PAGE單位密件管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)單位密件管理，確保國家秘密和單位商業(yè)秘密的安全，防止密件的泄露、丟失和濫用，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本單位各部門及全體員工在工作過程中涉及的各類密件的管理。（三）基本原則1.嚴(yán)格保密原則：對密件的管理要采取嚴(yán)格的保密措施，確保密件信息不被泄露。2.分級管理原則：根據(jù)密件的密級，實(shí)行分級分類管理，明確不同級別密件的管理要求和責(zé)任。3.規(guī)范操作原則：對密件的產(chǎn)生、傳遞、使用、存儲、銷毀等環(huán)節(jié)，要制定規(guī)范的操作流程，確保管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。4.責(zé)任追究原則：對違反密件管理制度的行為，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。二、密件的定義與范圍（一）密件定義本制度所稱密件，是指涉及國家秘密、單位商業(yè)秘密以及其他需要保密的文件、資料、圖表、數(shù)據(jù)、信息等載體。（二）密件范圍1.國家秘密文件：按照《中華人民共和國保守國家秘密法》規(guī)定確定的國家秘密事項(xiàng)的文件。2.單位商業(yè)秘密文件：涉及本單位技術(shù)秘密、經(jīng)營秘密、財務(wù)秘密等，一旦泄露會給單位造成經(jīng)濟(jì)損失或其他不利影響的文件。3.其他需保密文件：經(jīng)單位認(rèn)定，具有保密價值，需要采取保密措施的其他文件。三、密級劃分與標(biāo)識（一）密級劃分1.絕密級：是最重要的國家秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。2.機(jī)密級：是重要的國家秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害。3.秘密級：是一般的國家秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受損害。4.單位內(nèi)部機(jī)密：涉及單位商業(yè)秘密等，對單位經(jīng)營活動、技術(shù)研發(fā)等有重要影響，泄露后可能給單位帶來較大損失的信息。5.單位內(nèi)部秘密：涉及單位一般性保密事項(xiàng)，泄露后可能給單位帶來一定不利影響的信息。（二）密級標(biāo)識1.紙質(zhì)密件：在密件首頁左上角標(biāo)明密級和保密期限，如“絕密★長期”“機(jī)密★5年”“秘密★3年”“單位內(nèi)部機(jī)密★2年”“單位內(nèi)部秘密★1年”等字樣。2.電子密件：在電子文檔的標(biāo)題欄、頁眉或其他顯著位置標(biāo)明密級和保密期限，并設(shè)置相應(yīng)的訪問權(quán)限。四、密件的產(chǎn)生與制作（一）密件產(chǎn)生的審批1.各部門在工作中如需產(chǎn)生密件，應(yīng)填寫《密件制作申請表》，詳細(xì)說明密件的內(nèi)容、密級、保密期限、制作目的、發(fā)放范圍等信息。2.《密件制作申請表》經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報單位保密管理部門審批。保密管理部門應(yīng)根據(jù)密件的性質(zhì)、重要程度等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保密件的產(chǎn)生必要且符合保密要求。（二）密件制作的要求1.密件制作應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，制作人員必須嚴(yán)格遵守保密制度，確保制作過程中的安全。2.密件制作場所應(yīng)具備必要的保密設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備、保險柜等，防止無關(guān)人員進(jìn)入。3.制作密件應(yīng)使用符合保密要求的設(shè)備和載體，如加密的計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等，嚴(yán)禁在普通設(shè)備上制作密件。4.密件制作過程中產(chǎn)生的廢棄材料，如紙張、磁盤、光盤等，應(yīng)及時進(jìn)行銷毀或妥善保管，防止信息泄露。五、密件的傳遞與交換（一）傳遞方式1.紙質(zhì)密件傳遞：采用專人送達(dá)方式，由保密人員或經(jīng)過專門培訓(xùn)的人員負(fù)責(zé)傳遞，傳遞過程中要確保密件的安全，防止丟失、被盜或被篡改。如需通過郵政快遞傳遞，應(yīng)選擇具有保密資質(zhì)的快遞公司，并在信封上標(biāo)明密級和保密期限，同時采取加密措施，如使用專用信封、加密文件袋等。2.電子密件傳遞：通過單位內(nèi)部加密網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞，確保傳輸過程中的數(shù)據(jù)安全。發(fā)送方應(yīng)使用加密軟件對電子密件進(jìn)行加密，并設(shè)置接收方的訪問權(quán)限。如需通過外部網(wǎng)絡(luò)傳遞，應(yīng)使用安全可靠的加密傳輸工具，如加密郵件系統(tǒng)、VPN等，并對傳輸過程進(jìn)行全程監(jiān)控。（二）傳遞審批1.密件傳遞前，應(yīng)填寫《密件傳遞申請表》，注明密件的名稱、密級、保密期限、傳遞原因、接收部門及人員等信息。2.《密件傳遞申請表》經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報單位保密管理部門審批。保密管理部門應(yīng)審查傳遞的必要性、安全性等，確保傳遞過程符合保密要求。（三）交換管理1.單位之間如需進(jìn)行密件交換，應(yīng)簽訂保密協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保密件在交換過程中的安全。2.密件交換應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由雙方指定的專人負(fù)責(zé)交接，并做好交接記錄。交接記錄應(yīng)包括密件的名稱、數(shù)量、密級、交接時間、交接人員等信息。六、密件的使用與借閱（一）使用要求1.密件使用人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得擅自擴(kuò)大密件的知悉范圍。2.密件使用應(yīng)在符合保密要求的場所進(jìn)行，嚴(yán)禁在公共場所談?wù)摗⑹褂妹芗?.