PAGE農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度書寫規(guī)范一、總則（一）目的為規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度相關(guān)文件的書寫，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作依法依規(guī)、有序推進，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，特制定本規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中各類文件的書寫，包括但不限于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員界定方案、股權(quán)設(shè)置與量化辦法、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼等相關(guān)文件。（三）依據(jù)本規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國村民委員會組織法》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點方案》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準制定。二、書寫基本要求（一）準確性1.法律政策引用準確所引用的法律法規(guī)、政策文件等必須準確無誤，注明文件名稱、文號及具體條款內(nèi)容。例如，在涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的表述中，應(yīng)準確引用《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》中關(guān)于承包期限、承包方式等相關(guān)條款。2.概念表述準確對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度中的各類概念，如農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等，應(yīng)按照法定含義和行業(yè)通用標準進行準確表述，避免模糊不清或歧義。（二）完整性1.內(nèi)容涵蓋完整文件應(yīng)全面涵蓋農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)內(nèi)容，包括改革的背景、目標、主要任務(wù)、實施步驟、組織保障等方面。例如，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員界定方案應(yīng)詳細說明界定的原則、范圍、程序、特殊情況處理等內(nèi)容。2.邏輯結(jié)構(gòu)完整文件應(yīng)具有清晰的邏輯結(jié)構(gòu)，層次分明，段落之間過渡自然。一般可按照總則、分則、附則的結(jié)構(gòu)進行編排，分則部分根據(jù)具體內(nèi)容進一步細分章節(jié)。（三）規(guī)范性1.語言文字規(guī)范使用規(guī)范的漢字，避免錯別字、生造詞和網(wǎng)絡(luò)用語。語言表達應(yīng)簡潔明了、通俗易懂，符合公文寫作的語言風格。例如，避免使用過于復(fù)雜的句式和修飾詞，確保文件內(nèi)容易于理解。2.格式排版規(guī)范按照統(tǒng)一的格式排版要求進行書寫，包括字體、字號、行距、頁邊距、段落縮進等。一般標題使用二號宋體，正文使用三號仿宋體，行距為固定值28磅等。同時，注意各級標題的編號和層次設(shè)置應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一。三、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員界定文件書寫規(guī)范（一）成員界定原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保成員界定工作合法合規(guī)。例如，遵循《中華人民共和國民法典》中關(guān)于民事主體資格的規(guī)定，以及農(nóng)村土地承包法中關(guān)于農(nóng)村土地承包關(guān)系的相關(guān)條款。2.尊重歷史原則充分考慮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的歷史沿革、土地承包關(guān)系等因素，尊重農(nóng)民的意愿和傳統(tǒng)習慣。對于長期以來在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中生產(chǎn)生活、履行義務(wù)的人員，應(yīng)給予合理認定。3.程序規(guī)范原則制定嚴格、規(guī)范的成員界定程序，確保界定過程公開、公平、公正。程序一般包括宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、制定方案、資格審核、張榜公示、審核確認等環(huán)節(jié)。（二）成員界定范圍1.原始取得成員明確因出生、合法婚姻關(guān)系等原始取得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的人員范圍。例如，在本集體經(jīng)濟組織所在地出生且戶口登記在本組織的新生兒，以及與本組織成員結(jié)婚后戶口遷入本組織的人員等。2.法定取得成員規(guī)定因法律規(guī)定的其他情形取得成員資格的人員，如政策性移民、大中專院校畢業(yè)生回原籍、服刑人員刑滿釋放回原籍等。對于每一種法定取得情形，應(yīng)詳細說明取得成員資格的條件和程序。3.特殊情況處理針對一些特殊情況，如戶籍在本組織但長期不在本組織生產(chǎn)生活的人員、戶籍不在本組織但為本組織做出特殊貢獻的人員等，制定具體的處理辦法。例如，對于戶籍在本組織但連續(xù)多年外出務(wù)工經(jīng)商且未履行成員義務(wù)的人員，可根據(jù)實際情況確定是否保留其成員資格。（三）成員界定程序1.