公務(wù)員考試申論自測(cè)試題(含答案)2025年一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘，滿分100分。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。3.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。4.請(qǐng)合理安排作答時(shí)間，不得提前交卷、退場(chǎng)。二、給定資料資料12024年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告（2024）》顯示，全國(guó)縣域數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平指數(shù)較2023年提升4.2個(gè)百分點(diǎn)，但區(qū)域差距仍較明顯，東部地區(qū)指數(shù)為68.7，中部59.3，西部51.2。報(bào)告特別指出，部分地區(qū)存在“重平臺(tái)搭建、輕實(shí)際應(yīng)用”“數(shù)據(jù)多頭采集、共享困難”等問(wèn)題，基層干部反映“數(shù)字工具多了，但真正能幫群眾解決問(wèn)題的少了”。資料2A縣是西部農(nóng)業(yè)大縣，2023年被列為全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。該縣搭建“智慧鄉(xiāng)村”綜合服務(wù)平臺(tái)，整合政務(wù)服務(wù)、民生繳費(fèi)、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢等12類功能，村民通過(guò)手機(jī)APP可在線申請(qǐng)低保、查詢補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度。平臺(tái)運(yùn)行初期，注冊(cè)率僅35%，老年人普遍反映“界面太復(fù)雜，看不清字，操作不了”。為此，縣政務(wù)服務(wù)局聯(lián)合村兩委推出“代幫辦”服務(wù)：每個(gè)村指定2名熟悉智能設(shè)備的志愿者，定期到村活動(dòng)室為村民演示操作，幫老人代填表格、代傳材料。2024年上半年，平臺(tái)月活用戶從8000人增至2.3萬(wàn)人，低保申請(qǐng)平均辦理時(shí)間從15天縮短至7天。資料3B村位于中部省份，曾因土地流轉(zhuǎn)糾紛、集體資產(chǎn)處置不透明多次引發(fā)矛盾。2024年3月，該村試點(diǎn)“數(shù)字議事廳”，將村民會(huì)議從線下搬到線上：重大事項(xiàng)決策前，通過(guò)微信群、村廣播、公示欄“三同步”發(fā)布方案，村民可在小程序內(nèi)留言提意見(jiàn)，村“兩委”整理意見(jiàn)后形成修改稿，再通過(guò)視頻會(huì)議討論表決。截至2024年10月，全村通過(guò)“數(shù)字議事廳”完成土地流轉(zhuǎn)、文化廣場(chǎng)建設(shè)等6項(xiàng)決策，收集有效建議127條，采納率89%，群眾滿意度從72%提升至95%。村支書(shū)感慨：“以前開(kāi)個(gè)會(huì)，人到不齊、意見(jiàn)聽(tīng)不全；現(xiàn)在線上線下結(jié)合，大家參與感強(qiáng)了，矛盾自然少了?！辟Y料4C鎮(zhèn)地處東部沿海，2024年依托“基層治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)”構(gòu)建矛盾調(diào)解“數(shù)字圖譜”：整合公安、司法、民政等部門(mén)數(shù)據(jù)，標(biāo)注轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人群（如信訪老戶、獨(dú)居老人）、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如工地、集市）的動(dòng)態(tài)信息，調(diào)解員通過(guò)手機(jī)端接收預(yù)警信息，第一時(shí)間介入。例如，7月某工地因欠薪引發(fā)糾紛，平臺(tái)通過(guò)工人社保繳納異常、治安報(bào)警記錄關(guān)聯(lián)，提前2小時(shí)預(yù)警，鎮(zhèn)調(diào)解中心聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)介入，當(dāng)天促成雙方達(dá)成協(xié)議。2024年1—11月，C鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解成功率從81%提升至92%，越級(jí)上訪量同比下降65%。但部分調(diào)解員反映，平臺(tái)數(shù)據(jù)更新存在延遲，有時(shí)收到預(yù)警時(shí)矛盾已激化；還有村民擔(dān)心“個(gè)人信息會(huì)不會(huì)被泄露”。資料52024年10月，某高校鄉(xiāng)村治理研究中心對(duì)全國(guó)12個(gè)縣（市）開(kāi)展調(diào)研，形成《數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)》報(bào)告。報(bào)告指出：-技術(shù)應(yīng)用“重展示、輕實(shí)效”。部分地區(qū)為完成考核指標(biāo)，堆砌人臉識(shí)別、無(wú)人機(jī)巡檢等“高大上”設(shè)備，卻未針對(duì)村民實(shí)際需求開(kāi)發(fā)功能，導(dǎo)致設(shè)備閑置率達(dá)30%以上。-數(shù)據(jù)共享“各自為政”。