學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練活動方案第一章總則與法律依據(jù)1.1制定目的為在2小時內(nèi)完成校園封閉、4小時內(nèi)完成全員流調(diào)、6小時內(nèi)完成環(huán)境終末消毒、12小時內(nèi)完成線上教學(xué)切換，最大限度降低傳染病對師生健康及教學(xué)秩序的疊加沖擊，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《WS/T642—2019學(xué)校傳染病癥狀監(jiān)測技術(shù)指南》等，特制定本演練方案。1.2適用范圍本方案適用于××市××區(qū)××學(xué)校（含小學(xué)、初中、高中三個學(xué)部、寄宿制宿舍4棟、師生員工共3267人）范圍內(nèi)突然發(fā)生的Ⅲ級及以上公共衛(wèi)生事件，包括但不限于法定傳染病暴發(fā)、不明原因群體性疾病、食源性疾病、飲用水污染、生化泄露等。1.3工作原則（1）“屬地管理、條塊結(jié)合”：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、街道疾控中心、派出所、社區(qū)醫(yī)院、學(xué)校五方一體。（2）“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早救治”：任何員工發(fā)現(xiàn)3例及以上相似癥狀必須在15分鐘內(nèi)直報。（3）“人物同防、醫(yī)患同防、家校同防”：同步管控傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群。（4）“演練即實戰(zhàn)”：所有流程按真實事件全要素運行，不提前打招呼、不刪減環(huán)節(jié)、不降低標(biāo)準(zhǔn)。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立“××學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練指揮部”（以下簡稱“指揮部”），由校長任總指揮，分管后勤副校長、分管德育副校長任副總指揮，成員含校醫(yī)室、安辦、德育處、教務(wù)處、總務(wù)處、信息中心、家委會、學(xué)生會、物業(yè)、食堂、保安隊等18個單元。2.2工作組及編制（1）綜合協(xié)調(diào)組：編制8人，對接區(qū)指揮部，統(tǒng)籌信息報送。（2）疫情研判組：編制6人，由區(qū)疾控中心2人+校醫(yī)2人+第三方檢驗機構(gòu)2人組成，負責(zé)采樣、檢測、風(fēng)險評估。（3）流調(diào)溯源組：編制10人，由街道流調(diào)專班4人+校醫(yī)室2人+信息中心2人+班主任2人組成，負責(zé)密接、次密接判定。（4）醫(yī)療處置組：編制12人，由區(qū)醫(yī)院駐校醫(yī)護4人+120急救2人+心理教師2人+紅十字會學(xué)生志愿者4人組成，負責(zé)臨時隔離室管理、轉(zhuǎn)運、心理危機干預(yù)。（5）消殺組：編制15人，由第三方PCO公司6人+物業(yè)9人組成，持有“病媒生物防制A級”資質(zhì)。（6）安保封控組：編制20人，由駐校民警2人+保安18人組成，負責(zé)校園封控、樓宇封條、交通管制。（7）教學(xué)應(yīng)急組：編制14人，由教務(wù)處4人+信息中心6人+教研組長4人組成，負責(zé)線上教學(xué)無縫切換。（8）物資保障組：編制10人，由總務(wù)處6人+家委會4人組成，負責(zé)N95、抗原、防護服、負壓帳篷等物資的“三色”管理（綠區(qū)庫存、黃區(qū)周轉(zhuǎn)、紅區(qū)報廢）。（9）輿情與家校溝通組：編制6人，由校辦2人+德育處2人+家委會2人組成，負責(zé)“5分鐘發(fā)聲、30分鐘通報、2小時發(fā)布會”制度。2.3崗位職責(zé)清單所有崗位職責(zé)以“一事一表”形式固化，共形成《崗位作業(yè)指導(dǎo)書》68份，每份內(nèi)含“任務(wù)編碼、責(zé)任邊界、操作步驟、時限、考核標(biāo)準(zhǔn)、問責(zé)條款”六要素，演練前一日由總指揮簽字背書，演練后歸檔保存3年。