PAGE規(guī)范收容教育制度一、總則（一）目的規(guī)范收容教育制度旨在維護(hù)社會治安秩序，保障公民的合法權(quán)益，預(yù)防和減少違法犯罪行為，對有賣淫、嫖娼等違法活動的人員進(jìn)行教育、矯治，促使其改過自新，回歸社會。（二）適用范圍本制度適用于對在中華人民共和國境內(nèi)查獲的賣淫、嫖娼人員，以及具有下列情形之一的人員：1.被公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰后又賣淫、嫖娼的；2.在公共場所拉客招嫖的。（三）基本原則1.教育與處罰相結(jié)合原則以教育為主，處罰為輔，通過收容教育，使被收容教育人員認(rèn)識到自身行為的違法性和危害性，樹立正確的價值觀和道德觀，自覺改正錯誤。2.人道主義原則在收容教育過程中，充分尊重被收容教育人員的人格尊嚴(yán)，保障其合法權(quán)益，提供必要的生活、醫(yī)療、教育等條件，使其在接受教育矯治的同時，感受到社會的關(guān)愛和溫暖。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定實施收容教育，做到有法可依、有法必依執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保收容教育工作的合法性、公正性和嚴(yán)肅性。二、收容教育的決定（一）決定機(jī)關(guān)收容教育由縣級公安機(jī)關(guān)決定。但收容教育期限不滿二年的，由地級公安機(jī)關(guān)審批。（二）決定程序1.立案公安機(jī)關(guān)在查處賣淫、嫖娼等違法活動時，發(fā)現(xiàn)符合收容教育條件的人員，應(yīng)當(dāng)及時立案，并進(jìn)行調(diào)查取證。2.告知公安機(jī)關(guān)在作出收容教育決定前，應(yīng)當(dāng)告知被收容教育人員作出收容教育決定的事實、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。3.聽證被收容教育人員要求聽證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，保障被收容教育人員的合法權(quán)益。4.決定公安機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，認(rèn)為被收容教育人員符合收容教育條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出收容教育決定，并制作收容教育決定書。收容教育決定書應(yīng)當(dāng)載明被收容教育人員的姓名、性別、年齡、住址、違法事實和收容教育的期限、地點等內(nèi)容。（三）決定的送達(dá)收容教育決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付被收容教育人員；無法當(dāng)場交付的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)。被收容教育人員應(yīng)當(dāng)在收容教育決定書上簽名或者蓋章。三、收容教育的執(zhí)行（一）執(zhí)行機(jī)關(guān)收容教育由公安機(jī)關(guān)設(shè)置的收容教育所負(fù)責(zé)執(zhí)行。（二）入所手續(xù)被收容教育人員憑收容教育決定書在規(guī)定的時間內(nèi)到收容教育所報到。收容教育所應(yīng)當(dāng)對被收容教育人員進(jìn)行入所登記，查驗其身份證件，對其攜帶的物品進(jìn)行檢查，登記造冊，妥善保管。（三）生活管理1.飲食收容教育所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為被收容教育人員提供飲食，保證其營養(yǎng)需求。飲食應(yīng)當(dāng)衛(wèi)生、可口，符合國家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.住宿收容教育所應(yīng)當(dāng)為被收容教育人員提供安全、衛(wèi)生、舒適的住宿條件。住宿設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，保證被收容教育人員的基本生活需求。3.醫(yī)療收容教育所應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員，為被收容教育人員提供醫(yī)療服務(wù)。對患有嚴(yán)重疾病的被收容教育人員，應(yīng)當(dāng)及時送醫(yī)院治療。（四）教育矯治1.法制教育收容教育所應(yīng)當(dāng)對被收容教育人員進(jìn)行法制教育，使其了解法律法規(guī)的基本知識，增強(qiáng)法制觀念，自覺遵守法律法規(guī)。2.道德教育收容教育所應(yīng)當(dāng)對被收容教育人員進(jìn)行道德教育，培養(yǎng)其良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣，樹立正確的價值觀和道德觀。3.職業(yè)技能培訓(xùn)收容教育所應(yīng)當(dāng)根據(jù)被收容教育人員的實際情況，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力和謀生技能，為其回歸社會后能夠自食其力創(chuàng)造條件。（五）日常管理1.作息制度收容教育所應(yīng)當(dāng)建立健全作息制度，保證被收容教育人員有充足的休息時間。作息時間應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。2.請銷假制度被收容教育人員因特殊情況需要請假出所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)收容教育所批準(zhǔn)，并辦理請假手續(xù)。請假期限一般不超過五日。被收容教育人員請假出所后，應(yīng)當(dāng)按時返回所內(nèi)。3.考核獎懲制度收容教育所應(yīng)當(dāng)建立考核獎懲制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀的被收容教育人員給予表揚、獎勵；對違反規(guī)定的被收容教育人員，應(yīng)當(dāng)給予批評教育、警告、記過等處罰；對情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。四、收容教育的期限（一）期限規(guī)定收容教育的期限為六個月至二年。收容教育日期自執(zhí)行之日起計算。（二）提前解除被收容教育人員在收容教育期間確有悔改表現(xiàn)或者有立功表現(xiàn)的，可以提前解除收容教育。提前解除收容教育的，由收容教育所提出意見，報原決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，制作提前解除收容教育決定書，送達(dá)被收容教育人員，并通知其家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所。（三）延長收容教育被收容教育人員在收容教育期間有下列情形之一的，可以延長收容教育期限，但延長收容教育期限的最長不得超過一年：1.拒絕接受教育或者不服從管理，經(jīng)教育仍不改正的；2.繼續(xù)進(jìn)行違法活動的；3.故意損壞收容教育所財物的；4.有其他違反收容教育所規(guī)章制度行為的。延長收容教育期限的，由收容教育所提出意見，報原決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，制作延長收容教育期限決定書，送達(dá)被收容教育人員，并通知其家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所。五、收容教育的解除（一）解除條件被收容教育人員在收容教育期間，確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會的，可以解除收容教育。（二）解除程序1.鑒定收容教育所應(yīng)當(dāng)對被收容教育人員進(jìn)行鑒定，認(rèn)為其符合解除收容教育條件的，應(yīng)當(dāng)出具鑒定意見。2.審批原決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)收容教育所出具的鑒定意見，對被收容教育人員進(jìn)行審批。經(jīng)審批認(rèn)為符合解除收容教育條件的，應(yīng)當(dāng)作出解除收容教育的決定，并制作解除收容教育證明書。3.通知解除收容教育的決定作出后，收容教育所應(yīng)當(dāng)及時通知被收容教育人員及其家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所。（三）出所手續(xù)被收容教育人員解除收容教育后，收容教育所應(yīng)當(dāng)發(fā)給解除收容教育證明書，并在三日內(nèi)通知其家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所領(lǐng)回。被收容教育人員憑解除收容教育證明書到公安機(jī)關(guān)辦理戶口登記手續(xù)。六、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.上級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級公安機(jī)關(guān)收容教育工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.收容教育所應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對收容教育工作的日常監(jiān)督檢查，確保收容教育工作依法、公正、文明進(jìn)行。（二）申訴與復(fù)議1.被收容教育人員對收容教育決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。2.被收容教育人員在收容教育期間對收容教育所的管理、教育等工作有意見的，可以向收容教育所提出申訴；收容教育所應(yīng)當(dāng)及時處理，并