PAGE路政規(guī)范化管理督查制度一、總則（一）目的為加強路政管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化建設(shè)，確保路政管理工作依法、公正、高效開展，保障公路的安全暢通，維護路產(chǎn)路權(quán)，特制定本督查制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織路政管理部門及其工作人員在路政管理工作中的督查活動。（三）基本原則1.依法督查原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準以及本公司/組織制定的路政管理相關(guān)規(guī)定進行督查，確保督查工作合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，全面、準確地評價路政管理工作情況，做到不偏不倚，客觀公正。3.注重實效原則：通過督查及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動路政管理工作質(zhì)量和效率的提升，切實保障公路安全暢通。4.監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合原則：在督查過程中，既要發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，又要為路政管理部門提供指導(dǎo)和幫助，促進工作水平不斷提高。二、督查機構(gòu)及職責(zé)（一）督查機構(gòu)設(shè)置成立路政規(guī)范化管理督查小組，成員包括路政管理部門負責(zé)人、資深路政管理人員以及相關(guān)業(yè)務(wù)骨干。（二）督查小組職責(zé)1.制定和完善路政規(guī)范化管理督查計劃、方案和標(biāo)準。2.組織開展路政管理工作的定期督查、不定期抽查以及專項督查活動。3.對路政管理部門及其工作人員的執(zhí)法行為、工作紀律、工作質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查。4.及時發(fā)現(xiàn)路政管理工作中存在的問題，分析原因，提出整改意見和建議，并跟蹤整改落實情況。5.定期向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報路政規(guī)范化管理督查工作情況，為決策提供依據(jù)。三、督查內(nèi)容（一）路政執(zhí)法行為規(guī)范1.執(zhí)法程序合法性：檢查路政執(zhí)法人員在處理路政案件時，是否嚴格按照立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定、送達執(zhí)行等法定程序進行操作，確保程序合法。2.執(zhí)法文書使用規(guī)范：督查執(zhí)法文書的填寫是否準確、完整、規(guī)范，字跡是否清晰，印章是否齊全，引用法律法規(guī)條款是否正確，有無涂改、偽造等情況。3.執(zhí)法用語文明規(guī)范：查看路政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否使用文明、規(guī)范的執(zhí)法用語，做到語言文明、態(tài)度和藹、舉止端莊，嚴禁使用侮辱性、歧視性語言。4.執(zhí)法證件持證上崗情況：檢查路政執(zhí)法人員是否持有有效的執(zhí)法證件，并按規(guī)定佩戴和使用，嚴禁無證執(zhí)法或持無效證件執(zhí)法。（二）路政管理工作質(zhì)量1.路產(chǎn)巡查工作：巡查頻率是否符合規(guī)定要求，是否做到定期巡查與不定期巡查相結(jié)合，重點路段是否增加巡查次數(shù)。巡查記錄是否詳實，包括巡查時間、路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等，記錄是否及時、準確、完整。對巡查中發(fā)現(xiàn)的路政案件是否及時報告、及時處理，有無拖延、推諉現(xiàn)象。2.路政案件辦理情況：案件受理是否及時，有無對符合受理條件的案件拒絕受理或拖延受理的情況。案件調(diào)查取證是否充分、確鑿，證據(jù)是否具有關(guān)聯(lián)性、合法性和真實性。案件處理是否公正、合理，處罰幅度是否符合法律法規(guī)規(guī)定，有無濫用職權(quán)、處罰不當(dāng)?shù)葐栴}。路政案件的結(jié)案率是否達到規(guī)定標(biāo)準，有無超期未結(jié)案的情況。3.路產(chǎn)保護工作：對公路路產(chǎn)的保護措施是否到位，是否建立健全路產(chǎn)檔案，檔案資料是否完整、準確。對損壞路產(chǎn)的行為是否及時制止，并依法要求賠償，賠償款是否及時足額收繳。對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理是否嚴格，有無違法建筑、違法占用等情況，發(fā)現(xiàn)問題后是否及時采取有效措施進行處理。（三）路政隊伍建設(shè)1.人員配備情況：檢查路政管理部門的人員數(shù)量是否滿足工作需要，人員結(jié)構(gòu)是否合理，是否存在人員短缺或崗位設(shè)置不合理的問題。2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況：了解路政執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的情況，培訓(xùn)內(nèi)容是否涵蓋法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能等方面，培訓(xùn)是否達到預(yù)期效果，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是否得到有效提升。3.廉政建設(shè)情況：督查路政隊伍是否建立健全廉政制度，有無廉政教育計劃和措施，執(zhí)法人員是否存在違法違紀行為，有無吃拿卡要、以權(quán)謀私等現(xiàn)象。（四）路政內(nèi)務(wù)管理1.