù)警體系的有效運(yùn)行。如果群眾不相信預(yù)警信息，不配合政府的轉(zhuǎn)移工作，那么預(yù)警信息就無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，政府的防災(zāi)減災(zāi)措施也難以落實(shí)到位，進(jìn)而導(dǎo)致災(zāi)害損失擴(kuò)大。在一些地區(qū)，由于部分群眾拒絕轉(zhuǎn)移，政府不得不花費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間進(jìn)行勸說，不僅浪費(fèi)了寶貴的應(yīng)急資源，還可能延誤最佳的轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)，造成更大的損失。3.3.2社會應(yīng)對能力不足在廣西山洪災(zāi)害應(yīng)對中，社會組織和企業(yè)的參與度普遍較低，這在很大程度上限制了社會整體應(yīng)對能力的提升。社會組織作為社會治理的重要力量，在災(zāi)害應(yīng)對中具有獨(dú)特的優(yōu)勢，如靈活性、專業(yè)性和貼近基層等。然而，在廣西山洪災(zāi)害應(yīng)對中，社會組織的作用未能得到充分發(fā)揮。由于缺乏相關(guān)政策支持和引導(dǎo)，許多社會組織在參與山洪災(zāi)害應(yīng)對時(shí)面臨諸多困難。一些社會組織不了解山洪災(zāi)害應(yīng)對的相關(guān)流程和要求，不知道如何與政府部門進(jìn)行有效的溝通和協(xié)作。由于資金和資源有限，社會組織在開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳、救援物資籌集等工作時(shí)，往往力不從心。在某次山洪災(zāi)害發(fā)生后，雖然有一些社會組織表示愿意參與救援工作，但由于缺乏與政府部門的有效對接機(jī)制，無法及時(shí)了解災(zāi)區(qū)的實(shí)際需求，最終未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。企業(yè)在山洪災(zāi)害應(yīng)對中也未能充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢。一些企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，對山洪災(zāi)害可能帶來的影響認(rèn)識不足，沒有主動參與到防災(zāi)減災(zāi)工作中。部分企業(yè)在自身生產(chǎn)經(jīng)營過程中，沒有充分考慮山洪災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，缺乏相應(yīng)的防范措施。一些位于山區(qū)的工廠，沒有對廠區(qū)進(jìn)行合理的規(guī)劃和防護(hù)，在山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)，容易受到洪水的沖擊，造成生產(chǎn)中斷和財(cái)產(chǎn)損失。企業(yè)在災(zāi)害應(yīng)對中的技術(shù)支持也相對不足。雖然一些企業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，但在山洪災(zāi)害應(yīng)對中，未能將這些技術(shù)和設(shè)備充分應(yīng)用于災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和救援等環(huán)節(jié)。在一些地區(qū)，企業(yè)的衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)資源，沒有與政府的山洪災(zāi)害預(yù)警體系實(shí)現(xiàn)有效對接，無法為災(zāi)害應(yīng)對提供更準(zhǔn)確、及時(shí)的信息支持。社會整體應(yīng)對能力不足，使得在山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)，無法形成有效的社會合力。政府部門在應(yīng)對山洪災(zāi)害時(shí)，面臨著巨大的壓力，需要承擔(dān)大量的工作任務(wù)，如組織救援、調(diào)配物資、安置群眾等。由于社會組織和企業(yè)參與度低，政府部門難以獲得足夠的社會支持和資源補(bǔ)充，導(dǎo)致應(yīng)對工作的效率和效果受到影響。在一些大規(guī)模的山洪災(zāi)害中，政府部門往往需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，但由于缺乏社會力量的協(xié)同配合，救援工作進(jìn)展緩慢，受災(zāi)群眾的生活難以得到及時(shí)有效的保障。社會應(yīng)對能力不足也會影響公眾對災(zāi)害應(yīng)對工作的信心。當(dāng)公眾看到社會力量在災(zāi)害應(yīng)對中缺乏作為時(shí)，可能會對政府的應(yīng)對能力產(chǎn)生質(zhì)疑，從而影響社會的穩(wěn)定和和諧。四、廣西山洪災(zāi)害預(yù)警體系優(yōu)化策略4.1技術(shù)創(chuàng)新與升級4.1.1大數(shù)據(jù)與人工智能應(yīng)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)在廣西山洪災(zāi)害預(yù)警體系中具有巨大的應(yīng)用潛力，能夠顯著提升預(yù)警的精度和效率。