小學(xué)學(xué)校傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度第一章制度定位與法律依據(jù)1.1定位本制度是××小學(xué)日常運(yùn)轉(zhuǎn)的“紅線文件”，與教學(xué)計(jì)劃、財(cái)務(wù)制度同等效力。凡在校內(nèi)發(fā)生法定傳染病或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，一律以本制度為唯一處置依據(jù)，任何部門(mén)、個(gè)人不得另行解釋或降標(biāo)執(zhí)行。1.2直接上位法（1）《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》2013修訂版全文；（2）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》國(guó)務(wù)院376號(hào)令；（3）《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》教育部衛(wèi)生部令第8號(hào)；（4）《中小學(xué)校傳染病預(yù)防控制工作管理規(guī)范》WS/T642—2019；（5）《新型冠狀病毒肺炎防控方案（最新版）》國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布；（6）《××市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》2022版。1.3校內(nèi)配套文件《××小學(xué)學(xué)生晨午檢作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》《××小學(xué)隔離觀察室運(yùn)行手冊(cè)》《××小學(xué)防疫物資倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《××小學(xué)家校疫情溝通話術(shù)模板》。以上文件與本制度沖突時(shí)，以本制度為準(zhǔn)，并在24h內(nèi)修訂配套文件。第二章組織體系與崗位職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部總指揮：校長(zhǎng)（第一責(zé)任人）副總指揮：分管后勤副校長(zhǎng)、校醫(yī)負(fù)責(zé)人成員：教導(dǎo)處、德育處、總務(wù)處、年級(jí)組長(zhǎng)、班主任代表、家委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、物業(yè)經(jīng)理、轄區(qū)派出所警官、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心指定醫(yī)生。2.2固定崗位（1）疫情報(bào)告專干：由校醫(yī)兼任，編制在衛(wèi)生保健室，實(shí)行AB角互補(bǔ)；（2）信息報(bào)送員：教導(dǎo)處副主任兼任，負(fù)責(zé)對(duì)接市、區(qū)兩級(jí)教育行政部門(mén)和疾控中心；（3）現(xiàn)場(chǎng)消毒組長(zhǎng)：總務(wù)處資產(chǎn)管理員兼任，持有“××市消毒員上崗證”；（4）輿情聯(lián)絡(luò)員：德育處大隊(duì)輔導(dǎo)員兼任，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)聲；（5）物資保障員：總務(wù)處采購(gòu)員兼任，負(fù)責(zé)三級(jí)庫(kù)房（總庫(kù)、教學(xué)樓、隔離室）動(dòng)態(tài)臺(tái)賬。2.3崗位職責(zé)清單（節(jié)選）校醫(yī)：發(fā)現(xiàn)法定傳染病或疑似聚集性癥狀，5min內(nèi)口頭報(bào)告校長(zhǎng)，30min內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)“中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)”，并打印《傳染病報(bào)告卡》存檔。班主任：每天7:50前完成晨檢，使用“××區(qū)教育局晨檢小程序”掃碼錄入；缺勤學(xué)生必須電話追蹤，錄音保存3個(gè)月。物業(yè)經(jīng)理：接到終末消毒指令后，2h內(nèi)完成消毒隊(duì)伍集結(jié)，4h內(nèi)完成重點(diǎn)區(qū)域消毒，消毒記錄表需消毒員、校醫(yī)、家委會(huì)代表三方簽字。第三章監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告流程3.1監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)校內(nèi)建立“四級(jí)哨點(diǎn)”：學(xué)生→班級(jí)→年級(jí)→學(xué)校；校外對(duì)接“三條線”：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)疾控中心、市教育局體衛(wèi)藝科。