高考期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則1.1制定目的為最大限度降低高考期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件對考生、考務(wù)人員生命安全及考試秩序的沖擊，確保考試公平、公正、安全、平穩(wěn)進行，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《國家教育考試突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市2020—2023年連續(xù)四年高考防疫實戰(zhàn)經(jīng)驗，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有高考考點、考生食宿點、試卷保密室、運送路線及關(guān)聯(lián)公共場所，在6月7日—10日高考全時段內(nèi)突然發(fā)生的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒、飲用水污染、病媒生物危害、生化恐怖襲擊等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。1.3工作原則（1）生命至上、考生優(yōu)先；（2）預(yù)防為主、關(guān)口前移；（3）統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)；（4）依法依規(guī)、科學(xué)精準；（5）屬地管理、校地協(xié)同；（6）信息公開、回應(yīng)關(guān)切。第二章組織體系與職責(zé)2.1市級指揮機構(gòu)市政府成立“市高考突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部”（以下簡稱“市指揮部”），由分管副市長任總指揮，市教育局局長、市衛(wèi)生健康委主任任副總指揮，成員包括宣傳、公安、交通、市場監(jiān)管、疾控、工信、應(yīng)急、財政、電力、通信等18個單位固定聯(lián)絡(luò)員。市指揮部下設(shè)“一辦六組”：綜合協(xié)調(diào)辦、疫情研判組、醫(yī)療救治組、考務(wù)安全組、輿情管控組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組。2.2考點級執(zhí)行機構(gòu)各考點成立“考點公共衛(wèi)生應(yīng)急專班”，由考點主考任組長，轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任、考點校醫(yī)、公安駐點民警、食堂主管、后勤主任為成員。專班下設(shè)“健康觀察室”“隔離考場”“防疫物資庫”“專用通道”四個實體功能單元，實行“藍黃紅”三區(qū)管理。2.3職責(zé)邊界清單（節(jié)選）（1）市疾控中心：負責(zé)疫情核實、流調(diào)溯源、密接判定、終末消毒技術(shù)方案制定；（2）市教育考試院：負責(zé)備用試卷調(diào)配、考試時間調(diào)整、成績認定及后續(xù)補考安排；（3）市市場監(jiān)管局：負責(zé)考點食堂、周邊餐飲、考生集中住宿點食品安全快速檢測和事件調(diào)查；（4）市公安局：負責(zé)試卷護送、隔離考場外圍警戒、網(wǎng)絡(luò)謠言打擊；（5）供電公司：確保隔離考場獨立供電，配備30kW靜音柴油發(fā)電機，切換時間≤30秒；（6）通信公司：保障隔離考場5G信號屏蔽外，其余區(qū)域公網(wǎng)帶寬提升50%，確保視頻巡查系統(tǒng)不掉線。