PAGE人民法院督查制度規(guī)范一、總則（一）目的為了確保人民法院各項工作依法、公正、高效運行，加強內(nèi)部監(jiān)督管理，提高工作質(zhì)量和效率，維護司法公正和司法權(quán)威，特制定本督查制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于人民法院全體工作人員及各項工作的開展與執(zhí)行情況。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)法律法規(guī)和司法程序進行督查，確保督查工作合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，客觀公正地評價工作成效與問題，不偏不倚。3.全面覆蓋原則：涵蓋法院工作的各個方面，包括立案、審判、執(zhí)行、行政管理等環(huán)節(jié)。4.及時高效原則：及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，提高工作效率，避免延誤和推諉。二、督查機構(gòu)與職責（一）督查機構(gòu)設(shè)置設(shè)立獨立的督查部門，配備專業(yè)的督查人員，確保督查工作的獨立性和專業(yè)性。（二）督查部門職責1.制定和完善督查工作制度、流程和標準。2.組織開展各類督查活動，包括定期督查、專項督查、隨機抽查等。3.對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查核實，分析原因，提出整改建議和意見。4.跟蹤整改落實情況，對整改不力的部門和個人進行問責。5.定期向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報督查工作情況，為決策提供參考依據(jù)。6.建立督查工作檔案，對督查事項、結(jié)果等進行詳細記錄和歸檔。三、督查內(nèi)容（一）審判執(zhí)行工作1.立案環(huán)節(jié)：審查立案材料是否齊全、符合法定形式，是否依法及時立案，有無拖延立案、違規(guī)不立案等情況。2.審判程序：是否嚴格按照法定程序進行審理，庭審是否規(guī)范，舉證質(zhì)證是否充分，裁判文書制作是否準確、規(guī)范、及時等。3.執(zhí)行工作：執(zhí)行案件的受理、執(zhí)行措施的采取是否及時、得當，有無消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、違法執(zhí)行等問題，執(zhí)行款物的管理和發(fā)放是否規(guī)范等。（二）隊伍建設(shè)1.工作紀律：是否遵守考勤制度、工作時間規(guī)定，有無遲到早退、曠工等現(xiàn)象，工作期間是否認真履行職責，有無擅離職守、敷衍塞責等行為。2.司法作風：對待當事人和其他訴訟參與人是否文明禮貌、熱情耐心，有無態(tài)度冷漠、生硬、粗暴等問題，庭審和工作場合著裝是否規(guī)范等。3.廉潔自律：是否遵守廉潔司法規(guī)定，有無接受當事人及其代理人、辯護人財物或其他利益，有無利用職務(wù)之便謀取私利等違法違紀行為。（三）行政管理1.政務(wù)管理：文件收發(fā)、傳閱、歸檔是否及時、規(guī)范，印章管理是否嚴格，會議組織、安排是否有序等。2.財務(wù)管理：經(jīng)費使用是否合理合規(guī)，有無超預(yù)算支出、浪費等情況，財務(wù)賬目是否清晰、準確，財務(wù)公開是否及時、全面等。3.后勤保障：辦公設(shè)施設(shè)備是否正常運行，環(huán)境衛(wèi)生是否良好，食堂餐飲、車輛管理等后勤服務(wù)是否滿足工作需要等。四、督查方式（一）日常巡查督查人員定期對法院各部門的工作場所、工作秩序、人員在崗情況等進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并記錄。（二）案件評查對已審結(jié)或執(zhí)行完畢的案件進行質(zhì)量評查，重點檢查審判程序、裁判文書質(zhì)量、執(zhí)行效果等方面，通過查閱卷宗、回訪當事人等方式進行全面評估。（三）專項督查針對特定時期、特定工作任務(wù)或突出問題開展專項督查，如在重大案件審理期間督查審判流程是否規(guī)范，在執(zhí)行攻堅階段督查執(zhí)行工作進展等。