PAGE街道執(zhí)法隊(duì)規(guī)范執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)街道執(zhí)法隊(duì)的規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平，確保執(zhí)法工作合法、公正、高效進(jìn)行，維護(hù)街道的正常秩序和公共利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本街道實(shí)際情況，制定本規(guī)范執(zhí)法制度。（二）適用范圍本制度適用于街道執(zhí)法隊(duì)全體執(zhí)法人員在履行職責(zé)過程中的各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保執(zhí)法行為的主體合法、程序合法、依據(jù)合法。2.公正性原則：堅(jiān)持公平、公正的價(jià)值取向，平等對待行政相對人，不偏不倚地行使執(zhí)法權(quán)，杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法偏袒等行為。3.公開性原則：執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，保障行政相對人的知情權(quán)和參與權(quán)。4.高效性原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時(shí)、有效地處理各類違法行為，維護(hù)街道的正常秩序。5.文明執(zhí)法原則：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉持文明、理性的態(tài)度，使用規(guī)范、文明的語言和行為，避免粗暴執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象。二、執(zhí)法人員管理（一）人員錄用1.嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，通過公開招聘、考試、考核等程序，選拔具備相應(yīng)法律知識、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德的人員進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)。2.新錄用人員須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法程序、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德規(guī)范等，經(jīng)考試合格后方可上崗執(zhí)法。（二）資格管理1.執(zhí)法人員必須取得相應(yīng)的行政執(zhí)法資格證書，方可從事執(zhí)法工作。2.定期對執(zhí)法人員的資格證書進(jìn)行審查，確保其有效性。對于資格證書過期或不符合規(guī)定的人員，暫停其執(zhí)法工作，待重新取得資格證書后再恢復(fù)執(zhí)法。（三）培訓(xùn)與考核1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。2.建立執(zhí)法人員考核制度，考核內(nèi)容包括執(zhí)法工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面?？己私Y(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲、晉升、辭退的重要依據(jù)。3.對在執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對存在違法違紀(jì)行為或執(zhí)法過錯(cuò)的人員，依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰。（四）紀(jì)律與作風(fēng)1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按時(shí)上下班，不得遲到、早退、曠工。2.遵守廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)禁接受行政相對人的賄賂、宴請等不正當(dāng)利益，不得利用職務(wù)之便謀取私利。3.樹立良好的執(zhí)法作風(fēng)，做到著裝整齊、舉止端莊、語言文明、態(tài)度和藹，不得刁難行政相對人。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案1.執(zhí)法人員在日常巡查或接到舉報(bào)、投訴等線索后，對發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)。2.經(jīng)調(diào)查認(rèn)為符合立案條件的，填寫立案審批表，報(bào)執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。立案條件包括：有明確的違法行為人；有違法事實(shí)；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；屬于本部門管轄范圍。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。2.通過詢問當(dāng)事人、證人；查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料；檢查、勘驗(yàn)現(xiàn)場等方式收集證據(jù)。3.收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明案件事實(shí)。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄等。4.在調(diào)查取證過程中，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，詳細(xì)記錄調(diào)查情況，并由被調(diào)查人簽字確認(rèn)。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等。2.當(dāng)事人要求聽證且符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人充分行使聽證權(quán)利。（四）決定1.執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證情況，提出處理意見，報(bào)執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人審核。2.執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人根據(jù)審核意見，作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限等內(nèi)容。3.對于重大、復(fù)雜案件的處罰決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.對于當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，依法采取行政強(qiáng)制措施或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四、執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，定期對執(zhí)法工作進(jìn)行檢查、抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題。2.設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督崗位或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行日常監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。3.加強(qiáng)對執(zhí)法案件的審核把關(guān)，對重大、復(fù)雜案件實(shí)行集體審議制度，確保執(zhí)法決定的合法性、公正性。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等方式，廣泛收集群眾對執(zhí)法工作的意見和建議。2.接受上級主管部門、同級政府法制部門以及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對提出的問題及時(shí)整改落實(shí)。3.積極配合人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。（三）責(zé)任追究1.對于執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)追究其責(zé)任。責(zé)任追究方式包括批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。2.因執(zhí)法過錯(cuò)給行政相對人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建立執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究檔案，對受到責(zé)任追究的執(zhí)法人員進(jìn)行記錄，作為其今后考核、晉升的重要參考依據(jù)。五、執(zhí)法保障（一）裝備保障1.配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、對講機(jī)、電腦、打印機(jī)等，確保執(zhí)法工作的順利開展。2.定期對執(zhí)法裝備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，保證其性能良好、正常使用。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.合理安排執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，確保執(zhí)法隊(duì)的日常辦公、人員培訓(xùn)、執(zhí)法裝備購置等費(fèi)用支出。2.執(zhí)法經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。（三）信息保障1.建立執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件的網(wǎng)上受理、立案、調(diào)查取