在數(shù)據(jù)處理方面，利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)可以對海量的氣象、水文、地質(zhì)等數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，挖掘數(shù)據(jù)之間的潛在關(guān)聯(lián)和規(guī)律。通過對歷史降雨數(shù)據(jù)、水位變化數(shù)據(jù)以及地形地貌數(shù)據(jù)的綜合分析，可以更準(zhǔn)確地識別山洪災(zāi)害的發(fā)生模式和影響因素，為預(yù)警提供更堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。通過大數(shù)據(jù)挖掘發(fā)現(xiàn)，在某些特定地形條件下，當(dāng)降雨量達(dá)到一定閾值且前期土壤含水量超過一定比例時(shí)，山洪災(zāi)害發(fā)生的概率會顯著增加。這一發(fā)現(xiàn)可以為預(yù)警指標(biāo)的確定提供重要參考，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性。人工智能算法在洪水預(yù)報(bào)模型優(yōu)化方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。機(jī)器學(xué)習(xí)算法可以對大量的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，建立更加精準(zhǔn)的洪水預(yù)報(bào)模型。通過將歷史降雨、水位、流量等數(shù)據(jù)輸入到機(jī)器學(xué)習(xí)模型中，模型可以自動學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)中的特征和規(guī)律，從而對未來的洪水情況進(jìn)行預(yù)測。深度學(xué)習(xí)算法則具有更強(qiáng)的特征提取和模式識別能力，能夠處理更加復(fù)雜的數(shù)據(jù)和問題。在山洪災(zāi)害預(yù)警中，深度學(xué)習(xí)算法可以對衛(wèi)星遙感圖像、雷達(dá)回波數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)跡象，提前發(fā)出預(yù)警。利用深度學(xué)習(xí)算法對衛(wèi)星遙感圖像進(jìn)行分析，可以識別出云層的變化、地形的起伏以及水體的分布情況，從而預(yù)測降雨的區(qū)域和強(qiáng)度，為山洪災(zāi)害預(yù)警提供更準(zhǔn)確的氣象信息。這些技術(shù)的應(yīng)用還能夠提高預(yù)警的效率。傳統(tǒng)的預(yù)警方法往往需要人工進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和分析，耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。而大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動處理和分析，快速生成預(yù)警信息。在強(qiáng)降雨天氣過程中，大數(shù)據(jù)處理平臺可以實(shí)時(shí)收集和分析各種監(jiān)測數(shù)據(jù)，人工智能算法能夠迅速對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和判斷，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警閾值，立即自動發(fā)出預(yù)警信息，大大縮短了預(yù)警的時(shí)間間隔，為人員轉(zhuǎn)移和災(zāi)害應(yīng)對爭取更多的時(shí)間。通過大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的應(yīng)用，廣西山洪災(zāi)害預(yù)警體系可以更加智能化、精準(zhǔn)化，有效提升對山洪災(zāi)害的防御能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。4.1.2衛(wèi)星遙感與地理信息系統(tǒng)融合衛(wèi)星遙感和地理信息系統(tǒng)（GIS）的融合，為廣西山洪災(zāi)害預(yù)警提供了更全面、更強(qiáng)大的技術(shù)支持，有助于實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估。衛(wèi)星遙感技術(shù)具有覆蓋范圍廣、觀測速度快、獲取信息全面等優(yōu)勢，能夠?qū)崟r(shí)獲取大面積的地表信息。在廣西山洪災(zāi)害監(jiān)測中，衛(wèi)星遙感可以對云層分布、降雨區(qū)域、水體變化等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。通過對衛(wèi)星遙感圖像的分析，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)強(qiáng)降雨云團(tuán)的移動路徑和發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確確定降雨的范圍和強(qiáng)度。