第三章風(fēng)險評估與情景構(gòu)建3.1風(fēng)險識別采用“HAZID+SHELL”模型，對校園內(nèi)144類危險源進行半定量打分，最終篩選出5類高頻高后果風(fēng)險：諾如病毒、流感、肺結(jié)核、食源性疾病、飲用水亞硝酸鹽超標(biāo)。3.2情景構(gòu)建本次演練以“諾如病毒GⅡ.4變異株導(dǎo)致寄宿生聚集性嘔吐腹瀉”為藍本，設(shè)置3個升級情景：情景S1（Ⅳ級）：同一宿舍6小時內(nèi)出現(xiàn)3例嘔吐；情景S2（Ⅲ級）：12小時內(nèi)同樓層出現(xiàn)10例，其中1例住院；情景S3（Ⅱ級）：24小時內(nèi)跨學(xué)部出現(xiàn)30例，并疑似外溢社區(qū)。3.3觸發(fā)條件以“病例數(shù)+傳播速度+病毒載量”三閾值觸發(fā)，具體指標(biāo)由疫情研判組實時計算，一旦達到S2即啟動Ⅲ級響應(yīng)。第四章演練準(zhǔn)備4.1人員培訓(xùn)（1）分層培訓(xùn)：指揮層、骨干層、操作層、志愿者層，共4級，每級設(shè)置“線上考+線下抽考+實操賽”三關(guān)，合格率≥95%方可上崗。（2）培訓(xùn)內(nèi)容：①個人防護穿脫（采用“1028”標(biāo)準(zhǔn)：10步穿、28步脫）；②信息報告“黃金15分鐘”實操；③鼻咽拭子采樣（考核CT值≤35的陽性模擬物）。4.2物資準(zhǔn)備（1）醫(yī)療物資：N95口罩3260只、醫(yī)用外科口罩1萬只、防護服1200套、抗原試劑5000份、免洗手消60瓶（500ml/瓶）、84消毒液（5%）200升、過氧化氫（3%）50升、嘔吐包200套、負壓擔(dān)架2副。（2）信息化物資：手持終端（PDA）30臺、熱成像儀4臺、藍牙打印機6臺、移動錄播車2輛、騰訊會議VIP賬號50個、企業(yè)微信“應(yīng)急群”上限提升至5000人。4.3場地設(shè)置（1）隔離區(qū)：教學(xué)樓B1層架空層，設(shè)置“三區(qū)兩通道”，分清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)，使用硬質(zhì)圍擋+透明膜封頂，單向進出。（2）采樣區(qū)：田徑場東側(cè)看臺下方，設(shè)置8個采樣亭，配備正壓新風(fēng)，亭內(nèi)氣壓≥5Pa。（3）消殺作業(yè)區(qū)：提前繪制“1:100CAD消殺路線圖”，不同顏色代表不同濃度消毒液，張貼于各樓棟入口。4.4通信保障建立“1+4”通信備份：①主用800M數(shù)字集群；②備用4G/5G專網(wǎng)；③衛(wèi)星電話2部；④校園廣播；⑤手搖報警器。第五章演練流程5.1啟動階段（T0—T+15分鐘）（1）觸發(fā)：06:30，宿管員通過“校園健康直報”小程序上傳第3例嘔吐照片，系統(tǒng)自動推送至校醫(yī)室。（2）核報：06:32，校醫(yī)室醫(yī)生電話復(fù)核+視頻會診，確認癥狀相似。（3）簽發(fā)：06:35，總指揮簽發(fā)《××學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)令》，同時抄送區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、街道。（4）集結(jié)：06:40，指揮部全體成員到達指定位置，開通“騰訊會議應(yīng)急指揮室”，攝像頭對準(zhǔn)會議桌，全程錄屏。5.2封控階段（T+15分鐘—T+45分鐘）（1）校園封控：安保封控組立即關(guān)閉大門，只保留南門作為“物資通道”，設(shè)置2米高鐵馬+反光標(biāo)識，入口劃分“物流消殺區(qū)”。（2）宿舍封控：對出現(xiàn)病例的A2棟實行“只進不出”，用一次性鋼絲封條加貼“封控碼”，掃碼可見封控原因及責(zé)任人。（3）線上教學(xué)預(yù)熱：教學(xué)應(yīng)急組06:45在企業(yè)微信一鍵推送“線上教學(xué)預(yù)通知”，教師在家或辦公室登錄“騰訊課堂”測試音視頻。5.3流調(diào)與采樣階段（T+45分鐘—T+120分鐘）（1）快速問卷：信息中心2分鐘內(nèi)生成“金數(shù)據(jù)”問卷，含23項核心流調(diào)信息，班主任通過家長群、學(xué)生群雙通道下發(fā)，30分鐘內(nèi)回收率≥98%。