農(nóng)業(yè)、民政、公安等部門(mén)數(shù)據(jù)分屬不同系統(tǒng)，基層干部需重復(fù)錄入信息，某村文書(shū)一年需在8個(gè)平臺(tái)填報(bào)數(shù)據(jù)，“白天跑農(nóng)戶，晚上填表格”成常態(tài)。-人才支撐“青黃不接”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)懂技術(shù)、會(huì)治理的復(fù)合型人才僅占18%，部分村“兩委”干部年齡超過(guò)55歲，對(duì)智能設(shè)備操作不熟練，依賴大學(xué)生村官或志愿者“代勞”。三、作答要求（一）根據(jù)“給定資料2—4”，概括當(dāng)前我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村治理的主要做法。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過(guò)250字。（二）“給定資料4”中提到“數(shù)字治理不是技術(shù)秀，而是群眾滿意度的試金石”，請(qǐng)結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過(guò)350字。（三）針對(duì)“給定資料5”反映的問(wèn)題，提出解決我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村治理困境的對(duì)策建議。（25分）要求：緊扣資料，針對(duì)性強(qiáng)，可行有效；不超過(guò)400字。（四）“給定資料”提到，數(shù)字技術(shù)為鄉(xiāng)村治理注入新動(dòng)能，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，自擬標(biāo)題；（2）觀點(diǎn)明確，論證充分；（3）結(jié)構(gòu)清晰，語(yǔ)言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000—1200字。四、參考答案（一）主要做法：1.搭建綜合服務(wù)平臺(tái)。整合多類功能，提供在線政務(wù)、民生服務(wù)，針對(duì)老年人推出“代幫辦”服務(wù)，提升用戶活躍度與辦理效率。2.創(chuàng)新議事決策機(jī)制。通過(guò)線上線下結(jié)合方式發(fā)布決策方案，利用小程序收集村民意見(jiàn)，視頻會(huì)議討論表決，提高決策透明度與群眾參與度。3.構(gòu)建矛盾調(diào)解“數(shù)字圖譜”。整合多部門(mén)數(shù)據(jù)，標(biāo)注重點(diǎn)人群與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)信息，通過(guò)平臺(tái)預(yù)警實(shí)現(xiàn)矛盾提前介入，提升調(diào)解成功率。（248字）（二）理解：這句話強(qiáng)調(diào)數(shù)字治理的核心是服務(wù)群眾，而非技術(shù)堆砌。一方面，數(shù)字技術(shù)若脫離群眾需求，僅追求“高大上”設(shè)備或平臺(tái)展示，會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)、群眾參與度低，無(wú)法真正解決問(wèn)題；另一方面，只有以群眾滿意度為導(dǎo)向，才能發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)。如A縣針對(duì)老年人操作困難推出“代幫辦”，B村通過(guò)“數(shù)字議事廳”讓村民充分參與決策，C鎮(zhèn)依托平臺(tái)提前化解矛盾，均提升了群眾滿意度。當(dāng)前部分地區(qū)存在數(shù)據(jù)共享難、更新延遲、信息安全隱患等問(wèn)題，需堅(jiān)持“以民為本”，讓技術(shù)真正服務(wù)于群眾需求，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理的價(jià)值。（349字）（三）對(duì)策建議：1.堅(jiān)持需求導(dǎo)向，避免技術(shù)浪費(fèi)。開(kāi)展村民需求調(diào)研，聚焦政務(wù)服務(wù)、矛盾調(diào)解等實(shí)際場(chǎng)景開(kāi)發(fā)功能，淘汰閑置設(shè)備，將資源向?qū)嵱眯图夹g(shù)傾斜。2.推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，減輕基層負(fù)擔(dān)。由縣級(jí)政府統(tǒng)籌，打通農(nóng)業(yè)、民政、公安等部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息一次錄入、多方共享，減少重復(fù)填報(bào)。3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升治理能力。開(kāi)展數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)，針對(duì)村“兩委”干部設(shè)計(jì)簡(jiǎn)易操作課程；通過(guò)定向招聘、返鄉(xiāng)人才激勵(lì)等方式引進(jìn)復(fù)合型人才；建立“老帶新”“傳幫帶”機(jī)制，提升整體技術(shù)應(yīng)用水平。4.強(qiáng)化安全保障，消除群眾顧慮。完善數(shù)據(jù)加密技術(shù)，明確平臺(tái)信息使用權(quán)限，公開(kāi)數(shù)據(jù)管理流程，定期開(kāi)展信息安全評(píng)估，保障村民個(gè)人信息安全。