PAGE公共資源中心制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范公共資源中心的各項工作流程，確保公共資源交易活動的公開、公平、公正、有序進行，提高公共資源配置效率，維護國家利益、社會公共利益和交易當事人的合法權(quán)益。（二）適用范圍本制度適用于在本公共資源中心進行的各類公共資源交易活動，包括但不限于工程建設(shè)項目招投標、政府采購、土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，確保各項交易活動合法合規(guī)。2.公開透明原則：交易信息全面公開，交易過程全程留痕，接受社會監(jiān)督。3.公平公正原則：保障所有交易當事人平等參與競爭，不受任何歧視和不正當干預(yù)。4.高效便民原則：優(yōu)化交易流程，提高服務(wù)質(zhì)量，降低交易成本，為交易當事人提供便捷高效的服務(wù)。二、交易流程規(guī)范（一）項目受理1.申請人應(yīng)按照規(guī)定提交項目交易申請材料，包括項目批準文件、交易文件等。2.受理人員對申請材料進行初審，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補充或更正的材料。（二）信息發(fā)布1.交易信息應(yīng)通過公共資源交易平臺等指定媒體及時、準確、完整地發(fā)布，包括項目基本信息、交易文件、開標時間、地點等。2.信息發(fā)布期限應(yīng)符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定要求，確保潛在投標人或供應(yīng)商有足夠的時間獲取信息并參與交易活動。（三）報名與資格審查1.潛在投標人或供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)通過交易平臺進行報名，并提交資格證明文件。2.資格審查人員按照資格審查標準對報名者進行資格審查，確定合格投標人或供應(yīng)商名單。資格審查應(yīng)嚴格公正，不得歧視任何符合條件的潛在參與者。（四）開標、評標與定標1.開標應(yīng)按照交易文件規(guī)定的時間、地點和程序進行，開標過程應(yīng)公開透明，由專人負責記錄。2.評標委員會按照評標標準和方法對投標文件進行評審，推薦中標候選人。評標過程應(yīng)嚴格保密，評標委員會成員應(yīng)獨立評審，不得受任何外界干擾。3.定標應(yīng)根據(jù)評標結(jié)果，按照交易文件規(guī)定的定標方法確定中標人。定標結(jié)果應(yīng)及時公示，公示期不得少于規(guī)定天數(shù)。（五）合同簽訂與備案1.中標人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與招標人簽訂合同，并按照合同約定履行義務(wù)。2.合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本提交公共資源中心備案，備案內(nèi)容應(yīng)完整準確，確保合同的履行得到有效監(jiān)督。三、人員行為規(guī)范（一）工作人員職業(yè)道德1.遵守國家法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，廉潔奉公，不得利用職務(wù)之便謀取私利。2.樹立服務(wù)意識，熱情、耐心、周到地為交易當事人提供服務(wù)，不得刁難、推諉或拖延辦理業(yè)務(wù)。（二）工作紀律1.嚴格遵守工作時間，不得遲到、早退、曠工。如有特殊情況需要請假，應(yīng)按照規(guī)定履行請假手續(xù)。2.工作期間應(yīng)堅守崗位，認真履行職責，不得擅自離崗、串崗或從事與工作無關(guān)的事情。3.保守工作秘密，不得泄露交易活動中的敏感信息和商業(yè)秘密。（三）行為準則1.公正公平對待所有交易當事人，不得偏袒任何一方。在交易活動中，應(yīng)保持中立，不參與任何可能影響交易公正性的活動。2.嚴格按照規(guī)定的工作流程和標準辦理業(yè)務(wù)，不得擅自簡化或變更程序。對于特殊情況需要變通處理的，應(yīng)經(jīng)過嚴格的審批程序，并記錄在案。3.積極主動地為交易當事人解決問題，提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。對于當事人提出的合理訴求，應(yīng)及時予以回應(yīng)和處理，不得敷衍塞責。四、場地設(shè)施管理規(guī)范（一）場地使用1.公共資源中心的交易場地應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變用途或出租給他人從事與公共資源交易無關(guān)的活動。2.交易場地應(yīng)保持整潔、衛(wèi)生，定期進行清潔和消毒，為交易活動提供良好的環(huán)境。（二）設(shè)施設(shè)備維護1.建立健全設(shè)施設(shè)備管理制度，定期對交易場地的設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。2.對于設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)的故障或損壞，應(yīng)及時維修或更換，不得影響交易活動的正常進行。同時，應(yīng)做好維修記錄，以備查閱。（三）安全管理1.加強交易場地的安全管理，配備必要的安全設(shè)施和消防器材，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保交易活動的安全。2.對進入交易場地的人員進行安全檢查，禁止攜帶危險物品進入場地。同時，應(yīng)加強對場地的巡邏和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。五、監(jiān)督管理規(guī)范（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機制，對公共資源中心的各項工作進行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.設(shè)立投訴舉報渠道，接受工作人員和交易當事人的投訴舉報。對于投訴舉報事項，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)以及社會公眾的監(jiān)督，積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。2.對于外部監(jiān)督提出的意見和建議，應(yīng)認真研究，及時整改，并將整改情況向社會公開。（三）責任追究1.對于違反本制度規(guī)定的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對于在公共資源交易活動中存在違法違規(guī)行為的交易當事人，依法依規(guī)進行處罰，并將其不良行為記錄在案，納入信用管理體系。六、檔案管理規(guī)范（一）檔案收集1.交易活動結(jié)束后，相關(guān)工作人員應(yīng)及時收集整理各類交易檔案資料，包括申請材料、交易文件、評標報告、合同等。2.檔案資料應(yīng)齊全完整，字跡清晰，簽字蓋章手續(xù)完備。（二）檔案整理與歸檔1.按照檔案管理的要求，對收集的檔案資料進行分類、編號、裝訂，確保檔案資料的系統(tǒng)性和規(guī)范性。2.將整理好的檔案資料及時歸檔，存入專門的檔案庫房，并建立檔案目錄索引，便于查詢和利用。（三）檔案保管與利用1.檔案庫房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等安全設(shè)施，確保檔案資料的安全保管。2.嚴格檔案查閱制度，查閱檔案應(yīng)履行審批手續(xù)，查閱人員不得擅自涂改、銷毀檔案資料。同時，應(yīng)做好檔案查閱記錄，確保檔案資料的使用安全。七、信息化管理規(guī)范（一）系統(tǒng)建設(shè)與維護1.建立健全公共資源交易信息化系統(tǒng)，確保交易信息的實時發(fā)布、報名、評標、監(jiān)管等功能的正常運行。2.定期對信息化系統(tǒng)進行維護和升級，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性，及時處理系統(tǒng)故障和數(shù)據(jù)備份工作。（二）數(shù)據(jù)管理1.加強對交易數(shù)據(jù)的管理，確保數(shù)據(jù)的準確、完整和安全。建立數(shù)據(jù)備份制度，定期對交易數(shù)據(jù)進行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。2.嚴格數(shù)據(jù)訪問權(quán)限管理，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問和使用相關(guān)數(shù)據(jù)。同時，應(yīng)對數(shù)據(jù)的使用情況進行記錄，以便追溯和審計。（三）信息安全1.建立信息安全管理制度，采取有效的技術(shù)措施和管理手段，保障交易信息的安全。加強對網(wǎng)絡(luò)安全的防護，防止信息泄露、篡改和惡意攻擊。2.定期開展信息安全培訓(xùn)和應(yīng)急演