3.2預(yù)警閾值（1）同一班級(jí)1天內(nèi)出現(xiàn)2例及以上發(fā)熱（≥37.3℃）或嘔吐、腹瀉、皮疹、黃疸、結(jié)膜充血等可疑癥狀；（2）校內(nèi)任何人員被醫(yī)院開(kāi)具《傳染病診斷證明》；（3）家長(zhǎng)、教職工出現(xiàn)1例確診新冠、流感、水痘、手足口、諾如、肺結(jié)核、麻疹、流行性腮腺炎、猩紅熱、登革熱、甲肝、細(xì)菌性痢疾；（4）區(qū)疾控中心推送的“密接、次密接”名單涉及本校師生；（5）周邊500m范圍內(nèi)出現(xiàn)聚集性疫情（≥3例）。3.3報(bào)告路徑與時(shí)限第1步：發(fā)現(xiàn)人→班主任→校醫(yī)（≤10min）第2步：校醫(yī)→校長(zhǎng)→區(qū)疾控中心、區(qū)教育局（≤30min）第3步：校長(zhǎng)啟動(dòng)應(yīng)急指揮部（≤1h）第4步：信息報(bào)送員完成“初次報(bào)告”網(wǎng)絡(luò)直報(bào)（≤2h）第5步：2h內(nèi)提交《××小學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件初次報(bào)告表》PDF蓋章版至市教育局郵箱；同步電話確認(rèn)。3.4報(bào)告內(nèi)容要素事件名稱、發(fā)生時(shí)間、涉及班級(jí)、首例癥狀出現(xiàn)時(shí)間、累計(jì)病例數(shù)、主要癥狀、就診醫(yī)院、初步診斷、已采取措施、下一步計(jì)劃、報(bào)告人及聯(lián)系方式。嚴(yán)禁“大概”“可能”字樣，所有數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)。第四章信息登記與檔案管理4.1登記工具統(tǒng)一使用“××市校園疫情信息管理系統(tǒng)V5.0”，賬號(hào)權(quán)限分級(jí)：班主任錄入級(jí)、校醫(yī)審核級(jí)、校長(zhǎng)審批級(jí)、教育局查看級(jí)。4.2紙質(zhì)備份（1）《學(xué)生晨午檢記錄表》每頁(yè)18人，雙簽字：班主任、值班家長(zhǎng)代表；（2）《因病缺勤追蹤登記表》需附醫(yī)院診斷證明復(fù)印件；（3）《消毒記錄表》需附消毒前后照片（水印相機(jī)自動(dòng)加時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)緯度）；（4）以上紙質(zhì)檔案保存3年，期滿后經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，統(tǒng)一碎漿銷毀。4.3保密條款任何人員不得將學(xué)生癥狀、家庭住址、家長(zhǎng)聯(lián)系方式等信息上傳至個(gè)人社交媒體或工作群外泄。違反者由區(qū)教育局紀(jì)委給予警告以上處分；造成嚴(yán)重后果的，移交公安機(jī)關(guān)以“侵犯公民個(gè)人信息罪”立案。第五章應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與處置細(xì)則5.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)（散發(fā)個(gè)案）判定標(biāo)準(zhǔn)：僅1例疑似病例，無(wú)流行病學(xué)關(guān)聯(lián)。處置：①該生佩戴醫(yī)用外科口罩，由校醫(yī)陪同走“發(fā)熱通道”至隔離觀察室；②班主任通知家長(zhǎng)120負(fù)壓車轉(zhuǎn)運(yùn)至區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院；③該班級(jí)不停課，增加一次午檢；④物業(yè)對(duì)隔離室、該生活動(dòng)區(qū)域做一次終末消毒；⑤24h內(nèi)校長(zhǎng)向家長(zhǎng)發(fā)《告家長(zhǎng)書(shū)》模板1號(hào)（藍(lán)色）。5.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)（單班聚集）判定標(biāo)準(zhǔn)：同一班級(jí)2—3例或波及5%以下學(xué)生。處置：①班級(jí)立即停課3天，轉(zhuǎn)為線上教學(xué)（使用“××市教育云平臺(tái)”）；②全班師生就地核酸，結(jié)果陰性方可返校；③該樓層衛(wèi)生間、飲水機(jī)、樓梯扶手每4h消毒一次；④食堂送餐到班，固定2名工作人員穿防護(hù)服；⑤每日16:00前向區(qū)教育局提交《疫情進(jìn)展報(bào)告》。5.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)（校內(nèi)多班蔓延）判定標(biāo)準(zhǔn)：≥2個(gè)班級(jí)或≥10%師生。處置：①全校停課7天；②校園封閉，只留北門(mén)作為物資通道，安保24h值守；③建立“校內(nèi)核酸采樣點(diǎn)”，由區(qū)疾控派駐2名采樣員，1:1配備教師志愿者維持秩序；④食堂停止堂食，改為冷鏈盒飯，由物業(yè)統(tǒng)一配送到宿舍或家庭；⑤啟動(dòng)“心理危機(jī)干預(yù)小組”，24h熱線：0××12345678；⑥每日召開(kāi)一次線上新聞發(fā)布會(huì)，輿情聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)一答問(wèn)口徑。