（四）當事人及群眾反饋收集通過設(shè)立舉報信箱、開通舉報電話、網(wǎng)絡(luò)投訴平臺等方式，廣泛收集當事人及群眾對法院工作的意見和建議，對反映的問題進行及時核實和處理。（五）數(shù)據(jù)分析比對利用信息化系統(tǒng)對各類案件數(shù)據(jù)、工作數(shù)據(jù)進行分析比對，如案件受理與審結(jié)數(shù)量對比、審判效率指標分析等，從中發(fā)現(xiàn)潛在問題和異常情況。五、督查程序（一）督查準備1.制定督查方案：根據(jù)督查目的和內(nèi)容，確定督查范圍、方法、步驟和人員分工等。2.收集相關(guān)資料：查閱被督查部門的工作文件、檔案、報表等資料，了解工作開展情況。3.通知被督查部門：提前向被督查部門發(fā)出督查通知，告知督查的時間、內(nèi)容、要求等。（二）督查實施1.聽取匯報：被督查部門負責人匯報本部門工作情況，包括工作進展、存在問題及改進措施等。2.查閱資料：按照督查方案要求，查閱相關(guān)文件、卷宗、記錄等資料，核實工作情況。3.實地查看：深入工作現(xiàn)場，查看工作環(huán)境、設(shè)施設(shè)備運行等實際情況。4.個別談話：與相關(guān)工作人員進行個別談話，了解工作中的具體問題和意見建議。5.問卷調(diào)查：必要時，向當事人、律師等相關(guān)人員發(fā)放調(diào)查問卷，收集對法院工作的評價和看法。（三）督查反饋1.形成督查報告：督查結(jié)束后，督查人員對督查情況進行綜合分析，撰寫督查報告，報告應(yīng)包括督查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、原因分析、整改建議等內(nèi)容。2.反饋督查意見：將督查報告提交給督查部門負責人審核后，及時向被督查部門反饋督查意見，以書面形式明確指出問題所在，并提出整改要求和期限。3.溝通交流：與被督查部門進行溝通交流，聽取其對督查意見的看法和意見，共同探討整改措施和方法。（四）整改落實1.制定整改方案：被督查部門根據(jù)督查反饋意見，制定詳細的整改方案，明確整改目標、措施、責任人和整改期限。2.組織整改實施：按照整改方案認真組織整改工作，確保整改措施落實到位。在整改過程中，及時向督查部門報告整改進展情況。3.跟蹤檢查：督查部門對被督查部門的整改情況進行跟蹤檢查，定期了解整改工作進展，對整改不力的部門進行督促和指導(dǎo)。（五）結(jié)果運用1.將督查結(jié)果與部門和個人的績效考核、評先評優(yōu)等掛鉤，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、問題整改到位的部門和個人給予表彰和獎勵；對存在問題較多、整改不力的部門和個人進行批評教育、誡勉談話等處理。2.根據(jù)督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善相關(guān)制度和工作流程，防止類似問題再次發(fā)生。六、督查結(jié)果處理（一）問題整改1.對于督查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，被督查部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)制定整改措施并認真落實整改，整改情況及時向督查部門報告。2.對于較為嚴重的問題，督查部門應(yīng)下達整改通知書，明確整改要求和期限，被督查部門要高度重視，采取有力措施進行整改，并將整改結(jié)果書面報送督查部門。（二）責任追究1.對因工作失誤、失職、瀆職等導(dǎo)致出現(xiàn)嚴重問題或造成不良影響的部門和個人，按照有關(guān)規(guī)定進行責任追究。責任追究方式包括批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。2.在責任追究過程中，要嚴格按照法定程序進行調(diào)查核實，充分聽取被追究對象的陳述和申辯，確保責任追究公平公正。（三）情況通報1.定期對督查結(jié)果進行整理分析，將督查中發(fā)現(xiàn)的共性問題、突出問題及整改情況進行全院通報，以起到警示和教育作用，促進整體工作水平提升。2.對于涉及法院形象、社會關(guān)注度高且整改不力的問題，要及時向上級主管部門匯報，并根據(jù)要求向社會公開通