PAGE辦事處低保制度不規(guī)范關(guān)于辦事處低保制度規(guī)范的管理辦法總則目的為了加強(qiáng)辦事處低保制度的規(guī)范化管理，確保低保政策的公平、公正、公開實(shí)施，切實(shí)保障困難群眾的基本生活權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本辦事處實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本辦事處行政區(qū)域內(nèi)低保制度的申請、審核、審批、發(fā)放及監(jiān)督管理等工作?；驹瓌t1.應(yīng)保盡保原則：對符合低保條件的困難群眾，要及時納入保障范圍，確保其基本生活得到有效保障。2.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核審批，杜絕人情保、關(guān)系保，確保低保對象認(rèn)定準(zhǔn)確、公平公正。3.動態(tài)管理原則：對低保對象實(shí)行動態(tài)管理，定期復(fù)核，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化及時調(diào)整保障待遇。4.公開透明原則：低保政策、申請審批程序、保障對象信息等要全面公開，接受社會監(jiān)督。低保申請與受理申請條件1.持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。2.家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。3.具體標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般應(yīng)綜合考慮家庭收入、財產(chǎn)、人口結(jié)構(gòu)、因病、因殘、因?yàn)?zāi)等特殊情況。申請材料1.低保申請書。2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書。3.申請家庭成員身份證、戶口本。4.收入證明，如工資收入證明、養(yǎng)老金領(lǐng)取證明、失業(yè)證明等。5.財產(chǎn)證明，如房產(chǎn)證明、車輛證明、銀行存款證明等。6.殘疾證明、疾病診斷證明、學(xué)生證明等相關(guān)特殊情況證明材料。受理程序1.申請人向戶籍所在地的社區(qū)（村）委會提出書面申請，并提交相關(guān)材料。2.社區(qū)（村）委會收到申請材料后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行初審，對申請材料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行審核，同時開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，并將初審意見和申請材料報送街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）在收到社區(qū)（村）委會報送的材料后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行實(shí)地核查，并將審核意見報送區(qū)（縣）民政部門。家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入情況，包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財產(chǎn)情況，包括房產(chǎn)、車輛、存款、有價證券等。3.家庭消費(fèi)支出情況，包括日常生活消費(fèi)、醫(yī)療支出、教育支出等。4.家庭成員就業(yè)、殘疾、疾病等情況。調(diào)查方式1.信息核對：通過民政部門與相關(guān)部門建立的信息核對機(jī)制，對申請人家庭的收入、財產(chǎn)等信息進(jìn)行比對核實(shí)。2.入戶調(diào)查：調(diào)查人員到申請人家中進(jìn)行實(shí)地走訪，核實(shí)家庭實(shí)際生活狀況和收入財產(chǎn)情況，了解其家庭成員就業(yè)、健康等情況，并填寫入戶調(diào)查表。3.鄰里訪問：向申請人所在社區(qū)（村）的鄰居、居民了解其家庭生活狀況、收入情況等。4.信函索證：對有疑問的相關(guān)單位或部門，通過信函方式進(jìn)行取證核實(shí)。調(diào)查要求1.調(diào)查人員應(yīng)不少于[X]人，并佩戴工作證件。2.調(diào)查過程中要客觀、公正、全面地記錄調(diào)查情況，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.調(diào)查人員與申請人有親屬關(guān)系或利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。審核審批街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）審核1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）收到社區(qū)（村）委會報送的材料后，應(yīng)組織專門人員進(jìn)行審核，審核時間不得少于[X]個工作日。2.審核內(nèi)容包括申請材料的完整性、真實(shí)性，家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況，初審意見等。3.審核通過的報區(qū)（縣）民政部門審批；審核不通過的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。區(qū)（縣）民政部門審批1.區(qū)（縣）民政部門收到街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）報送的材料后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審批。2.審批內(nèi)容包括審核意見的準(zhǔn)確性、合規(guī)性等。3.審批通過的，確定保障金額，發(fā)放低保證，并從批準(zhǔn)之月起給予低保待遇；審批不通過的，書面通知街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）并說明理由，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）書面通知申請人。低保金發(fā)放發(fā)放方式1.低保金原則上實(shí)行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)按月直接支付到低保家庭指定的銀行賬戶。2.特殊情況需要現(xiàn)金發(fā)放的，需經(jīng)低保家庭書面申請并說明理由，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）審核批準(zhǔn)后，報區(qū)（縣）民政部門備案。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)1.低保金按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)與家庭人均收入的差額確定。2.具體計算公式為：家庭月低保金=（當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)家庭月人均收入）×保障人數(shù)。3.對于有特殊困難的低保家庭，可適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)或增發(fā)臨時補(bǔ)貼。發(fā)放時間1.低保金應(yīng)在每月[具體日期]前發(fā)放到位。2.因特殊情況需要延遲發(fā)放的，應(yīng)提前告知低保家庭，并說明原因。動態(tài)管理定期復(fù)核1.低保家庭實(shí)行定期復(fù)核制度，原則上每年復(fù)核一次。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)在復(fù)核期內(nèi)對低保家庭的經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況等進(jìn)行全面核查。3.復(fù)核通過的，繼續(xù)享受低保待遇；復(fù)核不通過的，應(yīng)及時調(diào)整或取消低保待遇。分類管理1.根據(jù)低保家庭的困難程度、致貧原因等因素，實(shí)行分類管理。2.對A類低保家庭，每年復(fù)核一次；對B類低保家庭，每半年復(fù)核一次；對C類低保家庭，每季度復(fù)核一次。3.分類管理名單應(yīng)在社區(qū)（村）進(jìn)行公示。信息變更1.低保家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)及時向社區(qū)（村）委會報告。2.社區(qū)（村）委會應(yīng)在收到報告后[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行初審，并報送街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，區(qū)（縣）民政部門應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審批，根據(jù)變化情況及時調(diào)整低保待遇。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.民政部門應(yīng)建立健全低保工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對低保申請、審核、審批、發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期對低保工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。社會監(jiān)督1.設(shè)立舉報電話、舉報信箱等，接受社會公眾對低保工作的舉報和監(jiān)督。2.對舉報內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并及時向社會公布處理結(jié)果。責(zé)任追究1.對在低保工作中存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對騙取低保待遇的家庭，追回已發(fā)放的低保金，取消其低保待遇，并依法予以處罰。檔案管理檔案內(nèi)容1.低保申請材料，包括申請書、授權(quán)書、身份證、戶口本、收入證明、財產(chǎn)證明等。2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查材料，包括入戶調(diào)查表、鄰里訪問記錄、信函索證材料等。3.審核審批材料，包括初審意見、審核報告、審批決定等。4.低保金發(fā)放記錄，包括發(fā)放時間、金額、方式等。5.動態(tài)管理材料，包括定期復(fù)核記錄、信息變更記錄等。6.其他相關(guān)材料，如公示材料