PAGE公路建筑管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司公路建筑項(xiàng)目的管理，確保公路建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作流程，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本管理制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于公司承接的所有公路建筑工程項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類公路建設(shè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)公路建設(shè)的法律法規(guī)、政策方針以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，將質(zhì)量控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，確保公路工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障施工人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，確保項(xiàng)目建設(shè)無重大安全事故。4.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，合理安排資源，優(yōu)化項(xiàng)目流程，提高項(xiàng)目管理效率和效益。5.誠信履約原則嚴(yán)格履行合同約定，誠實(shí)守信，維護(hù)公司良好形象，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.市場調(diào)研收集公路建設(shè)相關(guān)信息，包括區(qū)域交通規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、現(xiàn)有公路狀況等，分析市場潛力和項(xiàng)目可行性。關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)和政策變化，為項(xiàng)目立項(xiàng)提供參考依據(jù)。2.項(xiàng)目建議書編制根據(jù)市場調(diào)研結(jié)果，編制項(xiàng)目建議書，闡述項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算等內(nèi)容。組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行論證，根據(jù)論證意見進(jìn)行修改完善。3.立項(xiàng)審批將項(xiàng)目建議書報(bào)上級(jí)主管部門或相關(guān)政府部門審批，取得立項(xiàng)批復(fù)文件。（二）可行性研究1.委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，簽訂委托合同，明確研究內(nèi)容、要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。向咨詢機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目相關(guān)資料，協(xié)助開展現(xiàn)場調(diào)研和數(shù)據(jù)分析。2.可行性研究報(bào)告編制咨詢機(jī)構(gòu)按照國家和行業(yè)要求，編制可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響、社會(huì)影響等進(jìn)行全面分析論證。公司組織相關(guān)部門對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行審核，提出修改意見，確保報(bào)告的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.可行性研究報(bào)告審批將審核通過的可行性研究報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門或相關(guān)政府部門審批，根據(jù)審批意見進(jìn)一步完善項(xiàng)目方案。（三）設(shè)計(jì)管理1.設(shè)計(jì)招標(biāo)按照國家規(guī)定的招標(biāo)程序，通過公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位。在招標(biāo)文件中明確項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度、進(jìn)度要求等內(nèi)容。2.初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，開展初步設(shè)計(jì)工作，提交初步設(shè)計(jì)文件，包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等。公司組織相關(guān)部門和專家對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，提出優(yōu)化意見，設(shè)計(jì)單位根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改完善。初步設(shè)計(jì)文件報(bào)上級(jí)主管部門或相關(guān)政府部門審批，取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。3.施工圖設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位依據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件，開展施工圖設(shè)計(jì)工作，提交施工圖設(shè)計(jì)文件，包括詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單、施工技術(shù)要求等。公司組織相關(guān)部門對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核設(shè)計(jì)是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、是否滿足施工要求、工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確等。施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審核通過后，作為項(xiàng)目施工的依據(jù)。（四）項(xiàng)目招投標(biāo)1.招標(biāo)范圍確定根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件和設(shè)計(jì)文件，確定項(xiàng)目招標(biāo)范圍，包括工程施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購等。2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，簽訂委托合同，明確代理服務(wù)內(nèi)容、要求和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。3.招標(biāo)文件編制招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。公司組織相關(guān)部門對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核，確保招標(biāo)文件的合法性、公正性和合理性。4.發(fā)布招標(biāo)公告通過指定的媒體發(fā)布招標(biāo)公告，公開招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息，吸引潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。5.資格審查對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、人員配備等，確保投標(biāo)人具備承擔(dān)項(xiàng)目的能力。6.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)，公開唱標(biāo)，公布投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量等內(nèi)容。