利用高分辨率的衛(wèi)星遙感圖像，還可以監(jiān)測河流、湖泊等水體的水位變化和水面擴(kuò)張情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的水情變化。在一次強(qiáng)降雨過程中，衛(wèi)星遙感監(jiān)測到某條河流的水位迅速上升，水面面積明顯擴(kuò)大，這一信息及時(shí)傳遞給相關(guān)部門，為提前做好防洪準(zhǔn)備提供了重要依據(jù)。地理信息系統(tǒng)則能夠?qū)Ω鞣N地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行管理、分析和可視化展示。在廣西山洪災(zāi)害預(yù)警中，GIS可以整合地形地貌、水系分布、人口密度等多源地理信息數(shù)據(jù)。通過對地形地貌數(shù)據(jù)的分析，可以了解不同區(qū)域的地形起伏、坡度等信息，評估山洪災(zāi)害的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在山區(qū)，地形陡峭、溝壑縱橫的區(qū)域更容易發(fā)生山洪災(zāi)害，通過GIS的分析可以準(zhǔn)確識別這些高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，為預(yù)警和防范工作提供重點(diǎn)關(guān)注對象。水系分布數(shù)據(jù)可以幫助確定河流的走向、流域范圍等信息，為洪水演進(jìn)模擬和風(fēng)險(xiǎn)評估提供基礎(chǔ)。人口密度數(shù)據(jù)則可以用于評估山洪災(zāi)害對人口的影響程度，以便合理安排人員轉(zhuǎn)移和救援工作。將衛(wèi)星遙感和GIS融合，能夠?qū)崿F(xiàn)對山洪災(zāi)害的全方位監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估。通過將衛(wèi)星遙感獲取的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與GIS中的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析，可以更直觀地了解山洪災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展過程和影響范圍。利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測到的降雨區(qū)域和強(qiáng)度數(shù)據(jù)，結(jié)合GIS中的地形地貌和水系分布數(shù)據(jù)，可以模擬洪水的演進(jìn)路徑和淹沒范圍，為預(yù)警決策提供科學(xué)依據(jù)。在風(fēng)險(xiǎn)評估方面，融合后的技術(shù)可以綜合考慮多種因素，如降雨強(qiáng)度、地形條件、人口分布等，對不同區(qū)域的山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評估，劃分出不同等級的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，為制定針對性的防范措施提供參考。通過衛(wèi)星遙感和GIS的融合應(yīng)用，廣西山洪災(zāi)害預(yù)警體系能夠更加全面、準(zhǔn)確地掌握山洪災(zāi)害的動態(tài)變化，為預(yù)警和防御工作提供有力支持，有效降低山洪災(zāi)害帶來的損失。4.1.3提升小流域洪水預(yù)報(bào)能力小流域洪水預(yù)報(bào)是廣西山洪災(zāi)害預(yù)警的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采用新方法、新技術(shù)攻克小流域洪水預(yù)報(bào)難題，對于提高預(yù)警精度和及時(shí)性具有重要意義。分布式水文模型是一種有效的解決途徑，它能夠充分考慮流域下墊面條件的空間變異性，更加真實(shí)地模擬小流域洪水的形成和演進(jìn)過程。分布式水文模型將流域劃分為多個(gè)子流域或網(wǎng)格單元，對每個(gè)單元的水文過程進(jìn)行詳細(xì)描述。在廣西的小流域中，不同區(qū)域的地形、土壤、植被等下墊面條件差異較大，分布式水文模型可以針對這些差異，分別考慮每個(gè)單元的產(chǎn)流、匯流機(jī)制。在山區(qū)，由于地形起伏較大，土壤滲透性和植被覆蓋度在不同區(qū)域存在明顯差異，分布式水文模型可以根據(jù)這些特點(diǎn)，精確計(jì)算每個(gè)單元的降雨入滲、地表徑流和地下徑流等過程，從而更準(zhǔn)確地預(yù)測洪水的產(chǎn)生和發(fā)展。通過對每個(gè)單元的水文過程進(jìn)行模擬，再將各個(gè)單元的結(jié)果進(jìn)行匯總，就可以得到整個(gè)流域的洪水過程。在實(shí)際應(yīng)用中，為了提高分布式水文模型的精度和可靠性，需要結(jié)合先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)獲取準(zhǔn)確的模型輸入數(shù)據(jù)。利用高精度的地形數(shù)據(jù)，如數(shù)字高程模型（DEM），可以精確描述流域的地形地貌特征，為模型提供準(zhǔn)確的地形參數(shù)。