辦公場所管理：檢查路政管理部門辦公場所是否整潔、有序，物品擺放是否規(guī)范，環(huán)境衛(wèi)生是否良好。2.工作紀律執(zhí)行情況：查看路政執(zhí)法人員是否遵守工作紀律，有無遲到、早退、曠工等現(xiàn)象，工作時間是否認真履行職責(zé)，有無擅自離崗、串崗、脫崗等情況。3.文件資料管理：督查文件資料的收發(fā)、登記、傳閱、歸檔等環(huán)節(jié)是否規(guī)范，文件資料是否妥善保管，有無丟失、損壞等情況。四、督查方式（一）定期督查1.每月組織一次全面的路政規(guī)范化管理督查，對路政管理部門的各項工作進行系統(tǒng)檢查。2.定期督查采用聽取匯報、查閱資料、實地查看、問卷調(diào)查等方式進行，全面了解路政管理工作情況。（二）不定期抽查1.根據(jù)工作需要，不定期對路政管理部門的某個方面或某個路段進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查可采取不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式進行，重點檢查路政執(zhí)法人員的現(xiàn)場執(zhí)法情況、路產(chǎn)保護情況等。（三）專項督查1.針對路政管理工作中的重點、難點問題或上級交辦的專項任務(wù)，組織開展專項督查。2.專項督查要制定詳細的督查方案，明確督查重點、方法和步驟，確保督查工作取得實效。五、督查程序（一）督查準備1.制定督查計劃，明確督查目的、內(nèi)容、方式、時間安排以及人員分工等。2.收集與督查內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準以及本公司/組織的規(guī)章制度等資料，為督查提供依據(jù)。3.準備督查所需的表格、文書、設(shè)備等工具。（二）督查實施1.督查小組按照督查計劃和方案，深入路政管理部門及相關(guān)工作現(xiàn)場進行檢查。2.通過聽取匯報、查閱資料、實地查看、詢問當(dāng)事人、問卷調(diào)查等方式，全面收集路政管理工作的相關(guān)信息。3.對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細記錄，包括問題發(fā)生的時間、地點、內(nèi)容、責(zé)任人等，并拍攝照片或錄像作為證據(jù)。（三）督查反饋1.督查結(jié)束后，督查小組及時召開總結(jié)會議，對督查情況進行匯總分析，形成督查報告。督查報告應(yīng)包括督查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、原因分析、整改建議以及督查結(jié)論等內(nèi)容。2.向路政管理部門反饋督查意見，通報督查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求和期限。3.路政管理部門對督查反饋意見進行簽收，并在規(guī)定時間內(nèi)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，報督查小組備案。（四）整改落實1.路政管理部門按照整改方案認真組織整改，確保問題得到及時、有效解決。2.督查小組對整改情況進行跟蹤檢查，定期了解整改工作進展情況，督促整改責(zé)任人按時完成整改任務(wù)。3.整改完成后，路政管理部門向督查小組提交整改報告。督查小組對整改情況進行復(fù)查，對整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達到要求。六、結(jié)果運用（一）與績效考核掛鉤將路政規(guī)范化管理督查結(jié)果納入路政管理部門及其工作人員的績效考核體系，作為評先評優(yōu)、獎勵懲罰、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。對督查成績優(yōu)秀的部門和個人給予表彰和獎勵，對存在問題較多、整改不力的部門和個人進行批評教育、扣發(fā)績效獎金或給予相應(yīng)的紀律處分。（二）促進工作改進通過督查結(jié)果的分析和反饋，及時發(fā)現(xiàn)路政管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，針對性地制定改進措施，完善管理制度和工作流程，不斷提高路政管理工作的規(guī)范化水平。（三）推動經(jīng)驗交流對督查中發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗進行總結(jié)推廣，組織路政管理部門之間相互學(xué)習(xí)借鑒，促進全公司/組織路政管理工作整體水平的提升。七、責(zé)任追究（一）對路政管理部門的責(zé)任追究1.路政管理部門在路政管理工作中存在下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予通報批評、責(zé)令限期整改、扣發(fā)績效獎金等處理：未按規(guī)定開展路政巡查工作，導(dǎo)致路產(chǎn)損失或路政案件未能及時發(fā)現(xiàn)和處理的。路政執(zhí)法行為不規(guī)范，引發(fā)群眾投訴或造成不良社會影響的。路政案件辦理質(zhì)量不高，存在事實不清、證據(jù)不足、處罰不當(dāng)?shù)葐栴}的。對督查反饋意見不重視，整改措施不力，整改期限內(nèi)未完成整改任務(wù)的。2.路政管理部門在路政管理工作中存在嚴重違法違紀行為，或因工作失誤給公司/組織造成重大損失的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對路政管理部門負責(zé)人進行問責(zé)。（二）對路政執(zhí)法人員的責(zé)任追究1.路政執(zhí)法人員在路政管理工作中存在下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分：違反執(zhí)法程序，導(dǎo)致執(zhí)法行為違法或無效的。執(zhí)法文書使用不規(guī)范，造成嚴重后果的。執(zhí)法用語不文明，引發(fā)群眾不滿或投訴