第三章風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警3.1風(fēng)險矩陣采用“發(fā)生概率—后果等級”二維矩陣，將高考期間可能出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件劃分為四級：Ⅰ級（紅色）：高致病性禽流感、肺鼠疫、新冠肺炎聚集性疫情（≥10例）；Ⅱ級（橙色）：諾如病毒聚集、細菌性痢疾、考點飲用水污染（≥30例）；Ⅲ級（黃色）：季節(jié)性流感、水痘、食物中毒（10例以下）；Ⅳ級（藍色）：個體中暑、過敏性鼻炎、散發(fā)腹瀉。3.2監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（1）考前14天啟動“日報告、零報告”制度，全市6.8萬名考生和1.2萬名考務(wù)人員納入“高考健康碼”小程序，每日6:00—20:00自動抓取健康碼、行程卡、體溫、癥狀、核酸/抗原結(jié)果；（2）市疾控中心與公安大數(shù)據(jù)專班共享軌跡，對來自中高風(fēng)險地區(qū)人員實時彈窗預(yù)警；（3）考點校醫(yī)使用“國家學(xué)校癥狀監(jiān)測系統(tǒng)”每日8:00、16:00雙錄入發(fā)熱、腹瀉、皮疹、結(jié)膜充血、黃疸五類癥狀；（4）市場監(jiān)管部門對考點食堂晨檢、食品留樣、直飲水菌落總數(shù)進行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”AI抓拍，異常30分鐘內(nèi)推送考點專班。3.3預(yù)警閾值（1）同一考點1小時內(nèi)出現(xiàn)2例及以上發(fā)熱≥37.3℃或腹瀉≥3次/日，立即啟動Ⅲ級響應(yīng)；（2）同一考場或宿舍12小時內(nèi)出現(xiàn)3例及以上嘔吐、腹痛，或1例疑似傳染病死亡，立即啟動Ⅱ級響應(yīng)；（3）市級層面24小時內(nèi)出現(xiàn)2個及以上考點關(guān)聯(lián)病例，或出現(xiàn)重癥、死亡，立即啟動Ⅰ級響應(yīng)。第四章應(yīng)急處置流程4.1接報與初判任何人員發(fā)現(xiàn)異常后，通過“考點應(yīng)急對講群”@考點主考→主考3分鐘內(nèi)電話報告市指揮部值班室（24小時電話：0351123207）→市指揮部10分鐘內(nèi)組織疾控、醫(yī)療、教育三方專家視頻會商，完成初判。4.2分級響應(yīng)措施4.2.1Ⅳ級響應(yīng)（藍色）（1）考點校醫(yī)將異常人員帶至“健康觀察室”復(fù)測體溫、詢問流行病學(xué)史；（2）發(fā)放一次性醫(yī)用外科口罩及免洗手消；（3）通知家長接回，允許次日持二級以上醫(yī)院排除證明返考；（4）考點增加一次預(yù)防性消毒，記錄存檔。4.2.2Ⅲ級響應(yīng)（黃色）（1）啟動“備用考場”機制，將異常人員轉(zhuǎn)移至“隔離考場”單人單桌考試；（2）疾控人員2小時內(nèi)完成流調(diào)，判定密接；（3）市場監(jiān)管同步開展食品、飲水快速檢測，6小時內(nèi)出具結(jié)果；（4）市指揮部向省考試院報備，必要時申請省級備用試卷；（5）考試結(jié)束由120負壓車轉(zhuǎn)運至定點發(fā)熱門診，核酸檢測結(jié)果未出前，所有隔離考場試卷密封后單獨袋裝、紫外線雙面照射30分鐘再入庫。4.2.3Ⅱ級響應(yīng)（橙色）（1）市指揮部總指揮赴現(xiàn)場，啟動“考點封控”：只進不出，考試結(jié)束后所有人員就地隔離等待核酸結(jié)果；（2）啟用“第二備用考點”（提前3天騰空市職教園區(qū)3號樓，可容納1500人），將未涉疫考生整建制轉(zhuǎn)運至新考點，轉(zhuǎn)運使用50座公交，一人一座，車窗開啟10厘米，時速≤60km/h，交警綠波保障，全程≤45分鐘；（3）省級專家組4小時內(nèi)到達，指導(dǎo)采樣、檢測、溯源；（4）市教育局通過政務(wù)微博、抖音號每2小時發(fā)布一次權(quán)威信息，同步向家長群發(fā)短信；（5）如考試時間延誤≥2小時，報請省考試院批準啟用副題，順延考試結(jié)束時間，確?？