2025年游泳池突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則1.1制定依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《公共場所衛(wèi)生管理條例》《GB374882019公共場所衛(wèi)生指標(biāo)及限值要求》《CJJ1222017游泳池給水排水工程技術(shù)規(guī)程》《WS3942012公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》《T/CPMA0012021游泳池水質(zhì)在線監(jiān)測技術(shù)指南》及《××市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項預(yù)案（2023版）》。1.2適用范圍本預(yù)案適用于××市××體育中心游泳館（含競賽池、訓(xùn)練池、兒童池、跳水池及配套淋浴間、更衣室、衛(wèi)生間）在2025年1月1日至2025年12月31日期間，因病原微生物、化學(xué)毒物、水質(zhì)突變、群體性不明原因疾病等引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。其他合作運營分館參照執(zhí)行，但須在本預(yù)案下發(fā)后15日內(nèi)完成本地化修訂并報總部備案。1.3事件分級Ⅳ級（一般）：單例腹瀉或皮疹，無續(xù)發(fā)病例，水質(zhì)指標(biāo)僅1項瞬時超標(biāo)≤20%。Ⅲ級（較重）：3例及以上相似癥狀，或2項水質(zhì)指標(biāo)超標(biāo)20%–50%，或氯胺>0.5mg/L。Ⅱ級（嚴重）：10例及以上相似癥狀，或檢出諾如病毒、腺病毒、隱孢子蟲等，或水質(zhì)指標(biāo)超標(biāo)>50%，或出現(xiàn)媒體關(guān)注。Ⅰ級（特別嚴重）：1例及以上重癥住院或死亡，或檢出O157:H7、霍亂弧菌、傷寒桿菌，或水質(zhì)指標(biāo)嚴重失控，或市級以上政府啟動Ⅲ級響應(yīng)。1.4工作原則“池水零病原、事件零延誤、輿情零發(fā)酵、責(zé)任零推諉”。堅持先控制后溯源、先救治后賠償、先內(nèi)部后外部、先屬地后上級。第二章組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部總指揮：體育中心總經(jīng)理（A角）、常務(wù)副總經(jīng)理（B角）。副總指揮：運營總監(jiān)、物業(yè)經(jīng)理、水質(zhì)主管醫(yī)生。成員：泳池部、安保部、客服部、工程部、財務(wù)部、市場部、法務(wù)部、信息技術(shù)部、外包保潔公司、第三方水質(zhì)實驗室、保險公司。指揮部設(shè)在消防監(jiān)控室隔壁“應(yīng)急指揮室”，24小時值班電話：內(nèi)線8888，外線02088888888。2.2前方工作組2.2.1水質(zhì)處置組：關(guān)閉循環(huán)泵、切換應(yīng)急旁通管、投加應(yīng)急消毒劑、調(diào)節(jié)pH、投加絮凝劑、二次檢測。2.2.2醫(yī)療救護組：攜帶AED、氧氣瓶、急救箱、嘔吐物吸附包，對病例開展分診、隔離、補液、采樣。2.2.3安保封控組：劃定紅黃綠三區(qū)，設(shè)置2米高鐵馬，僅留1個出入口，引導(dǎo)泳客單向流動，保存監(jiān)控硬盤。2.2.4信息報送組：10分鐘內(nèi)電話報告區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)疾控中心、區(qū)體育局；30分鐘內(nèi)書面初報；2小時內(nèi)進程報；6小時內(nèi)結(jié)案報。2.2.5輿情應(yīng)對組：30分鐘內(nèi)統(tǒng)一口徑，官方微博、微信公眾號、抖音號同步發(fā)布《臨時閉館公告》，評論區(qū)置頂“事件正在調(diào)查，請勿造謠傳謠，違者將依法報案”。2.2.6后勤保障組：調(diào)撥應(yīng)急物資、訂餐、車輛、住宿、法律支持、保險理賠。2.3專家顧問組由區(qū)疾控中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、××大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院、××水質(zhì)研究院5名副高以上職稱專家組成，負責(zé)事件定性、溯源、風(fēng)險評估、終止建議。