PAGE規(guī)范聽證制度一、總則（一）目的為了規(guī)范本公司/組織的聽證活動(dòng)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法治化，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在作出涉及重大利益關(guān)系的決策、制定重要規(guī)章制度、處理重大違法違規(guī)行為等過程中，依法舉行聽證的活動(dòng)。（三）基本原則1.合法原則：聽證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本公司/組織的相關(guān)規(guī)定，確保程序合法、公正。2.公正原則：保障當(dāng)事人平等參與聽證，充分聽取各方意見，不偏袒任何一方，確保聽證結(jié)果公正合理。3.公開原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開舉行，接受社會(huì)監(jiān)督。4.便民原則：在確保聽證質(zhì)量的前提下，盡量簡化程序，方便當(dāng)事人參與聽證，降低當(dāng)事人的參與成本。二、聽證的適用范圍與條件（一）適用范圍1.重大決策聽證：本公司/組織擬作出的涉及重大投資、重大資產(chǎn)處置、重大業(yè)務(wù)調(diào)整、重大政策變更等可能對公司/組織發(fā)展產(chǎn)生重大影響的決策。2.規(guī)章制度聽證：制定涉及員工切身利益的重要規(guī)章制度，如薪酬福利調(diào)整、績效考核辦法、工作時(shí)間與休假制度等。3.重大違法違規(guī)行為處理聽證：對員工或合作方作出的重大違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，當(dāng)事人要求聽證的。（二）適用條件1.決策事項(xiàng)或處理結(jié)果直接涉及公民、法人或其他組織的重大利益。2.存在較大爭議，當(dāng)事人對決策或處理結(jié)果有不同意見且要求聽證。3.法律法規(guī)或本公司/組織規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證的其他情形。三、聽證的組織與程序（一）聽證主持人1.聽證主持人應(yīng)由本公司/組織中具有較高法律素養(yǎng)、熟悉業(yè)務(wù)、公正廉潔的人員擔(dān)任。2.主持人負(fù)責(zé)組織聽證活動(dòng)，維持聽證秩序，保障當(dāng)事人平等行使權(quán)利，對聽證過程進(jìn)行全面記錄，并根據(jù)聽證情況提出處理建議。（二）聽證參加人1.當(dāng)事人：與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織，有權(quán)申請參加聽證，委托代理人參加聽證，進(jìn)行陳述、申辯、質(zhì)證等活動(dòng)。2.利害關(guān)系人：認(rèn)為聽證事項(xiàng)涉及其重大利益的其他公民、法人或其他組織，可以申請作為利害關(guān)系人參加聽證。3.證人：知曉聽證事項(xiàng)相關(guān)事實(shí)的人員，應(yīng)根據(jù)主持人的要求出席聽證，如實(shí)提供證言。4.其他人員：根據(jù)需要，可邀請相關(guān)專家、學(xué)者、行業(yè)代表等作為其他人員參加聽證，提供專業(yè)意見和建議。（三）聽證通知1.本公司/組織決定舉行聽證后，應(yīng)在合理時(shí)間內(nèi)將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人及其他已知的利害關(guān)系人。2.聽證通知書應(yīng)載明聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證事項(xiàng)、聽證主持人及參加人的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。3.當(dāng)事人及利害關(guān)系人應(yīng)在收到聽證通知書后，按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)參加聽證。如因不可抗力或其他正當(dāng)理由不能按時(shí)參加聽證的，應(yīng)提前向主持人申請延期。（四）聽證準(zhǔn)備1.主持人應(yīng)在聽證前熟悉聽證事項(xiàng)的相關(guān)情況，了解當(dāng)事人及利害關(guān)系人的意見和訴求，制定聽證議程。2.收集與聽證事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)材料，包括文件、資料、證人證言等，并在聽證前告知當(dāng)事人及利害關(guān)系人。3.確定聽證的具體地點(diǎn)和時(shí)間，確保聽證場所能夠滿足聽證活動(dòng)的需要，并提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。（五）聽證舉行1.聽證開始時(shí)，主持人應(yīng)宣布聽證紀(jì)律，介紹聽證主持人、參加人及其他人員，宣布聽證事項(xiàng)和議程。2.當(dāng)事人及利害關(guān)系人進(jìn)行陳述、申辯，提交證據(jù)材料，對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。3.證人作證，接受當(dāng)事人及利害關(guān)系人的詢問。4.其他人員發(fā)表意見和建議。5.主持人根據(jù)聽證情況進(jìn)行詢問、歸納和總結(jié)，確保聽證活動(dòng)有序進(jìn)行。（六）聽證記錄1.聽證過程應(yīng)進(jìn)行全程記錄，可采用文字記錄、錄音、錄像等方式。2.記錄人員應(yīng)如實(shí)記錄聽證過程中各方的陳述、申辯、質(zhì)證等內(nèi)容，確保記錄準(zhǔn)確、完整。3.聽證記錄作為聽證活動(dòng)的重要檔案資料，應(yīng)妥善保管，以備查閱。（七）聽證終結(jié)1.聽證結(jié)束后，主持人應(yīng)宣布聽證終結(jié)。2.當(dāng)事人及利害關(guān)系人有權(quán)在聽證終結(jié)前進(jìn)行最后陳述。3.主持人根據(jù)聽證情況，綜合各方意見，形成聽證報(bào)告，提交本公司/組織相關(guān)決策機(jī)構(gòu)或管理部門作為決策或處理的參考依據(jù)。四、聽證結(jié)果的處理與執(zhí)行（一）聽證結(jié)果的處理1.本公司/組織相關(guān)決策機(jī)構(gòu)或管理部門應(yīng)認(rèn)真研究聽證報(bào)告，充分考慮聽證過程中各方提出的意見和建議。2.根據(jù)聽證結(jié)果，對原決策或處理意見進(jìn)行必要的調(diào)整和完善，確保決策或處理結(jié)果更加科學(xué)、合理、公正。3.如聽證結(jié)果與原決策或處理意見存在較大差異，應(yīng)說明理由，并將聽證結(jié)果及處理情況向當(dāng)事人及利害關(guān)系人進(jìn)行反饋。（二）聽證結(jié)果的執(zhí)行1.經(jīng)本公司/組織相關(guān)決策機(jī)構(gòu)或管理部門批準(zhǔn)的聽證結(jié)果，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。2.當(dāng)事人及利害關(guān)系人應(yīng)自覺遵守聽證結(jié)果，如對聽證結(jié)果有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法申請復(fù)查或申訴。3.對拒不執(zhí)行聽證結(jié)果的當(dāng)事人或相關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)依法依規(guī)追究其責(zé)任。五、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督機(jī)制1.本公司/組織內(nèi)部應(yīng)建立健全聽證制度的監(jiān)督機(jī)制，對聽證活動(dòng)的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.設(shè)立專門的監(jiān)督部門或崗位，負(fù)責(zé)對聽證主持人、記錄人員及其他相關(guān)人員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，確保聽證活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。3.鼓勵(lì)當(dāng)事人及利害關(guān)系人對聽證活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）責(zé)任追究1.聽證主持人及其他相關(guān)人員在聽證活動(dòng)中違反法律法規(guī)、本制度規(guī)定或職業(yè)道德，導(dǎo)致聽證結(jié)果不公正、程序違法等后果的，應(yīng)依法依規(guī)追究其責(zé)任。2.當(dāng)事人及利害關(guān)系人在聽證活動(dòng)中違反聽證紀(jì)律，擾亂聽證秩序的，主持人有權(quán)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可取消其參加聽證的資格，并依法依