倳r長不變。4.2.4Ⅰ級響應(yīng)（紅色）（1）市政府報請省指揮部同意，啟動“市級停工停課”指令，考點立即?？?；（2）所有考生、考務(wù)人員就地隔離，7天內(nèi)完成6輪核酸，間隔24小時；（3）國家衛(wèi)健委派出的專家組6小時內(nèi)抵達，指導(dǎo)醫(yī)療救治；（4）省考試院啟動“高考延期”程序，報教育部備案，全市統(tǒng)一啟用B卷，延期時間不少于14天；（5）市財政緊急下?lián)?00萬元防疫專項資金，用于隔離考點改造、物資采購、心理援助。第五章隔離考場設(shè)置與運行細則5.1物理標準（1）必須位于建筑一層或二層，獨立出入口，與常規(guī)考場直線距離≥50米；（2）使用面積≥2.5m×3.5m/人，安裝雙向換氣系統(tǒng)，每小時換氣≥12次，負壓差≥5Pa；（3）配備高清紅外網(wǎng)絡(luò)攝像機，視頻信號直連市考試院巡查中心，錄像保存1年；（4）使用獨立衛(wèi)生間，配備腳踏式?jīng)_水、感應(yīng)式水龍頭、含氯消毒片（500mg/L）及嘔吐包。5.2考務(wù)流程（1）考前60分鐘，兩名監(jiān)考員穿戴醫(yī)用防護口罩、一次性帽子、乳膠手套、隔離衣，在視頻監(jiān)控下完成試卷接收、清點、簽字；（2）考生由專人經(jīng)“專用通道”引導(dǎo)進入，通道地面貼“一米線”地貼，每10米設(shè)一名安保；（3）考生入座后，監(jiān)考員當面拆卷，使用紫外線消毒器對試卷袋表面照射30秒；（4）考試結(jié)束，監(jiān)考員收集答卷，使用“酒精噴霧+烘干”雙流程消毒，裝入“生物安全轉(zhuǎn)運箱”，加貼“已消毒”標識，由公安警車押送至保密室獨立貨架；（5）監(jiān)考員脫卸防護用品遵循“外向內(nèi)卷”原則，每步手消，廢棄物投入醫(yī)療廢物桶，鵝頸結(jié)封口，稱重記錄，交市醫(yī)療廢物處置中心。第六章醫(yī)療救治與心理干預(yù)6.1現(xiàn)場救治（1）每個考點至少配備1醫(yī)1護，攜帶AED、指夾式血氧儀、腎上腺素、地塞米松、藿香正氣水、口服補液鹽；（2）120急救車考點駐點，從接到呼叫到抵達現(xiàn)場≤3分鐘；（3）對體溫≥38.5℃伴寒戰(zhàn)考生，立即給予布洛芬混懸液10ml口服，同時冰袋物理降溫，建立靜脈通道；（4）出現(xiàn)嘔吐，立即使用“嘔吐包”（含氯消毒片10片、一次性吸附巾5片、醫(yī)用垃圾袋2只）覆蓋30分鐘后清理。6.2定點醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)市級定點醫(yī)院5家：市人民醫(yī)院、市胸科醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院、市第三醫(yī)院，預(yù)留床位300張，其中ICU30張；建立“高考考生綠色通道”，憑準考證免掛號，先救治后付費。6.3心理危機干預(yù)（1）市精神衛(wèi)生中心組建30人“高考心理救援隊”，開通24小時熱線（0351123209）；（2）考點設(shè)置“心理減壓室”，配備VR放松眼鏡、音樂按摩椅、宣泄人偶；（3）對隔離考場考生，考試結(jié)束后30分鐘內(nèi)由心理師一對一評估，使用PHQ9量表，≥10分者啟動跟蹤干預(yù)；（4）對出現(xiàn)群體性恐慌的考點，使用“蝴蝶拍+腹式呼吸”團體技術(shù)，30分鐘內(nèi)平復(fù)情緒。