DEM數(shù)據(jù)可以準(zhǔn)確反映流域內(nèi)的山坡坡度、溝壑走向等信息，這些信息對于模擬地表徑流的流動路徑和速度至關(guān)重要。采用先進(jìn)的雨量監(jiān)測技術(shù)，如雷達(dá)測雨和衛(wèi)星遙感測雨，可以獲取更精確的降雨時(shí)空分布數(shù)據(jù)。雷達(dá)測雨能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測降雨的強(qiáng)度和范圍，衛(wèi)星遙感測雨則可以提供大面積的降雨信息，兩者結(jié)合可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)雨量站監(jiān)測的不足，為分布式水文模型提供更準(zhǔn)確的降雨輸入數(shù)據(jù)。利用土壤濕度監(jiān)測設(shè)備獲取土壤含水量數(shù)據(jù)，也有助于提高模型對產(chǎn)流過程的模擬精度。除了分布式水文模型，還可以探索其他新的方法和技術(shù)來提升小流域洪水預(yù)報(bào)能力。機(jī)器學(xué)習(xí)方法在小流域洪水預(yù)報(bào)中也具有一定的應(yīng)用潛力。通過對大量歷史洪水?dāng)?shù)據(jù)的學(xué)習(xí)，機(jī)器學(xué)習(xí)模型可以自動提取數(shù)據(jù)中的特征和規(guī)律，建立洪水預(yù)報(bào)模型。這些模型可以考慮多種影響因素，如降雨、前期土壤濕度、地形地貌等，從而提高洪水預(yù)報(bào)的精度。數(shù)據(jù)同化技術(shù)也是一種重要的手段，它可以將不同來源的觀測數(shù)據(jù)與模型模擬結(jié)果進(jìn)行融合，不斷更新和優(yōu)化模型參數(shù)，提高模型的預(yù)測能力。通過將實(shí)時(shí)監(jiān)測的水位、流量等數(shù)據(jù)同化到分布式水文模型中，可以及時(shí)調(diào)整模型的狀態(tài)，使其更準(zhǔn)確地反映實(shí)際的洪水過程。通過采用這些新方法、新技術(shù)，廣西可以有效提升小流域洪水預(yù)報(bào)能力，為山洪災(zāi)害預(yù)警提供更可靠的技術(shù)支持，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。四、廣西山洪災(zāi)害預(yù)警體系優(yōu)化策略4.2運(yùn)行管理強(qiáng)化4.2.1完善設(shè)備管護(hù)與維護(hù)機(jī)制建立專業(yè)的設(shè)備管護(hù)隊(duì)伍是確保山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)備正常運(yùn)行的關(guān)鍵?？梢栽诳h級水利部門成立專門的設(shè)備管護(hù)小組，小組成員應(yīng)具備電子技術(shù)、通信技術(shù)、水文氣象等多學(xué)科知識，能夠熟練掌握設(shè)備的操作和維護(hù)技能。通過定期的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升管護(hù)人員的技術(shù)水平，使其能夠及時(shí)準(zhǔn)確地判斷設(shè)備故障原因，并進(jìn)行有效的維修。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括設(shè)備的原理、結(jié)構(gòu)、操作方法、常見故障及排除方法等，邀請?jiān)O(shè)備廠家的技術(shù)人員進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。引入社會化維護(hù)服務(wù)也是一種有效的方式。與專業(yè)的設(shè)備維護(hù)公司合作，委托其對監(jiān)測預(yù)警設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)。維護(hù)公司應(yīng)具備豐富的設(shè)備維護(hù)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，能夠按照合同要求，按時(shí)對設(shè)備進(jìn)行巡檢、維修和保養(yǎng)。在合作過程中，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，制定詳細(xì)的維護(hù)計(jì)劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保維護(hù)服務(wù)的質(zhì)量和效果。維護(hù)公司應(yīng)定期提交維護(hù)報(bào)告，詳細(xì)記錄設(shè)備的運(yùn)行狀況、維護(hù)內(nèi)容和維修情況，以便水利部門進(jìn)行監(jiān)督和管理。保障維護(hù)經(jīng)費(fèi)的充足是設(shè)備管護(hù)與維護(hù)工作的重要保障。各級政府應(yīng)加大對山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，將其納入財(cái)政預(yù)算，并確保經(jīng)費(fèi)的足額到位。設(shè)立專門的設(shè)備維護(hù)資金賬戶，對維護(hù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的使用范圍和審批流程。