組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見，確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書。（五）合同簽訂1.合同談判中標(biāo)通知書發(fā)出后，公司與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，就合同條款進(jìn)行協(xié)商，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。重點(diǎn)談判合同價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款，確保合同條款公平合理、明確具體。2.合同起草與審核根據(jù)談判結(jié)果，起草合同文本，合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求。組織公司內(nèi)部相關(guān)部門對(duì)合同文本進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括法律合規(guī)性、商務(wù)條款合理性、技術(shù)條款準(zhǔn)確性等，提出修改意見。3.合同簽訂合同文本經(jīng)審核通過后，公司法定代表人或授權(quán)代表與中標(biāo)人簽訂合同，合同簽訂后及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門備案。三、項(xiàng)目施工管理（一）施工準(zhǔn)備1.施工組織設(shè)計(jì)編制施工單位根據(jù)施工合同和設(shè)計(jì)文件，編制施工組織設(shè)計(jì)，包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)報(bào)監(jiān)理單位和公司審核，審核通過后作為指導(dǎo)施工的依據(jù)。2.施工場地準(zhǔn)備施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行施工場地的“三通一平”（通水、通電、通路、平整場地）工作，搭建臨時(shí)生產(chǎn)生活設(shè)施。辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)，確保施工合法合規(guī)。3.材料設(shè)備采購施工單位根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，編制材料設(shè)備采購計(jì)劃，明確采購的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購時(shí)間等。按照采購計(jì)劃進(jìn)行材料設(shè)備采購，選擇合格的供應(yīng)商，簽訂采購合同，確保材料設(shè)備的質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)性。對(duì)采購的材料設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，合格后方可用于工程施工。（二）工程質(zhì)量控制1.質(zhì)量管理體系建立施工單位建立健全質(zhì)量管理體系，并報(bào)監(jiān)理單位和公司備案。明確質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。2.質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收施工單位按照質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。每道工序施工完成后，施工單位進(jìn)行自檢，自檢合格后報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知監(jiān)理單位和公司進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可隱蔽。分部、分項(xiàng)工程完工后，施工單位進(jìn)行自評(píng)，監(jiān)理單位進(jìn)行初評(píng)，公司組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行后續(xù)工程施工。3.質(zhì)量問題處理對(duì)施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)及時(shí)分析原因，制定整改措施，進(jìn)行整改。質(zhì)量問題整改完成后，施工單位應(yīng)提交整改報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理單位和公司復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。（三）工程進(jìn)度控制1.進(jìn)度計(jì)劃編制與審核施工單位根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，包括總進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃等。施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)監(jiān)理單位和公司審核，審核通過后作為控制工程進(jìn)度的依據(jù)。2.進(jìn)度跟蹤與調(diào)整監(jiān)理單位和公司定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度，分析偏差原因。如發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差，施工單位應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，如增加資源投入、優(yōu)化施工方案、調(diào)整施工順序等，確保工程進(jìn)度滿足合同要求。3.進(jìn)度協(xié)調(diào)與溝通建立工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，由公司主持，施工單位、監(jiān)理單位等參加，協(xié)調(diào)解決工程進(jìn)度中存在的問題。加強(qiáng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、周邊居民等相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決影響工程進(jìn)度的外部因素。（四）工程安全管理1.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和施工人員的安全職責(zé)。簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和個(gè)人。2.安全管理制度與措施施工單位制定安全生產(chǎn)管理制度，包括安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。按照安全管理制度要求，采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，如設(shè)置安全警示標(biāo)志、配備安全防護(hù)用品、加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)等，確保施工安全。3.安全教育培訓(xùn)施工單位對(duì)所有施工人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)。定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高施工人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.安全檢查與隱患排查施工單位定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保安全隱患得到徹底消除。5.安全事故處理發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告監(jiān)理單位和公司。公司組織相關(guān)部門對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，分析事故原因，追究相關(guān)人員責(zé)任，制定防范措施，防止事故再次發(fā)生。（五）工程環(huán)境保護(hù)1.