第七章物資與技術(shù)保障7.1防疫物資清單（以3000人考點為例）N95口罩：6000只（考生2只/日、考務(wù)4只/日）；醫(yī)用外科口罩：20000只；免洗手消凝膠：500瓶（500ml/瓶）；含氯消毒片（500mg/片）：20瓶（1000片/瓶）；一次性隔離衣：500件；防護面屏：500個；乳膠手套：1000副；紫外線消毒車：4臺；手持式測溫槍：20把；全自動紅外測溫門：2套；醫(yī)療廢物桶：40個；5kW柴油發(fā)電機：2臺；對講機：50部；備用4G/5GCPE：10臺。7.2信息化工具（1）“晉高考防疫”小程序：集成健康碼、核酸結(jié)果、座位號、隔離考場導(dǎo)航、心理測評五合一；（2）“云視巡考”平臺：隔離考場視頻流加密上傳，省、市、縣三級考試院同步巡查，延遲≤500毫秒；（3）“RFID試卷追蹤”系統(tǒng)：每袋試卷內(nèi)置抗金屬標簽，讀寫距離≥2米，異常軌跡自動報警；（4）“無人機空中消殺”：對考點外圍道路、停車場每日18:00—19:00進行3D航線噴灑消毒，使用5%過氧乙酸，噴灑量≥5ml/m2。第八章培訓(xùn)與演練8.1培訓(xùn)對象與內(nèi)容（1）主考、副主考：重點學(xué)習(xí)《高考隔離考場設(shè)置標準》《涉疫答卷消毒技術(shù)指引》；（2）監(jiān)考員：現(xiàn)場實操穿脫防護服、嘔吐包使用、試卷消毒；（3）食堂從業(yè)人員：冷鏈食品“四?！惫芾恚▽?、專人員、專工具、專臺賬）；（4）考生：通過“開學(xué)第一課”觀看《高考防疫一圖讀懂》，簽署《個人健康承諾書》。8.2演練頻次（1）5月10日：全市Ⅲ級桌面推演，模擬“英語科目開考前1小時發(fā)現(xiàn)3例腹瀉”；（2）5月20日：所有考點Ⅱ級實戰(zhàn)演練，真實轉(zhuǎn)運30名考生至第二備用考點；（3）5月30日：Ⅰ級壓力測試，模擬“語文科目?？肌⒀悠凇?，檢驗B卷保密、輿情管控、家長安撫全鏈條。第九章法律責(zé)任與獎懲9.1追責(zé)情形（1）因瞞報、遲報、漏報導(dǎo)致疫情擴散，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級或撤職處分；造成嚴重后果的，依照《刑法》第三百三十條以“妨害傳染病防治罪”追究刑事責(zé)任；（2）考點未按要求設(shè)置隔離考場，導(dǎo)致考試中斷，取消該考點下一年度高考承辦資格，對校長、主考給予政務(wù)記過。9.2獎勵條款（1）對及時發(fā)現(xiàn)并報告第一例疑似病例的校醫(yī)，給予3萬元個人獎勵，并在職稱評審中加5分；（2）對參與Ⅱ級以上響應(yīng)且連續(xù)奮戰(zhàn)72小時以上的防疫人員，頒發(fā)“高考衛(wèi)士”勛章，子女入園入學(xué)享受一次性優(yōu)待。第十章案例復(fù)盤（2022年實戰(zhàn)）10.1事件經(jīng)過2022年6月8日14:20，市實驗中學(xué)?？键c，數(shù)學(xué)科目開考前40分鐘，校醫(yī)接報：3名考生腹瀉≥3次、1名伴發(fā)熱38.6℃。經(jīng)快速檢測，食堂留樣“即食雞腿”沙門氏菌陽性。10.2處置亮點（1）14:22市指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)，14:50完成全部986名考生轉(zhuǎn)運至第二備用考點；（2）使用“晉高考防疫”小程序向家長推送“轉(zhuǎn)運實時地圖”，減少聚集；（3）隔離考場啟用負壓系統(tǒng)，4名患病考生順利完成數(shù)學(xué)考試，成績有效；（4）省考試院連夜調(diào)撥B卷副題，英語科目準時開考，無一人缺考。10.3經(jīng)驗總結(jié)（1）提前3天騰空第二備用考點是關(guān)鍵，避免了“臨時找地”混亂；