密件使用過程中，如發(fā)現(xiàn)密件有損壞、丟失等情況，應(yīng)立即報告單位保密管理部門，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。（二）借閱審批1.因工作需要借閱密件的，應(yīng)填寫《密件借閱申請表》，注明借閱密件的名稱、密級、保密期限、借閱原因、借閱時間等信息。2.《密件借閱申請表》經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報單位保密管理部門審批。保密管理部門應(yīng)根據(jù)工作需要和保密要求，決定是否批準(zhǔn)借閱，并明確借閱期限和歸還要求。（三）借閱管理1.密件借閱人員應(yīng)按照審批后的要求借閱密件，不得擅自轉(zhuǎn)借他人。2.借閱期限屆滿，借閱人員應(yīng)及時歸還密件。如需延期借閱，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。3.密件歸還時，保密管理部門應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保密件的完整性和保密性。如發(fā)現(xiàn)密件有損壞、丟失或其他問題，應(yīng)追究借閱人員的責(zé)任。七、密件的存儲與保管（一）存儲場所1.設(shè)立專門的密件存儲場所，如保密室、保險柜等，存儲場所應(yīng)具備防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等安全設(shè)施。2.密件存儲場所應(yīng)安裝監(jiān)控設(shè)備和門禁系統(tǒng)，限制無關(guān)人員進(jìn)入。（二）存儲方式1.紙質(zhì)密件應(yīng)分類存放，按照密級和保密期限進(jìn)行排序，便于查找和管理。2.電子密件應(yīng)存儲在加密的存儲設(shè)備中，并定期進(jìn)行備份，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。3.存儲密件的載體應(yīng)標(biāo)明密級和保密期限，便于識別和管理。（三）保管責(zé)任1.單位保密管理部門負(fù)責(zé)密件存儲場所的日常管理和維護(hù)，確保存儲場所的安全。2.各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門密件的保管，定期對密件進(jìn)行清點(diǎn)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。3.密件保管人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得擅自開啟、銷毀密件。八、密件的銷毀（一）銷毀條件1.密件超過保密期限或已失去保密價值的，應(yīng)及時進(jìn)行銷毀。2.密件在使用過程中出現(xiàn)損壞、丟失等情況，無法采取補(bǔ)救措施的，應(yīng)進(jìn)行銷毀。（二）銷毀審批1.密件銷毀前，應(yīng)填寫《密件銷毀申請表》，注明密件的名稱、密級、保密期限、銷毀原因等信息。2.《密件銷毀申請表》經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報單位保密管理部門審批。保密管理部門應(yīng)審查銷毀的必要性和安全性，確保銷毀過程符合保密要求。（三）銷毀方式1.紙質(zhì)密件應(yīng)采用粉碎、焚燒等方式進(jìn)行銷毀，確保信息無法恢復(fù)。2.電子密件應(yīng)采用格式化、刪除等方式進(jìn)行銷毀，并對存儲載體進(jìn)行物理銷毀，如損壞硬盤、光盤等。（四）銷毀記錄密件銷毀過程應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，記錄內(nèi)容包括密件的名稱、數(shù)量、密級、銷毀時間、銷毀方式、銷毀人員等信息。銷毀記錄應(yīng)保存一定期限，以備查閱。九、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)單位設(shè)立保密監(jiān)督檢查小組，負(fù)責(zé)對本單位密件管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。保密監(jiān)督檢查小組由單位保密管理部門負(fù)責(zé)人、各部門保密員等組成。（二）檢查內(nèi)容1.密件管理制度的執(zhí)行情況，包括密件的產(chǎn)生、傳遞、使用、存儲、銷毀等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。2.密件管理設(shè)施的配備和使用情況，如保密室、保險柜、監(jiān)控設(shè)備、加密軟件等是否正常運(yùn)行。3.密件管理人員的保密意識和業(yè)務(wù)能力，是否熟悉保密制度和操作規(guī)程。（三）檢查方式1.定期檢查：保密監(jiān)督檢查小組定期對本單位密件管理情況進(jìn)行全面檢查，一般每季度進(jìn)行一次。2.不定期檢查：根據(jù)工作需要，保密監(jiān)督檢查小組可隨時對密件管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行不定期檢查。3.專項(xiàng)檢查：針對密件管理中的突出問題或重要事項(xiàng)，開展專項(xiàng)檢查，確保密件管理工作的安全。（四）問題整改1.保密監(jiān)督檢查小組在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時下達(dá)《整改通知書》，責(zé)令相關(guān)部門或人員限期整改。2.被檢查部門或人員應(yīng)按照《整改通知書》的要求，制定整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報告保密監(jiān)督檢查小組。3.保密監(jiān)督檢查小組應(yīng)對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。十、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.因違反密件管理制度，導(dǎo)致密件泄露、丟失、被盜或被篡改的，相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2.責(zé)任人員包括密件產(chǎn)生、傳遞、使用、存儲、銷毀等環(huán)節(jié)的直接責(zé)任人以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。（二）追究方式1.對違反密件管理制度的人員，視情節(jié)輕重，給予批評教育、警告、記過、記大