加強(qiáng)對維護(hù)經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和透明度。對于一些老化、損壞嚴(yán)重的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)安排資金進(jìn)行更新?lián)Q代，以提高設(shè)備的性能和可靠性。4.2.2健全基層防御組織體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的山洪災(zāi)害防御機(jī)構(gòu)，配備獨(dú)立的辦公場所和必要的辦公設(shè)施，是加強(qiáng)基層山洪災(zāi)害防御工作的重要舉措。辦公場所應(yīng)設(shè)置在交通便利、通信暢通的位置，方便工作人員開展工作。辦公設(shè)施應(yīng)包括防汛指揮系統(tǒng)、通信設(shè)備、電腦、打印機(jī)等，確保工作人員能夠及時(shí)獲取信息，進(jìn)行指揮調(diào)度和資料處理。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級防汛責(zé)任人的職責(zé)，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，是確保防御工作落實(shí)到位的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，組織開展隱患排查和治理工作，及時(shí)傳達(dá)預(yù)警信息，組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等。村級防汛責(zé)任人應(yīng)具體負(fù)責(zé)本村的山洪災(zāi)害防御工作，包括監(jiān)測預(yù)警、隱患排查、群眾轉(zhuǎn)移等。建立責(zé)任追究機(jī)制，對于在防御工作中玩忽職守、失職瀆職的責(zé)任人，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以增強(qiáng)責(zé)任人的責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)對基層防御組織人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置能力，是提升基層防御水平的重要途徑。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括山洪災(zāi)害的基本知識、監(jiān)測預(yù)警方法、防御預(yù)案的制定和實(shí)施、應(yīng)急處置措施等。邀請專家進(jìn)行授課，通過案例分析、現(xiàn)場演示等方式，提高培訓(xùn)的效果。定期組織演練，讓基層防御組織人員在實(shí)戰(zhàn)中鍛煉和提高應(yīng)急處置能力，確保在山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展防御工作。4.2.3增強(qiáng)防御預(yù)案實(shí)用性與宣傳定期修訂和完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，是確保預(yù)案具有實(shí)際操作性的重要措施。在修訂預(yù)案時(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、人口分布、河流走向等?shí)際情況，明確危險(xiǎn)區(qū)的劃定、群眾轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)等關(guān)鍵信息。結(jié)合最新的山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，對危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行重新劃定，確保危險(xiǎn)區(qū)的準(zhǔn)確性。根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕煌顩r和群眾的居住分布，合理制定群眾轉(zhuǎn)移路線，確保轉(zhuǎn)移路線的暢通和安全。選擇地勢較高、安全可靠、生活設(shè)施齊全的地點(diǎn)作為安置地點(diǎn)，為轉(zhuǎn)移群眾提供基本的生活保障。加強(qiáng)對防御預(yù)案的宣傳，提高群眾的知曉率，是確保預(yù)案能夠有效實(shí)施的關(guān)鍵。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展應(yīng)急演練等多種方式，向群眾宣傳防御預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)對方法。舉辦培訓(xùn)班時(shí)，邀請專家為群眾講解山洪災(zāi)害的危害、防御措施和預(yù)案內(nèi)容，提高群眾的防災(zāi)意識和應(yīng)對能力。發(fā)放宣傳資料時(shí)，采用通俗易懂的語言和圖文并茂的形式，將防御預(yù)案的關(guān)鍵信息傳達(dá)給群眾。