5.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)（區(qū)域大流行）判定標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)疾控宣布為“聚集性暴發(fā)”或政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。處置：①學(xué)校轉(zhuǎn)為“應(yīng)急隔離點(diǎn)”或“方艙支援點(diǎn)”，由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)度；②師生轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離酒店，校醫(yī)隨車保障；③校園全面封控，公安貼封條，禁止無(wú)關(guān)人員靠近；④校長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)，接受區(qū)疫情防控指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；⑤停課結(jié)束時(shí)間以區(qū)疫情防控指揮部通知為準(zhǔn)，學(xué)校無(wú)權(quán)自行復(fù)課。第六章消毒技術(shù)規(guī)范6.1消毒劑選擇（1）物體表面：1000mg/L含氯消毒液（84消毒液1:50）；（2）嘔吐物、排泄物：5000mg/L含氯消毒液（1:10）；（3）空氣：3%過(guò)氧化氫氣溶膠噴霧，20ml/m3，作用60min；（4）精密設(shè)備：75%醫(yī)用酒精擦拭。6.2操作流程①消毒前拍照→②配置消毒液測(cè)濃度（用余氯比色計(jì)）→③穿防護(hù)裝備（N95、護(hù)目鏡、雙層手套、防水隔離衣）→④先清理后消毒（由外向內(nèi)、由上向下）→⑤30min后清水擦拭→⑥脫防護(hù)裝備（內(nèi)向外卷）→⑦消毒后拍照→⑧填寫(xiě)記錄表→⑨雙人簽字→⑩上傳系統(tǒng)。6.3質(zhì)量控制區(qū)疾控每月隨機(jī)抽檢5處環(huán)境樣本（門(mén)把手、水龍頭、樓梯扶手），任意1處陽(yáng)性即視為消毒失敗，重新終末消毒并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。第七章復(fù)課證明與返校流程7.1復(fù)課證明開(kāi)具主體（1）發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等一般癥狀：區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)；（2）法定傳染?。骸痢羺^(qū)疾控中心；（3）新冠：××市新冠肺炎定點(diǎn)收治醫(yī)院。7.2返校流程學(xué)生痊愈后→家長(zhǎng)上傳“痊愈證明+48h內(nèi)核酸陰性”至班級(jí)微信群→班主任初審→校醫(yī)復(fù)核→校長(zhǎng)批準(zhǔn)→系統(tǒng)生成“綠色復(fù)課碼”→門(mén)衛(wèi)掃碼、測(cè)溫正常后進(jìn)校。7.3補(bǔ)作業(yè)與心理支持教導(dǎo)處安排學(xué)科教師1對(duì)1補(bǔ)課，補(bǔ)課記錄表需家長(zhǎng)簽字；德育處安排心理教師1周內(nèi)完成1次沙盤(pán)或繪畫(huà)治療，并填寫(xiě)《學(xué)生心理復(fù)原評(píng)估表》。第八章防疫物資倉(cāng)儲(chǔ)與動(dòng)態(tài)管理8.1三級(jí)庫(kù)房設(shè)置總庫(kù)：后勤樓101室，面積60m2，恒溫20℃，濕度≤70%，雙鎖管理；教學(xué)樓庫(kù)：每層樓梯間4m2儲(chǔ)物柜，存放1天用量；隔離室?guī)欤阂淮涡晕镔Y30套、N95口罩50只、免洗手消1L。8.2物資清單（最低庫(kù)存）醫(yī)用外科口罩8000只、N95口罩600只、兒童口罩3000只、免洗手消60瓶（500ml）、84消毒液50桶（5L）、防護(hù)服100套、護(hù)目鏡100副、余氯比色計(jì)2套、醫(yī)用垃圾袋200只、噴霧器5臺(tái)、體溫槍10把、抗原試劑200人份。8.3出入庫(kù)流程需求部門(mén)填《物資申領(lǐng)單》→庫(kù)管掃碼出庫(kù)→系統(tǒng)實(shí)時(shí)扣減→低于最低庫(kù)存80%自動(dòng)觸發(fā)“黃色預(yù)警”短信給物資保障員→3日內(nèi)完成補(bǔ)庫(kù)。每月25日盤(pán)點(diǎn)，形成《月度物資報(bào)告》，總指揮簽字后存檔。第九章培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)頻次教職工：每學(xué)期開(kāi)學(xué)前1周集中培訓(xùn)4h；學(xué)生：每學(xué)期1次主題班會(huì)+1次疏散演練；家長(zhǎng)：每學(xué)年1次線上直播，時(shí)長(zhǎng)45min，回放保留1年；食堂、物業(yè)、保安：每季度1次專項(xiàng)培訓(xùn)，2h。