（398字）（四）文章示例以數(shù)字之翼托舉鄉(xiāng)村治理新未來(lái)從A縣“智慧鄉(xiāng)村”平臺(tái)讓低保辦理提速，到B村“數(shù)字議事廳”化解土地糾紛，再到C鎮(zhèn)“數(shù)字圖譜”提前預(yù)警矛盾，數(shù)字技術(shù)正以不可阻擋之勢(shì)融入鄉(xiāng)村治理，為傳統(tǒng)治理模式注入“科技基因”。然而，當(dāng)部分地區(qū)陷入“技術(shù)秀”的誤區(qū)，當(dāng)數(shù)據(jù)壁壘成為“數(shù)字鴻溝”，當(dāng)人才短缺制約技術(shù)落地，我們更需清醒認(rèn)識(shí)：數(shù)字技術(shù)是工具，不是目的；鄉(xiāng)村治理的本質(zhì)，始終是“以民為本”。唯有讓數(shù)字技術(shù)扎根群眾需求，才能真正激活鄉(xiāng)村治理新動(dòng)能。數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理，需破解“技術(shù)空轉(zhuǎn)”，堅(jiān)持需求導(dǎo)向。技術(shù)的價(jià)值，在于解決實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)前，一些地方為了“數(shù)字”而“數(shù)字”：花重金搭建的平臺(tái)功能冗余，村民常用的繳費(fèi)、咨詢模塊卻操作復(fù)雜；配備的無(wú)人機(jī)巡檢設(shè)備長(zhǎng)期閑置，而村民急需的農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)卻無(wú)人開(kāi)發(fā)。這種“為技術(shù)而技術(shù)”的做法，不僅造成資源浪費(fèi)，更讓群眾對(duì)數(shù)字治理產(chǎn)生“華而不實(shí)”的印象。A縣的實(shí)踐提供了有益借鑒：在“智慧鄉(xiāng)村”平臺(tái)上線初期，面對(duì)老年人操作困難的問(wèn)題，及時(shí)推出“代幫辦”服務(wù)，讓技術(shù)從“能用”轉(zhuǎn)向“好用”，最終實(shí)現(xiàn)月活用戶翻倍。這啟示我們：數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用必須以村民需求為“指揮棒”，多問(wèn)“群眾需要什么”，少講“技術(shù)有多先進(jìn)”，才能讓數(shù)字治理真正“接地氣”。數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理，需打通“數(shù)據(jù)壁壘”，強(qiáng)化系統(tǒng)思維。鄉(xiāng)村治理涉及政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)共享是提升效率的關(guān)鍵。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)業(yè)部門(mén)的種植數(shù)據(jù)、民政部門(mén)的低保數(shù)據(jù)、公安部門(mén)的人口數(shù)據(jù)分屬不同系統(tǒng)，基層干部不得不重復(fù)錄入、多頭報(bào)送，不僅增加工作負(fù)擔(dān)，更導(dǎo)致信息滯后、決策偏差。C鎮(zhèn)“數(shù)字圖譜”的成功，正是得益于整合多部門(mén)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了矛盾風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)預(yù)警。這提示我們，數(shù)字鄉(xiāng)村治理不能“各唱各的調(diào)”，而要“共彈一首曲”。縣級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌作用，建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)“數(shù)據(jù)孤島”變“數(shù)據(jù)樞紐”；同時(shí)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)錄入，讓基層干部從“表格里”解放出來(lái)，把更多精力放在走村入戶、服務(wù)群眾上。數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理，需突破“人才瓶頸”，培育治理新軍。技術(shù)的落地，最終要靠人來(lái)執(zhí)行。當(dāng)前，鄉(xiāng)村地區(qū)懂技術(shù)、會(huì)治理的復(fù)合型人才短缺，部分村“兩委”干部面對(duì)智能設(shè)備“不敢用、不會(huì)用”，只能依賴大學(xué)生村官“代勞”，導(dǎo)致數(shù)字治理“最后一公里”受阻。解決這一問(wèn)題，需多管齊下：一方面，加強(qiáng)現(xiàn)有干部培訓(xùn)，針對(duì)不同年齡層設(shè)計(jì)課程——對(duì)年輕干部側(cè)重?cái)?shù)據(jù)分析、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，對(duì)年長(zhǎng)干部側(cè)重基礎(chǔ)操作、服務(wù)意識(shí)；另一方面，拓寬人才引入渠道，通過(guò)“鄉(xiāng)賢回歸”“大學(xué)生村官計(jì)劃”吸引懂技術(shù)、愛(ài)鄉(xiāng)村的人才扎根基層；此外，建立“技術(shù)顧問(wèn)”機(jī)制，邀請(qǐng)高校、企業(yè)專家定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)，形成“傳幫帶”的良性循環(huán)。唯有讓“人”與“技術(shù)”同頻共振