環(huán)境保護(hù)措施制定施工單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和環(huán)境要求，制定環(huán)境保護(hù)措施，包括大氣污染防治、水污染防治、噪聲污染防治、固體廢棄物處理等措施。明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和責(zé)任人，確保環(huán)境保護(hù)措施得到有效落實(shí)。2.環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施施工單位按照環(huán)境保護(hù)措施要求，采取相應(yīng)的環(huán)保措施，如灑水降塵、廢水處理、合理安排施工時(shí)間減少噪聲污染、分類收集處理固體廢棄物等。加強(qiáng)對(duì)施工過程的環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題。3.環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工程竣工后，施工單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收規(guī)定，組織環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，編制環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。公司協(xié)助施工單位做好環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)要求。（六）工程變更管理1.變更提出施工過程中，如因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場條件變化、業(yè)主需求調(diào)整等原因需要進(jìn)行工程變更，由施工單位或業(yè)主提出變更申請(qǐng)。變更申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)的影響等。2.變更評(píng)估公司組織相關(guān)部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，分析變更的必要性、可行性和合理性，評(píng)估變更對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)的影響。如變更涉及重大技術(shù)問題或經(jīng)濟(jì)問題，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證。3.變更審批根據(jù)變更評(píng)估結(jié)果，公司按照內(nèi)部審批程序進(jìn)行變更審批，審批通過后下達(dá)變更通知。變更通知應(yīng)明確變更的內(nèi)容、實(shí)施要求、費(fèi)用調(diào)整等事項(xiàng)。4.變更實(shí)施施工單位按照變更通知要求組織變更實(shí)施，監(jiān)理單位對(duì)變更實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督。變更實(shí)施完成后，施工單位應(yīng)提交變更實(shí)施報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理單位和公司驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行結(jié)算。（七）工程計(jì)量與支付1.工程計(jì)量施工單位按照合同約定和相關(guān)計(jì)量規(guī)范，定期向監(jiān)理單位提交已完工程量報(bào)表。監(jiān)理單位對(duì)施工單位提交的工程量報(bào)表進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)公司審定。公司根據(jù)審定的工程量進(jìn)行計(jì)量支付工作。2.工程支付公司按照合同約定的付款方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向施工單位支付工程款項(xiàng)。支付前，施工單位應(yīng)提交付款申請(qǐng)，包括已完工程量清單、質(zhì)量證明文件、發(fā)票等資料。公司對(duì)付款申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后辦理付款手續(xù)。四、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備1.施工單位完成工程收尾工作，清理施工現(xiàn)場，整理工程資料，包括工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、工程技術(shù)資料、工程結(jié)算資料等。2.監(jiān)理單位完成監(jiān)理工作總結(jié)，提交監(jiān)理評(píng)估報(bào)告。3.公司組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知施工單位進(jìn)行整改。（二）竣工驗(yàn)收組織1.公司向相關(guān)政府部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收。2.相關(guān)政府部門組織竣工驗(yàn)收委員會(huì)，成員包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。3.竣工驗(yàn)收委員會(huì)聽取各參建單位的工作報(bào)告，審閱工程資料，對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行檢查驗(yàn)收。（三）竣工驗(yàn)收程序1.施工單位匯報(bào)工程建設(shè)情況，包括工程概況建設(shè)依據(jù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、合同執(zhí)行情況等。2.監(jiān)理單位匯報(bào)監(jiān)理工作情況，包括監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理措施、工程質(zhì)量控制情況、工程進(jìn)度控制情況、工程安全管理情況等。3.設(shè)計(jì)單位匯報(bào)設(shè)計(jì)情況，包括設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)變更情況等。4.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督情況。5.竣工驗(yàn)收委員會(huì)成員查閱工程資料，對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行檢查驗(yàn)收，提出驗(yàn)收意見。6.施工單位根據(jù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改完成后提交整改報(bào)告。7.竣工驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，如整改合格，出具竣工驗(yàn)收鑒定書，確認(rèn)項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收。（四）竣工驗(yàn)收備案1.項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后，公司按照相關(guān)規(guī)定向建設(shè)行政主管部門等相關(guān)部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。2.提交竣工驗(yàn)收備案文件，包括竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件、公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書等。3.建設(shè)行政主管部門等相關(guān)部門對(duì)備案文件進(jìn)行審查，如審查合格，予以備案。五、項(xiàng)目保修管理（一）保修期限與范圍1.按照國家和合同約定，明確項(xiàng)目的保修期限，一般公路工程保修期限為自竣工驗(yàn)收合格之日起1年。2.保修范圍包括工程施工范圍內(nèi)的所有工程內(nèi)容，如路基、路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施等。（二）保修責(zé)任1.施工單位在保修期限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量問題進(jìn)行維修處理。2.施工單