第三章風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警3.1日常監(jiān)測3.1.1在線儀表：競賽池安裝3套（進水、回水、均衡池），訓(xùn)練池2套，兒童池1套，監(jiān)測余氯、pH、ORP、濁度、溫度，數(shù)據(jù)每5分鐘上傳至“××水質(zhì)云平臺”。3.1.2人工快檢：每2小時使用DPD比色法測余氯、OTO法測結(jié)合氯，使用便攜濁度儀測濁度，結(jié)果登記在《泳池水質(zhì)快檢表》。3.1.3微生物檢測：每周一、三、五送第三方實驗室，檢測菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、銅綠假單胞菌、嗜肺軍團菌（淋浴水）。3.1.4高風(fēng)險人群監(jiān)測：對夏令營、培訓(xùn)班、康復(fù)訓(xùn)練隊建立“健康打卡”小程序，每日填報體溫、腹瀉、皮疹、眼紅、咳嗽。3.2預(yù)警閾值余氯＜0.3mg/L或＞3.0mg/L、濁度＞1.0NTU、pH＜6.8或＞8.2、ORP＜650mV、在線儀表連續(xù)異常＞30分鐘，系統(tǒng)自動向水質(zhì)主管、運營經(jīng)理、區(qū)監(jiān)督所短信+語音電話三重報警。3.3預(yù)警響應(yīng)藍色預(yù)警（Ⅳ級）：值班組長現(xiàn)場復(fù)核，30分鐘內(nèi)恢復(fù)。黃色預(yù)警（Ⅲ級）：部門經(jīng)理到場，1小時內(nèi)提交原因分析及處置記錄。橙色預(yù)警（Ⅱ級）：副總指揮到場，啟動應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)，同步報區(qū)衛(wèi)健局。紅色預(yù)警（Ⅰ級）：總指揮到場，啟動Ⅰ級響應(yīng)，報市政府。第四章應(yīng)急處置流程4.1事件發(fā)現(xiàn)與初判任何員工發(fā)現(xiàn)泳客嘔吐、腹瀉、皮疹或水質(zhì)在線儀表報警，立即通過對講機呼碼“水質(zhì)異常”或“醫(yī)療急救”，泳池部值班經(jīng)理即為“第一響應(yīng)人”，需在3分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，5分鐘內(nèi)完成初判并上報。4.2啟動響應(yīng)4.2.1Ⅳ級響應(yīng)：值班經(jīng)理決定，通知水質(zhì)組、救護組，30分鐘內(nèi)處置完畢，填寫《突發(fā)事件快處記錄》。4.2.2Ⅲ級響應(yīng)：副總指揮決定，通知所有工作組，1小時內(nèi)完成現(xiàn)場控制，2小時內(nèi)提交《初步調(diào)查報告》。4.2.3Ⅱ級響應(yīng)：總指揮決定，2小時內(nèi)書面報區(qū)衛(wèi)健局，請求區(qū)疾控中心流調(diào)，同步封控泳池。4.2.4Ⅰ級響應(yīng)：總指揮立即電話報市衛(wèi)健委，請求市級專家組，啟動《××市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》Ⅲ級響應(yīng)，游泳館全面封館。4.3現(xiàn)場控制4.3.1人員隔離：設(shè)置“臨時隔離帳篷”2頂（位于北消防通道），對病例及密切接觸者進行體溫、血壓、血氧測量，登記身份證、聯(lián)系方式、泳道號、更衣柜號。4.3.2水質(zhì)控制：a)立即關(guān)閉泳池循環(huán)泵，停止補入新水；b)投加10mg/L游離氯，保持30分鐘，然后投加1mg/L聚合氯化鋁絮凝，靜置6小時；c)使用水下吸塵器對池底沉積物徹底吸污，排放至市政污水管；d)重新注水至正常水位，投加2mg/L游離氯，檢測合格后方可重新開放。4.3.3環(huán)境消毒：對嘔吐物使用5000mg/L含氯消毒粉覆蓋30分鐘，后清理至黃色醫(yī)療廢物袋；對更衣室、地墊、門把手使用1000mg/L含氯消毒液擦拭2遍；對空調(diào)回風(fēng)口使用500mg/L二氧化氯噴霧消毒。