開展應(yīng)急演練時(shí)，組織群眾參與演練，讓群眾在實(shí)踐中熟悉轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)，提高群眾的應(yīng)急反應(yīng)能力。4.3社會參與與意識提升4.3.1加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育通過多渠道、多形式開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，對于提升廣西群眾的山洪災(zāi)害防范意識和自救互救能力至關(guān)重要。在宣傳教育方式上，利用電視、廣播等傳統(tǒng)媒體的廣泛傳播優(yōu)勢，開設(shè)專門的防災(zāi)減災(zāi)節(jié)目或?qū)凇６ㄆ谥谱鞑⒉コ鲫P(guān)于山洪災(zāi)害的科普紀(jì)錄片、專題講座等內(nèi)容，深入講解山洪災(zāi)害的形成原因、危害特點(diǎn)以及應(yīng)對方法。在電視節(jié)目中，可以通過動畫演示、實(shí)際案例分析等形式，讓觀眾更加直觀地了解山洪災(zāi)害的發(fā)生過程和防范要點(diǎn)。廣播則可以在日常的新聞、生活類節(jié)目中，穿插山洪災(zāi)害防范知識的宣傳，以通俗易懂的語言向聽眾普及相關(guān)知識，尤其是在汛期，增加宣傳的頻率和時(shí)長，提高群眾的關(guān)注度。新媒體平臺也是重要的宣傳陣地。利用微信公眾號、微博、抖音等新媒體平臺，制作生動有趣、形式多樣的宣傳內(nèi)容?？梢园l(fā)布圖文并茂的科普文章、短視頻等，以生動形象的方式向廣大網(wǎng)民普及山洪災(zāi)害防范知識。制作短視頻，展示山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的危險(xiǎn)場景以及正確的逃生方法，吸引用戶的關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)，擴(kuò)大宣傳影響力。還可以通過線上直播的方式，邀請專家進(jìn)行在線答疑，與觀眾實(shí)時(shí)互動，解答群眾在山洪災(zāi)害防范方面的疑問，增強(qiáng)群眾的參與感和學(xué)習(xí)效果。開展防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動，能夠?qū)⑿麄鹘逃钊氲交鶎?。在學(xué)校，可以將山洪災(zāi)害防范知識納入安全教育課程體系，定期組織專題講座、主題班會和應(yīng)急演練。邀請專家或當(dāng)?shù)厮?、氣象部門的工作人員為學(xué)生講解山洪災(zāi)害的相關(guān)知識，通過知識競賽、手抄報(bào)比賽等形式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的防范意識和自救能力。在社區(qū)，可以通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄等方式，向居民宣傳山洪災(zāi)害防范知識。組織社區(qū)居民參加應(yīng)急演練，讓居民親身體驗(yàn)山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)對流程，熟悉轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)，提高居民的應(yīng)急反應(yīng)能力。在農(nóng)村，由于部分村民文化程度較低，信息相對閉塞，宣傳教育工作需要更加注重方式方法?？梢酝ㄟ^村干部組織村民集中學(xué)習(xí)，利用農(nóng)村廣播、宣傳車等方式，將山洪災(zāi)害防范知識傳遞給每一位村民。發(fā)放簡單易懂的宣傳資料，用當(dāng)?shù)卣Z言進(jìn)行講解，確保村民能夠理解和掌握相關(guān)知識。組織農(nóng)村居民參與應(yīng)急演練，提高他們在實(shí)際情況下的應(yīng)對能力。4.3.2鼓勵(lì)社會力量參與鼓勵(lì)社會組織、企業(yè)積極參與山洪災(zāi)害防御工作，能夠充分發(fā)揮社會力量的優(yōu)勢，形成全社會共同應(yīng)對山洪災(zāi)害的強(qiáng)大合力。社會組織在山洪災(zāi)害防御中具有靈活性和專業(yè)性的特點(diǎn)，可以在多個(gè)方面發(fā)揮重要作用。社會組織可以參與防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。利用其貼近基層、了解群眾需求的優(yōu)勢，深入山區(qū)、農(nóng)村等地區(qū)，開展有針對性的宣傳教育工作。通過組織志愿者隊(duì)伍，走村入戶，向群眾發(fā)放宣傳資料，面對面講解山洪災(zāi)害防范知識。在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，社會組織可以組織文藝演出，將山洪災(zāi)害防范知識融入到文藝節(jié)目中，以群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，提高群眾的接受度。社會組織還可以開展防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)活動，為基層干部、群眾提供專業(yè)的培訓(xùn)，提升他們的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急處置能力。在救援和物資保障方面，社會