宣傳發(fā)動階段制定詳細的宣傳方案，通過多種渠道向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員宣傳成員界定的目的、意義、原則、范圍和程序等內(nèi)容，提高成員的知曉率和參與度。宣傳方式可包括召開村民大會、張貼公告、發(fā)放宣傳資料等。2.調(diào)查摸底階段組織專門人員對本集體經(jīng)濟組織的人口信息、土地承包情況、資產(chǎn)狀況等進行全面調(diào)查摸底，收集相關(guān)資料，為成員界定工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。調(diào)查內(nèi)容應(yīng)準確、詳實，確保數(shù)據(jù)的真實性和完整性。3.制定方案階段根據(jù)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本集體經(jīng)濟組織實際情況，制定成員界定方案。方案應(yīng)明確界定的原則、范圍、程序、特殊情況處理等具體內(nèi)容，并提交村民會議或村民代表會議討論通過。4.資格審核階段成立資格審核小組，對申請成員資格的人員進行資格審核。審核小組應(yīng)認真審查申請人的戶籍、土地承包關(guān)系、履行義務(wù)情況等相關(guān)資料，確保審核結(jié)果準確無誤。5.張榜公示階段將資格審核通過的人員名單在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行張榜公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間，接受群眾監(jiān)督，對群眾提出的異議進行認真調(diào)查核實，并及時處理。6.審核確認階段公示無異議后，將成員界定結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核確認，并報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。審核確認后的成員名單作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員登記的依據(jù)。四、股權(quán)設(shè)置與量化文件書寫規(guī)范（一）股權(quán)設(shè)置1.股權(quán)種類明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)設(shè)置的種類，可以包括集體股、個人股等。對于每種股權(quán)種類，應(yīng)詳細說明其性質(zhì)、占比及權(quán)益內(nèi)容。例如，集體股主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟、公共服務(wù)等，個人股由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員按份持有，享有相應(yīng)的收益分配權(quán)。2.股權(quán)比例確定根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)構(gòu)成、成員貢獻等因素，合理確定各類股權(quán)的比例。在確定股權(quán)比例時，應(yīng)充分征求成員意見，確保公平合理。例如，對于經(jīng)營性資產(chǎn)占比較大的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，可適當提高個人股的比例，以充分調(diào)動成員的積極性。（二）股權(quán)量化1.量化資產(chǎn)范圍明確用于股權(quán)量化的農(nóng)村集體資產(chǎn)范圍，包括經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)等。對于每類資產(chǎn)，應(yīng)詳細說明量化的方式和標準。例如，經(jīng)營性資產(chǎn)可按照評估價值進行量化，非經(jīng)營性資產(chǎn)可根據(jù)其對集體經(jīng)濟組織成員的受益程度進行適當量化。2.量化方法介紹股權(quán)量化的具體方法，如人口股、農(nóng)齡股等。對于每種量化方法，應(yīng)說明其計算依據(jù)和公式。例如，人口股按照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員人數(shù)進行平均量化，農(nóng)齡股根據(jù)成員在本組織的勞動年限進行量化，勞動年限可根據(jù)成員參加集體勞動的時間、繳納集體積累等情況綜合確定。（三）股權(quán)管理1.股權(quán)證書發(fā)放規(guī)定股權(quán)證書的發(fā)放程序和要求，明確股權(quán)證書的內(nèi)容和格式。股權(quán)證書應(yīng)載明股東姓名、身份證號、股權(quán)種類、股權(quán)數(shù)量、證書編號等信息，確保股權(quán)證書的真實性和有效性。2.股權(quán)流轉(zhuǎn)制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)則和程序，明確股權(quán)流轉(zhuǎn)的條件、方式、范圍等內(nèi)容。例如，股權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行，經(jīng)股東本人書面同意，并按照規(guī)定的程序辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)。五、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易文件書寫規(guī)范（一）流轉(zhuǎn)交易原則1.依法依規(guī)原則農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易必須遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保交易行為合法合規(guī)。例如，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)符合《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》中關(guān)于流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)方式等相關(guān)規(guī)定。