4.4流行病學(xué)調(diào)查區(qū)疾控中心在2小時內(nèi)到場，采集病例肛拭子、泳池水、過濾砂、平衡池水、淋浴水、鞋底涂抹拭子各10份；使用便攜式PCR儀現(xiàn)場檢測諾如、腺病毒；24小時內(nèi)完成基因測序比對，確定型別。4.5醫(yī)療救治對輕癥病例發(fā)放口服補液鹽、蒙脫石散、益生菌，指導(dǎo)居家觀察；對重癥病例立即轉(zhuǎn)送××市第八人民醫(yī)院（傳染病定點），開通綠色通道，免掛號費，由游泳館墊付醫(yī)藥費，后續(xù)保險追償。4.6信息發(fā)布4.6.1統(tǒng)一出口：所有信息由指揮部指定發(fā)言人（運營總監(jiān)）發(fā)布，任何員工不得私自接受媒體采訪，違者視為嚴重違紀(jì)，解除勞動合同。4.6.2發(fā)布模板：“2025年×月×日，我館在常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)××指標(biāo)異常，已第一時間閉館并啟動應(yīng)急預(yù)案。目前×名泳客出現(xiàn)輕微腹瀉，無重癥。經(jīng)區(qū)疾控中心采樣檢測，初步判斷為××原因。我館將承擔(dān)全部醫(yī)療費用，事件調(diào)查結(jié)束后3日內(nèi)公布結(jié)果?！?.6.3輿情監(jiān)測：使用“清博”大數(shù)據(jù)平臺設(shè)置關(guān)鍵詞“××游泳館+腹瀉”“××泳池+病毒”，每30分鐘抓取一次，負面輿情>100條/小時，立即報告總指揮。4.7應(yīng)急終止同時滿足以下條件，經(jīng)專家組評估、區(qū)衛(wèi)健局批準(zhǔn)，由總指揮宣布終止響應(yīng)：a)末例病例后最長潛伏期（諾如48小時、隱孢子蟲14天）內(nèi)無新發(fā)病例；b)連續(xù)3天水質(zhì)檢測合格；c)環(huán)境采樣核酸檢測陰性；d)媒體負面報道清零；e)完成事件總結(jié)報告。第五章善后恢復(fù)5.1場所恢復(fù)封館期間每日對池水、環(huán)境、空調(diào)進行1次全面消毒；工程部對砂缸、活性炭罐、換熱器拆洗；水質(zhì)實驗室對管道生物膜進行ATP檢測，RLU<10方可復(fù)館。5.2心理干預(yù)客服部電話回訪所有登記泳客，對出現(xiàn)焦慮、失眠者，轉(zhuǎn)介××區(qū)精神衛(wèi)生中心，提供2次免費心理咨詢。5.3責(zé)任認定與賠償法務(wù)部牽頭，依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》與受害方協(xié)商，醫(yī)療費實報實銷，誤工費按廣州市上年度職工日均工資×誤工天數(shù)，精神撫慰金上限5000元/人；簽署一次性賠償協(xié)議，確保7日內(nèi)賠付到位。5.4保險理賠事發(fā)2小時內(nèi)報保險公司（××財險），提交《出險通知書》《事故證明》《醫(yī)療費用清單》，48小時內(nèi)完成現(xiàn)場查勘，10日內(nèi)賠付到賬。5.5復(fù)盤改進終止響應(yīng)后3日內(nèi)召開復(fù)盤會，使用“5Why”分析法，輸出《事件復(fù)盤報告》，修訂SOP，新增《高風(fēng)險泳客健康承諾制》：夏令營、培訓(xùn)班學(xué)員入池前須提交48小時內(nèi)核酸或抗原陰性證明。第六章應(yīng)急物資與裝備6.1水質(zhì)類次氯酸鈉（10%）500kg、三氯異氰尿酸片50kg、聚合氯化鋁50kg、碳酸鈉/鹽酸各25kg、便攜式DPD比色計5套、ORP儀3套、濁度儀2套、PCR快檢試劑盒（諾如、腺病毒、隱孢子蟲）各20份。6.2醫(yī)療類AED2臺、醫(yī)用氧氣瓶（40L）2個、一次性嘔吐袋200個、N95口罩500個、醫(yī)用防護服100套、免洗手消（500ml）50瓶、口服補液鹽1000袋、蒙脫石散200盒、一次性肛拭子200份。6.3安保類2米高鐵馬50片、警戒帶10卷、應(yīng)急燈10盞、擴音器5個、執(zhí)法記錄儀5臺、一次性封條100條。6.4后勤類應(yīng)急發(fā)電機（50kW）1臺、潛水泵（3kW）2臺、儲水桶（1t）2個、應(yīng)急車輛（7座）1輛、應(yīng)急資金卡（10萬元）1張，密碼由財務(wù)經(jīng)理與運營總監(jiān)雙控。6.5儲存與維護所有物資存放于“應(yīng)急物資庫”（位于地下設(shè)備間B05），每月1日由水質(zhì)主管、安保主管雙人盤點，建立《物資出入庫臺賬》，近效期物資提前30天更換。