（2）現(xiàn)場流調(diào)：流調(diào)溯源組分成3小隊，使用“平板+藍牙打印機”現(xiàn)場打印密接貼紙，貼紙上含姓名、編號、二維碼，掃碼可查看隔離須知。（3）核酸采樣：采用“20混1+抗原雙保險”策略，對A2棟全棟516人“應(yīng)檢盡檢”，每采樣1人執(zhí)行“一采一手消”，醫(yī)療垃圾投入黃色利器盒。5.4轉(zhuǎn)運與隔離階段（T+120分鐘—T+180分鐘）（1）陽性者轉(zhuǎn)運：由120負壓車直送××區(qū)定點收治醫(yī)院，路線提前與交警報備，沿途信號燈“綠波”放行。（2）密接者隔離：校內(nèi)臨時隔離室最大容量80人，超出部分啟用“校外健康驛站”，由教育局統(tǒng)一調(diào)度大巴閉環(huán)轉(zhuǎn)運。（3）心理干預(yù)：心理教師使用“PHQ9快速量表”篩查，得分≥15分者啟動“一對一”心理危機干預(yù)，2小時內(nèi)完成首次干預(yù)記錄。5.5消殺與風(fēng)險溝通階段（T+180分鐘—T+240分鐘）（1）終末消毒：消殺組使用“過氧化氫+過氧乙酸”二元配方，對A2棟進行氣溶膠噴霧，作用時間90分鐘，完成后采集30個環(huán)境標(biāo)本，全部陰性方可解封。（2）垃圾處置：所有垃圾按“新冠醫(yī)療廢物”標(biāo)準(zhǔn)封裝，雙層黃色醫(yī)療袋鵝頸結(jié)+專用標(biāo)簽，稱重記錄后由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局指定單位清運。（3）輿情發(fā)布：輿情組07:30通過“××學(xué)校官方微信公眾號”推送《致家長的一封信》，閱讀量30分鐘內(nèi)破3萬，負面評論<1%。5.6教學(xué)切換與評估階段（T+240分鐘—T+360分鐘）（1）線上教學(xué)：08:00準(zhǔn)時啟動“騰訊課堂”全校聯(lián)播，教師出鏡率100%，學(xué)生上線率99.4%，卡頓率<0.5%。（2）效果評估：采用“Kirkpatrick四級評估”模型，對演練反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層、結(jié)果層進行量化，設(shè)置13項KPI，如“報告延時”“采樣速度”“穿脫失誤率”等，全部錄入“應(yīng)急演練管理系統(tǒng)”，自動生成雷達圖。第六章監(jiān)測與預(yù)警6.1癥狀監(jiān)測每日晨午晚檢使用“AI熱成像+人臉識別”雙系統(tǒng)，體溫≥37.3℃自動推送至校醫(yī)室，同時觸發(fā)“一人一檔”健康追蹤表。6.2病原監(jiān)測與××第三方醫(yī)學(xué)檢驗所簽訂“每周環(huán)境哨點監(jiān)測”合同，對食堂、宿舍、直飲水、游泳池等40個點位進行諾如病毒GⅠ/GⅡ型PCR檢測，Ct值≤40即為陽性，立即啟動復(fù)核。6.3預(yù)警閾值（1）黃色預(yù)警：同一班級1天出現(xiàn)2例相似癥狀；（2）橙色預(yù)警：同一樓棟3天內(nèi)出現(xiàn)5例；（3）紅色預(yù)警：校園內(nèi)7天內(nèi)出現(xiàn)10例或1例住院重癥。6.4信息發(fā)布建立“5×5”矩陣：5分鐘內(nèi)向指揮部內(nèi)部通報；5小時內(nèi)向師生家長通報；5小時內(nèi)向社區(qū)通報；5小時內(nèi)向媒體通報；5小時內(nèi)向教育局、衛(wèi)健委完成書面報告。第七章應(yīng)急響應(yīng)分級與措施7.1Ⅳ級響應(yīng)措施：班級隔離、增加消毒頻次、健康監(jiān)測加倍、線上教學(xué)備案。7.2Ⅲ級響應(yīng)措施：校園封控、區(qū)域核酸、暫停線下教學(xué)、啟動臨時隔離室、物資“三色”管理、每日“零報告”。7.3Ⅱ級響應(yīng)措施：全區(qū)統(tǒng)籌隔離房間、師生“只進不出”、線上教學(xué)全面實施、食堂取消堂食、宿舍“小單元”管理、心理干預(yù)全覆蓋。7.4Ⅰ級響應(yīng)措施：由區(qū)政府接管，學(xué)校整體轉(zhuǎn)為“方艙醫(yī)院”或“隔離點”，師生分類轉(zhuǎn)運，教學(xué)全面停駛，啟動“空中課堂”區(qū)級統(tǒng)籌。