施工企業(yè)危險作業(yè)審批制度在建筑施工領域，危險作業(yè)因其高風險性，始終是安全生產(chǎn)管理的核心環(huán)節(jié)。完善的危險作業(yè)審批制度不僅是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的法定要求，更是防范事故、保障人員生命財產(chǎn)安全的關鍵防線。本文結合施工企業(yè)作業(yè)特點，從制度框架、流程管控到責任落實，系統(tǒng)闡述危險作業(yè)審批制度的構建路徑與實施要點。一、制度適用范圍與作業(yè)類型界定施工企業(yè)危險作業(yè)審批制度適用于企業(yè)管轄范圍內所有涉及高風險作業(yè)的施工活動，涵蓋但不限于以下類型：1.動火作業(yè)：包括焊接、切割、明火烘烤、噴燈作業(yè)等，涉及易燃易爆物料（如油漆、乙炔）或可燃結構（如木質模板、保溫材料）的動火行為；2.高處作業(yè)：墜落高度基準面2米及以上的臨邊、懸空、攀登作業(yè)，含腳手架搭設拆除、鋼結構安裝、幕墻作業(yè)等；3.有限空間作業(yè)：進入封閉或半封閉空間（如深基坑、地下管道、儲水池、電梯井），存在缺氧、有毒有害氣體積聚或坍塌風險的作業(yè)；4.吊裝作業(yè)：利用起重機械（塔吊、汽車吊等）吊運重量≥0.5噸或涉及危大工程（如裝配式構件吊裝、起重機械安裝拆除）的作業(yè)；5.爆破作業(yè)：土石方爆破、拆除爆破等涉及爆炸物品使用與能量釋放的作業(yè)；6.其他高風險作業(yè)：如深基坑開挖、高支模搭設拆除、暗挖工程、帶電作業(yè)等，需結合項目特點動態(tài)補充。二、危險作業(yè)審批流程設計（一）作業(yè)申請：風險預控的起點作業(yè)班組或項目負責人應在作業(yè)前24小時（特殊緊急作業(yè)需提前4小時）提交《危險作業(yè)申請表》，內容包括：作業(yè)基本信息（時間、地點、內容、作業(yè)人員名單）；作業(yè)方案（含施工工藝、設備參數(shù)、工序安排）；安全技術措施（如動火作業(yè)的隔離措施、有限空間的通風/檢測方案、高處作業(yè)的防墜落措施）；應急處置預案（針對可能的觸電、坍塌、中毒等事故的救援流程與物資準備）。申請時需同步提交作業(yè)環(huán)境現(xiàn)場照片（如有限空間入口、動火區(qū)域周邊）、設備/工具檢驗合格證（如起重機械檢測報告、氣體檢測儀校準證書）。（二）現(xiàn)場勘查與風險評估項目安全管理部門應聯(lián)合技術、工程部門開展現(xiàn)場勘查，重點核查：作業(yè)環(huán)境合規(guī)性（如有限空間是否通風良好、高處作業(yè)平臺是否穩(wěn)固）；周邊影響因素（如動火區(qū)域與易燃易爆物的安全距離、吊裝作業(yè)的地下管線分布）；設備設施安全性（如起重機械支腿支撐、電氣設備接地情況）?？辈楹笮柰瓿勺鳂I(yè)風險評估（推薦采用JSA工作安全分析方法），識別風險點并制定管控措施（示例：動火作業(yè)需清除周邊5米內可燃物，配備2具滅火器與1名看火人）。評估報告需經(jīng)技術負責人、安全負責人雙簽字確認。（三）分級審批：權責清晰的核心根據(jù)作業(yè)風險等級（一般/較大/重大），實行分級審批：一般風險作業(yè)（如二級動火、2-5米高處作業(yè)）：由項目安全主管審批，重點審核措施的針對性；較大風險作業(yè)（如一級動火、5-15米高處作業(yè)、一般吊裝）：由項目經(jīng)理或分管安全的項目副經(jīng)理審批，需核查方案的合規(guī)性；重大風險作業(yè)（如特殊動火、≥15米高處作業(yè)、危大工程吊裝、有限空間作業(yè)）：由企業(yè)安全管理部門會同技術部門審批，必要時組織專家論證（如深基坑開挖）。審批時限要求：一般作業(yè)≤8小時，較大作業(yè)≤12小時，重大作業(yè)≤24小時（緊急搶修作業(yè)除外，需事后24小時內補批）。（四）審批反饋與作業(yè)許可審批通過后，簽發(fā)《危險作業(yè)許可證》（一式三聯(lián)：作業(yè)班組、現(xiàn)場監(jiān)管、安全部門存檔），明確作業(yè)時間、區(qū)域、安全要求及現(xiàn)場監(jiān)護人。若審批不通過，需出具《整改通知書》，列明問題項（如“有限空間未檢測氣體濃度”），整改完成后重新申請。三、責任劃分與監(jiān)督機制（一）主體責任清單作業(yè)申請人：對申請材料真實性、作業(yè)方案可行性負責，組織作業(yè)人員崗前安全交底；現(xiàn)場負責人：監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場安全措施落實，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即叫停，及時處置突發(fā)風險；審批人：對審批內容的合規(guī)性、措施的有效性終身負責，嚴禁“代簽”“漏簽”；安全監(jiān)管人員：全程監(jiān)督作業(yè)過程，核查防護用品佩戴、設備運行狀態(tài)，留存檢查記錄；作業(yè)人員：嚴格遵守操作規(guī)程，拒絕違章指揮，發(fā)現(xiàn)隱患立即上報。（二）責任追究與獎懲未履行審批手續(xù)擅自作業(yè)的，對作業(yè)班組處以停工整改+經(jīng)濟處罰，對項目負責人追責；審批人違規(guī)審批（如未現(xiàn)場勘查、措施缺失），視情節(jié)給予行政處分+安全考核扣分，涉嫌犯罪的移交司法機關；設立“安全獎勵基金”，對嚴格執(zhí)行制度、及時制止隱患的人員給予表彰獎勵。四、保障措施與動態(tài)管理（一）能力保障：培訓與技術支持開展專項培訓：作業(yè)人員需經(jīng)“理論+實操”考核合格（如有限空間作業(yè)需掌握氣體檢測、應急救援技能），審批人員需每年參加法規(guī)與案例培訓；配置專業(yè)設備：為有限空間作業(yè)配備防爆型氣體檢測儀、強制通風機，為高處作業(yè)設置生命線、速差自控器，確保設備“一機一卡”（檢查記錄卡）。（二）應急保障：預案與演練作業(yè)現(xiàn)場應配備應急物資（如急救箱、正壓式呼吸器、救援三腳架），并明確存放位置與責任人；每月組織針對性演練（如有限空間中毒救援、高處墜落急救），演練后評估改進方案。（三）動態(tài)管理：制度迭代與過程監(jiān)控制度更新：當施工工藝升級（如新型吊裝技術）、法規(guī)修訂（如《安全生產(chǎn)法》更新）時，每半年評審制度有效性，及時補充作業(yè)類型或優(yōu)化流程；過程監(jiān)控：推廣“作業(yè)許可電子化”，通過手機端上傳現(xiàn)場視頻、檢測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)審批-作業(yè)-驗收全流程追溯；作業(yè)期間每2小時（或作業(yè)環(huán)境變化時）進行風險再評估，確保措施持續(xù)有效。結語施工企業(yè)危險作業(yè)審批制度的價值，不僅在于“審批”的形式合規(guī)，更在于通過流程管控將風險化解在作業(yè)前、管控在過程中