第七章培訓(xùn)與演練7.1培訓(xùn)7.1.1新員工入職8小時內(nèi)完成《泳池應(yīng)急微課》線上學(xué)習(xí)，滿分100分，80分合格。7.1.2每季度邀請區(qū)疾控中心專家開展“諾如病毒現(xiàn)場采樣”實操，合格率≥90%。7.1.3每年“世界水日”（3月22日）舉辦“水質(zhì)實驗室開放日”，向泳客演示快檢流程，增強公眾信任。7.2演練7.2.1桌面推演：每半年1次，模擬Ⅱ級事件，使用“應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)”語音調(diào)度，2小時內(nèi)完成。7.2.2實戰(zhàn)演練：每年8月最后一周周五15:00—17:00，不提前通知，模擬“兒童池腺病毒暴發(fā)”場景，真實投放指示微生物（非致病性枯草芽孢桿菌黑色變種），檢驗采樣、封控、消毒、信息發(fā)布全鏈條。演練結(jié)束后48小時內(nèi)完成《演練評估報告》，問題項7日內(nèi)整改閉環(huán)。第八章法律責(zé)任與獎懲8.1法律責(zé)任瞞報、遲報、謊報事件信息，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第四十五條，對直接責(zé)任人處5000—50000元罰款；造成嚴重后果的，移交公安機關(guān)以“危險方法危害公共安全罪”立案。未按規(guī)定消毒導(dǎo)致傳染病傳播，依據(jù)《傳染病防治法》第七十三條，對單位處10萬元以下罰款，對責(zé)任人處5日以上15日以下拘留。8.2內(nèi)部獎懲8.2.1及時發(fā)現(xiàn)并正確處置Ⅲ級事件，避免升級為Ⅱ級，獎勵第一發(fā)現(xiàn)人2000元，部門集體獎勵5000元。8.2.2演練評估成績第一名團隊授予“流動紅旗”，月度績效加5分。8.2.3演練中未按SOP操作導(dǎo)致“假陽性”擴散，扣當(dāng)月績效20%，并重新培訓(xùn)。第九章信息管理9.1數(shù)據(jù)歸檔所有監(jiān)測、處置、回訪、賠償數(shù)據(jù)統(tǒng)一上傳“××水質(zhì)云平臺”，保存期限≥5年，加密等級三級，密鑰由信息技術(shù)部與法務(wù)部雙備份。9.2隱私保護病例個人信息僅用于醫(yī)療救治與保險理賠，未經(jīng)本人同意不得對外披露；違反者依據(jù)《個人信息保護法》第六十六條，處100萬元以下罰款。第十章附則10.1預(yù)案解釋本預(yù)案由××體育中心應(yīng)急指揮部負責(zé)解釋，日常條款由水質(zhì)主管負責(zé)答疑。10.2生效與更新本預(yù)案自2025年1月1日起執(zhí)行，每滿12個月由指揮部組織一次全面評估，遇國家法規(guī)調(diào)整或演練評估不合格時即時修訂，修訂后5日內(nèi)報區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)體育局備案。10.3聯(lián)絡(luò)表（24小時值班）總指揮：張×總指揮：李×疾控中心：02084468888市衛(wèi)生監(jiān)督所：02084469999急救中心：120報警：110保險公司：95500第十一章操作指南（面向零經(jīng)驗員工）目的：讓首次入職的救生員在3分鐘內(nèi)完成“嘔吐物應(yīng)急處置”。前置條件：已穿戴一次性醫(yī)用口罩、乳膠手套、防護面屏。步驟：1.立即吹哨，示意周邊泳客上岸，擴大隔離區(qū)至5米。2.取“嘔吐物應(yīng)急處置包”（內(nèi)含消毒粉1包、吸附巾2片、黃色醫(yī)療袋1個、扎帶1根）。3.打開消毒粉，均勻撒在嘔吐物表面，靜置5分鐘。4.用吸附巾由外向內(nèi)單向擦拭，污染面朝向內(nèi)，放入醫(yī)療袋。5.再次撒消毒粉，靜置5分鐘，用第二片吸附巾重復(fù)操作。6.將用過的吸附巾、手套、口罩一并裝入醫(yī)療袋，扎緊扎帶。7.使用1000mg/L含氯消毒液對地面噴灑，作用30分鐘后清水沖洗。8.脫防護用品，每步手消，放入專用回收桶。9.填寫《嘔吐物處置記錄表》，拍照上傳至“水質(zhì)云平臺”。常見問題：Q：消毒粉結(jié)塊撒不開？A：提前將消毒粉在干燥處搖散，或用小勺輕敲包裝袋。Q：吸附巾不夠用？A：每包標(biāo)配2片，若嘔吐物面積>50cm×50cm，立即呼叫同事攜