第八章隔離與救治管理8.1隔離場所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（1）臨時隔離室：每間≤4人，人均面積≥5㎡，配備獨立衛(wèi)生間、紫外線循環(huán)風(fēng)空氣消毒機、醫(yī)廢垃圾桶、5G攝像頭。（2）健康驛站：征用校外酒店，樓層“三區(qū)兩通道”，設(shè)置醫(yī)護站、心理輔導(dǎo)室、學(xué)習(xí)室，提供“無接觸外賣交接柜”。8.2隔離人員管理（1）健康監(jiān)測：每日兩次體溫、一次抗原，結(jié)果上傳“××校園防疫”小程序，異常自動報警。（2）學(xué)習(xí)管理：隔離第1天建立“學(xué)習(xí)群”，教師每日推送學(xué)習(xí)任務(wù)，晚自習(xí)使用“釘釘”打卡，缺勤率納入班級量化。（3）解除隔離：滿足“癥狀消失+間隔24小時兩次核酸陰性+Ct值≥35”方可解除，由疫情研判組簽字確認。8.3醫(yī)療救治綠色通道與××醫(yī)院簽訂“校園疫情救治協(xié)議”，設(shè)置專屬編碼“××EDU”，120調(diào)度優(yōu)先派車，入院后單人單間，收治信息30分鐘內(nèi)反饋學(xué)校。第九章消毒技術(shù)規(guī)范9.1消毒劑選擇（1）嘔吐物：使用“含氯消毒片”配制成5000mg/L，作用30分鐘；（2）環(huán)境表面：使用“84消毒液”配制成1000mg/L，擦拭消毒；（3）空氣：使用“3%過氧化氫”氣溶膠噴霧，20ml/m3，作用90分鐘。9.2操作流程采用“七步消毒法”：①評估；②清理；③配藥；④噴灑；⑤作用；⑥清洗；⑦驗證。每一步均需拍照上傳“消毒工作群”，實現(xiàn)可追溯。9.3效果評價消毒前后分別使用“ATP熒光檢測儀”讀取RLU值，下降率≥90%為合格，否則重新消毒。第十章物資保障與調(diào)配10.1物資分級儲備（1）戰(zhàn)略儲備：由區(qū)教育局集中儲備，學(xué)校按需申領(lǐng)；（2）戰(zhàn)術(shù)儲備：學(xué)校倉庫常備7天用量；（3）機動儲備：與3家供應(yīng)商簽訂“4小時送達”協(xié)議，違約按2000元/小時扣罰。10.2物資管理使用“二維碼+電子秤”雙重管理，出入庫實時更新，庫存低于安全值（N95≤500只、防護服≤100套）自動短信提醒總務(wù)主任。10.3物資發(fā)放堅持“誰簽字、誰負責(zé)、誰視頻記錄”原則，發(fā)放現(xiàn)場需360°攝像頭全程錄像，保存30天。第十一章信息報告與發(fā)布11.1報告時限首診醫(yī)生→校醫(yī)室→總指揮→教育局→衛(wèi)健委，每級≤15分鐘，超時即視為“遲報”，納入年度績效考核。11.2報告內(nèi)容采用“2+5+1”模板：2分鐘基本情況、5分鐘核心數(shù)據(jù)、1分鐘風(fēng)險研判，全部使用“結(jié)構(gòu)化表單”，避免自由文本。11.3信息發(fā)布統(tǒng)一出口為“××學(xué)校官方微信公眾號”，其他個人或部門一律不得擅自接受媒體采訪，違者按《××學(xué)校教職工處分條例》第18條追責(zé)。第十二章心理危機干預(yù)12.1干預(yù)梯隊一級：班主任、心理委員；二級：心理教師；三級：區(qū)精神衛(wèi)生中心；四級：市心理危機干預(yù)中心。12.2干預(yù)流程（1）篩查：使用“SDS+SAS”量表，得分≥50分列入重點關(guān)注；（2）干預(yù)：24小時內(nèi)完成“一對一”輔導(dǎo)，建立“紅橙黃藍”四色檔案；（3）轉(zhuǎn)介：出現(xiàn)自殺傾向立即轉(zhuǎn)介區(qū)精神衛(wèi)生中心，學(xué)校派專人陪同。12.3干預(yù)評估采用“心理干預(yù)效果追蹤表”，每周評估一次，連續(xù)3次得分<50分方可結(jié)案。第十三章輿情應(yīng)對與家校溝通13.1輿情監(jiān)測使用“鷹眼輿情”系統(tǒng)，設(shè)置“××學(xué)校+疫情”關(guān)鍵詞，10分鐘內(nèi)抓取全網(wǎng)信息，負面輿情>5條即啟動應(yīng)對。13.2應(yīng)對策略“4×4”原則：4小時內(nèi)完成調(diào)查、4小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、4小時內(nèi)回應(yīng)核心關(guān)