9.2演練腳本（1）情景設(shè)定：三年級(jí)二班2名學(xué)生嘔吐，初步判斷諾如病毒；（2）啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；（3）角色分工：班主任疏散、校醫(yī)采樣、消毒組封鎖、信息員拍照、輿情組對(duì)外發(fā)聲；（4）計(jì)時(shí)：從報(bào)告到完成消毒90min；（5）評(píng)估：區(qū)疾控專家現(xiàn)場(chǎng)打分，≥90分為合格；（6）整改：演練結(jié)束2h內(nèi)提交整改清單，7日內(nèi)閉環(huán)。第十章家校溝通與輿情管控10.1信息發(fā)布梯隊(duì)校長(zhǎng)→輿情聯(lián)絡(luò)員→年級(jí)組長(zhǎng)→班主任→家長(zhǎng)。任何個(gè)人不得越級(jí)發(fā)聲。10.2模板管理《告家長(zhǎng)書(shū)》分4色：藍(lán)色（提醒）、黃色（注意）、橙色（警戒）、紅色（緊急）。模板由德育處統(tǒng)一保管，使用時(shí)只改時(shí)間、班級(jí)、簽名，禁止增刪文字。10.3負(fù)面輿情處置監(jiān)測(cè)：使用“××輿情通”系統(tǒng)，關(guān)鍵詞“××小學(xué)+疫情”，10min內(nèi)抓??；分類：一般、關(guān)注、重大、特別重大；回應(yīng)：一般4h內(nèi)，關(guān)注2h內(nèi)，重大1h內(nèi)，特別重大30min內(nèi)；口徑：統(tǒng)一為“××小學(xué)嚴(yán)格按照××區(qū)疫情防控指揮部要求落實(shí)各項(xiàng)措施，目前師生平安，教學(xué)有序”。10.4投訴渠道校內(nèi)：設(shè)置24h熱線0××87654321；校外：區(qū)教育局監(jiān)督電話、信箱。所有投訴24h內(nèi)必須給予首次回應(yīng)，3日內(nèi)給予結(jié)果。第十一章監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲11.1考核周期每月一次“飛行檢查”，每學(xué)期一次綜合考核，結(jié)果納入?yún)^(qū)教育局年度績(jī)效考核，占比20%。11.2考核指標(biāo)（1）報(bào)告及時(shí)率100%；（2）消毒抽檢合格率100%；（3）物資庫(kù)存達(dá)標(biāo)率100%；（4）培訓(xùn)參訓(xùn)率100%；（5）家長(zhǎng)滿意度≥90%。11.3獎(jiǎng)勵(lì)年度考核前3名班級(jí)，授予“健康示范班”流動(dòng)紅旗，班費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)1000元；相關(guān)教職工年度考核優(yōu)先評(píng)優(yōu)。11.4懲罰（1）遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)：一票否決，取消年度評(píng)優(yōu)，扣除績(jī)效30%，情節(jié)嚴(yán)重者移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委；（2）消毒不合格：立即停崗再培訓(xùn)，費(fèi)用自理；造成傳播的，依法承擔(dān)民事賠償；（3）泄露隱私：視情節(jié)給予警告直至開(kāi)除，涉嫌犯罪移交公安。第十二章經(jīng)費(fèi)保障與采購(gòu)綠色通道12.1經(jīng)費(fèi)來(lái)源每年預(yù)算單列“疫情防控專項(xiàng)”，額度不低于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)8%；不足部分由區(qū)教育局統(tǒng)籌。12.2采購(gòu)流程啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，總務(wù)處可口頭請(qǐng)示校長(zhǎng)，先行采購(gòu)后補(bǔ)手續(xù)，發(fā)票日期可晚于采購(gòu)日15日；單次5萬(wàn)元以下由校長(zhǎng)辦公會(huì)事后確認(rèn)，5萬(wàn)元以上提交區(qū)教育局黨委會(huì)審議。12.3審計(jì)區(qū)審計(jì)局每年6月進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)抽查“先采購(gòu)后補(bǔ)手續(xù)”項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)違規(guī)即追責(zé)。第十三章持續(xù)改進(jìn)與制度更新13.1評(píng)估機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后3日內(nèi)，指揮部召開(kāi)“復(fù)盤(pán)會(huì)”，形成《××小學(xué)疫情事件總結(jié)評(píng)估報(bào)告》，包括：事件經(jīng)過(guò)、采取措施、取得效果、存在問(wèn)題、整改建議、附件（照片、記錄表）。13.2更新周期本制度每半年集中修訂1次；國(guó)家、省、市出臺(tái)新法規(guī)時(shí)，30日內(nèi)完成對(duì)應(yīng)條款修訂；修訂后須由教職工代表大會(huì)三分之二以上通過(guò)，報(bào)區(qū)教育局