2.公開公平公正原則建立公開透明的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，確保交易信息公開、交易過程公平、交易結(jié)果公正。交易平臺應(yīng)及時發(fā)布交易信息，組織交易活動，為交易雙方提供公平的交易環(huán)境。3.自愿有償原則農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)充分尊重交易雙方的意愿，任何組織和個人不得強迫或阻礙交易。同時，交易雙方應(yīng)按照市場價格和有償原則進行交易，保障各自的合法權(quán)益。（二）流轉(zhuǎn)交易范圍1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)詳細說明農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的范圍，包括耕地、林地、草地等。對于不同類型土地的流轉(zhuǎn)方式、期限等應(yīng)分別作出規(guī)定。例如，耕地流轉(zhuǎn)期限一般不得超過承包期的剩余期限，流轉(zhuǎn)方式可包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等。2.農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)流轉(zhuǎn)明確農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的范圍，如廠房、商鋪、設(shè)備等。對于集體經(jīng)營性資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，應(yīng)按照資產(chǎn)評估、公開交易等程序進行，確保資產(chǎn)保值增值。3.農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)流轉(zhuǎn)規(guī)定農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的范圍，如荒山、荒溝、荒丘、荒灘等。集體資源性資產(chǎn)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循生態(tài)保護優(yōu)先原則，依法依規(guī)進行開發(fā)利用。（三）流轉(zhuǎn)交易程序1.申請受理交易雙方提出流轉(zhuǎn)交易申請，提交相關(guān)資料。申請資料應(yīng)包括產(chǎn)權(quán)證書、身份證明、流轉(zhuǎn)交易合同等。交易平臺對申請資料進行審核，符合條件的予以受理。2.信息發(fā)布交易平臺將受理的流轉(zhuǎn)交易信息在平臺網(wǎng)站、交易場所等進行公開發(fā)布，信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)權(quán)基本情況、流轉(zhuǎn)交易條件、受讓方資格條件等。3.交易洽談交易雙方根據(jù)發(fā)布的信息進行交易洽談，確定交易價格、交易方式、交易期限等交易條款。交易平臺可提供必要的指導和服務(wù)，協(xié)助雙方達成交易。4.簽訂合同交易雙方達成一致后，簽訂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、交易標的、交易價格、交易期限、違約責任等內(nèi)容。合同簽訂后，報交易平臺備案。5.交易鑒證交易平臺對交易合同進行鑒證，出具交易鑒證書。交易鑒證書是交易雙方辦理產(chǎn)權(quán)變更登記等手續(xù)的有效依據(jù)。6.變更登記交易雙方憑交易鑒證書等相關(guān)資料，按照法律法規(guī)規(guī)定辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)，確保產(chǎn)權(quán)交易的合法性和有效性。六、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼文件書寫規(guī)范（一）登記賦碼依據(jù)明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼所依據(jù)的法律法規(guī)和政策文件，如《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記管理辦法》等。按照相關(guān)規(guī)定，詳細說明登記賦碼的目的、范圍、程序等內(nèi)容。（二）登記賦碼程序1.申請登記農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出登記申請，并提交相關(guān)資料。申請資料應(yīng)包括設(shè)立文件、成員名單、資產(chǎn)狀況等。2.審核受理縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申請資料進行審核，符合條件的予以受理。審核內(nèi)容包括組織的合法性、資料的完整性等。3.賦碼發(fā)證經(jīng)審核通過后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賦予統(tǒng)一社會信用代碼，并頒發(fā)登記證書。登記證書應(yīng)載明組織名稱、法定代表人、登記日期、統(tǒng)一社會信用代碼等信息。（三）登記管理1.變更登記規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織變更名稱、法定代表人、地址等事項時，應(yīng)及時向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請變更登記，并提交相關(guān)資料?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后，辦理變更登記手續(xù)。2.注銷登記明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因合并、分立、解散等原因需要注銷登記的，應(yīng)按照規(guī)定