PAGE規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及其他組織和個(gè)人。（三）工作原則鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。二、消防工作職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防工作的方針、政策、法律、法規(guī)，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作規(guī)劃，并組織實(shí)施。2.建立健全消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，定期召開(kāi)消防工作會(huì)議，研究解決消防工作中的重大問(wèn)題。3.組織開(kāi)展消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。4.組織開(kāi)展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，依法查處消防違法行為。5.組織撲救火災(zāi)，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。6.保障消防工作經(jīng)費(fèi)，改善消防設(shè)施和裝備條件。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)職責(zé)1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作。2.定期分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)，研究制定加強(qiáng)消防工作的措施。3.組織開(kāi)展消防安全檢查和專項(xiàng)治理，督促整改火災(zāi)隱患。4.協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)消防安全責(zé)任制。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)職責(zé)1.公安派出所：負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的單位和居民住宅進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，依法查處消防違法行為。2.民政部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)敬老院、福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的消防工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。3.教育部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、幼兒園的消防工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，將消防安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容。4.衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的消防工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。5.文化部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所的消防工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。6.工商行政管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)、商場(chǎng)等商業(yè)場(chǎng)所的消防工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的消防違法行為。7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的消防工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。8.其他有關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作。（四）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)職責(zé)1.確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，開(kāi)展消防安全檢查。2.組織村民、居民開(kāi)展消防安全宣傳教育，提高消防安全意識(shí)。3.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)做好火災(zāi)撲救和火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。（五）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位職責(zé)1.落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2.按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。3.對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。4.保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5.組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。6.組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。三、消防設(shè)施建設(shè)與管理（一）消防設(shè)施規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和消防安全需要，組織編制消防規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內(nèi)容。（二）消防設(shè)施建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)劃，加強(qiáng)消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的能力。2.新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，確保消防設(shè)施符合要求。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與消防設(shè)施建設(shè)，對(duì)投資建設(shè)消防設(shè)施的單位和個(gè)人，給予政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）消防設(shè)施管理1.消防設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位負(fù)責(zé)管理。2.管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防設(shè)施管理制度，定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施正常運(yùn)行。3.任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。四、消防安全檢查（一）檢查主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防安全狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的單位和居民住宅進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查。3.村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。4.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行消防安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。（二）檢查內(nèi)容1.消防設(shè)施、器材是否完好有效。2.疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道是否暢通。3.用火、用電、用氣是否符合消防安全規(guī)定。4.消防控制室值班人員是否持證上崗，是否嚴(yán)格履行職責(zé)。5.單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程是否落實(shí)。6.其他消防安全情況。（三）檢查方式1.定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安派出所、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行消防安全檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日、重大活動(dòng)等，組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)檢查。3.隨機(jī)抽查：對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的單位和場(chǎng)所進(jìn)行隨機(jī)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。（四）隱患整改1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)檢查記錄，提出整改意見(jiàn)，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人立即整改。2.對(duì)重大火災(zāi)隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究，制定整改方案，明確整改責(zé)任，限期整改。3.對(duì)整改難度較大的火災(zāi)隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，督促有關(guān)單位和個(gè)人采取措施，確保消防安全。五、消防安全宣傳教育（一）宣傳教育主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。2.公安派出所應(yīng)當(dāng)結(jié)合治安管理工作，開(kāi)展消防安全宣傳教育。3.村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民、居民開(kāi)展消防安全宣傳教育。4.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的職工進(jìn)行消防安全宣傳教育。（二）宣傳教育內(nèi)容1.消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)。2.火災(zāi)預(yù)防和撲救知識(shí)。3.逃生自救技能。（三）宣傳教育方式1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳。2.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會(huì)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置消防安全宣傳欄、張貼消防安全標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放消防安全宣傳資料。3.組織開(kāi)展消防安全培訓(xùn)、演練等活動(dòng)。六、火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援（一）火災(zāi)報(bào)警任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。（二）火災(zāi)撲救1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練。2.公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)接到火警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。3.機(jī)關(guān)工作人員、村（居）民委員會(huì)成員、企業(yè)職工等應(yīng)當(dāng)積極參與火災(zāi)撲救工作。（三）應(yīng)急救援1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)建立健全應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)需要，參加其他災(zāi)害或者事故的搶險(xiǎn)救援工作。3.其他應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急救援工作。七、火災(zāi)事故調(diào)查處理（一）調(diào)查主體火災(zāi)事故發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，上級(jí)人民政府可以直接組織調(diào)查。（二）調(diào)查內(nèi)容1.火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過(guò)、損失等情況。2.火災(zāi)事故的性質(zhì)和責(zé)任。3.火災(zāi)事故的處理情況。（三）處理措施1.對(duì)火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰。2.對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