PAGE嚴(yán)格規(guī)范排污許可制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)對排污行為的規(guī)范管理，有效控制污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本排污許可制度實(shí)施方案。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保排污許可制度的實(shí)施合法合規(guī)。2.分類管理原則：根據(jù)排污單位的行業(yè)類別、污染物排放種類和數(shù)量等因素，實(shí)行分類分級管理，提高管理效率。3.精準(zhǔn)管控原則：通過科學(xué)核定排污量，實(shí)施精準(zhǔn)的污染物排放控制，推動企業(yè)綠色發(fā)展。4.信息公開原則：加強(qiáng)排污許可信息公開，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、排污許可分類管理（一）重點(diǎn)管理1.對污染物排放量大、環(huán)境危害程度高的行業(yè)，如火電、鋼鐵、水泥、化工等，實(shí)行重點(diǎn)管理。2.重點(diǎn)管理排污單位應(yīng)按照更嚴(yán)格的要求申請排污許可證，明確排放口數(shù)量、位置以及污染物排放種類、濃度、排放量等詳細(xì)信息。3.加強(qiáng)對重點(diǎn)管理排污單位的日常監(jiān)管，增加監(jiān)測頻次，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（二）簡化管理1.對污染物排放量較小、環(huán)境危害程度較低的行業(yè)，如部分輕工、紡織等行業(yè)，實(shí)行簡化管理。2.簡化管理排污單位可適當(dāng)簡化申請材料和許可條件，但仍需明確主要污染物排放情況，并承諾采取有效措施控制污染物排放。3.定期對簡化管理排污單位進(jìn)行抽查，督促其落實(shí)環(huán)保要求。（三）登記管理1.對污染物產(chǎn)生量和排放量極少的排污單位，如個體工商戶等，實(shí)行登記管理。2.登記管理排污單位只需填報(bào)基本信息，無需申請排污許可證，但應(yīng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，依法依規(guī)排放污染物。三、排污許可申請與審批（一）申請1.排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門提交排污許可申請，并按照要求填報(bào)相關(guān)信息。2.申請材料應(yīng)包括企業(yè)基本信息、生產(chǎn)工藝流程圖、污染物排放源及排放情況說明、污染防治設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等。3.排污單位應(yīng)對申請材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。（二）受理1.生態(tài)環(huán)境主管部門收到排污許可申請后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行受理審查。2.對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知排污單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。（三）審核1.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)組織專業(yè)人員對排污許可申請進(jìn)行審核，包括對申請材料的審核和現(xiàn)場核查。2.審核內(nèi)容主要包括排污單位的生產(chǎn)工藝、污染防治措施、污染物排放達(dá)標(biāo)情況等。3.現(xiàn)場核查應(yīng)重點(diǎn)檢查排污單位的實(shí)際生產(chǎn)情況、污染防治設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況、污染物排放監(jiān)測情況等。（四）審批1.生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)審核結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予排污許可的決定。2.對符合條件的，頒發(fā)排污許可證；對不符合條件的，書面通知排污單位并說明理由。3.排污許可證應(yīng)明確排污單位的基本信息、許可排放污染物種類、濃度、排放量、排放口位置及數(shù)量、排放方式、排放去向、有效期限等內(nèi)容。四、排污許可執(zhí)行與監(jiān)管（一）排污單位責(zé)任1.排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照排污許可證規(guī)定排放污染物，不得超過許可排放量和濃度。2.建立健全環(huán)境管理制度，加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。3.按照規(guī)定開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并定期向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。4.如實(shí)報(bào)告排污許可證執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)告污染物排放超標(biāo)等異常情況。（二）監(jiān)管要求1.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對排污單位的日常監(jiān)管，定期開展現(xiàn)場檢查，核實(shí)排污許可證執(zhí)行情況。2.加大對重點(diǎn)排污單位的監(jiān)管力度，增加監(jiān)測頻次，確保污染物排放符合要求。3.建立健全排污許可監(jiān)管檔案，記錄排污單位的許可情況、執(zhí)行情況、監(jiān)管情況等信息。（三）監(jiān)督檢查1.生態(tài)環(huán)境主管部門可通過現(xiàn)場檢查、監(jiān)測、查閱資料、數(shù)據(jù)比對等方式，對排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處，責(zé)令排污單位限期整改，直至達(dá)到排污許可要求。3.加強(qiáng)與其他部門的協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，共同打擊環(huán)境違法行為。五、排污許可變更與延續(xù)（一）變更1.排污單位在排污許可證有效期內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請：排污單位名稱、地址發(fā)生變化的；法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的；生產(chǎn)經(jīng)營場所改變的；污染物排放口數(shù)量或者位置發(fā)生變化的；排放污染物種類或者排放濃度、排放量發(fā)生重大變化超過許可范圍的；污染防治設(shè)施發(fā)生重大變化的；依法應(yīng)當(dāng)變更排污許可證的其他情形。2.變更申請材料應(yīng)包括變更的說明及相關(guān)證明材料。3.生態(tài)環(huán)境主管部門對變更申請進(jìn)行審核，符合要求的予以變更，重新頒發(fā)排污許可證。（二）延續(xù)1.排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前60日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。2.延續(xù)申請材料應(yīng)包括排污許可證延續(xù)申請報(bào)告、近一年的污染物排放監(jiān)測報(bào)告、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況報(bào)告等。3.生態(tài)環(huán)境主管部門對延續(xù)申請進(jìn)行審核，對符合條件的，予以延續(xù)，換發(fā)排污許可證；對不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。六、排污許可注銷與吊銷（一）注銷1.排污單位有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證注銷手續(xù)：排污許可證有效期屆滿，未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未獲批準(zhǔn)的；排污單位依法終止的；排污許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致排污單位滅失的；法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證的情形。2.注銷后，排污單位應(yīng)停止排放污染物，并按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境清理。（二）吊銷1.排污單位有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷排污許可證：涂改、出租、出借或者非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的；通過欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的；超過排污許可證規(guī)定的排放總量、濃度、種類排放污染物，情節(jié)嚴(yán)重的；被責(zé)令停產(chǎn)整治，拒不執(zhí)行的；法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N排污許可證的情形。2.被吊銷排污許可證的排污單位，應(yīng)立即停止排放污染物，并依法進(jìn)行整改，整改完成后重新申請排污許可證。七、信息公開與公眾參與（一）信息公開1.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)及時(shí)在官方網(wǎng)站等平臺公開排污許可相關(guān)信息，包括排污單位名單、排污許可證核發(fā)情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)等。2.排污單位應(yīng)在其生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置公開排污許可證副本，便于公眾查閱。3.鼓勵排污單位主動公開其污染物排放情況、污染防治措施等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。（二）公眾參與設(shè)立公眾舉報(bào)熱線和郵箱，接受公眾對排污單位環(huán)境違法行為的舉報(bào)。對公