PAGE農(nóng)村院落說事制度規(guī)范一、總則（一）目的為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，暢通村民訴求表達(dá)渠道，及時(shí)化解農(nóng)村矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展，特制定本農(nóng)村院落說事制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于[具體農(nóng)村地區(qū)名稱]所轄范圍內(nèi)的各個(gè)行政村。（三）基本原則1.民主協(xié)商原則：充分尊重村民的意愿，鼓勵村民積極參與說事活動，通過平等協(xié)商解決問題。2.依法依規(guī)原則：說事活動必須在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，確保各項(xiàng)決策和處理結(jié)果合法合規(guī)。3.公開公正原則：說事過程和結(jié)果要及時(shí)公開，接受村民監(jiān)督，做到公平、公正、透明。4.便民高效原則：以方便村民為出發(fā)點(diǎn)，簡化程序，提高說事效率，及時(shí)解決村民關(guān)心的問題。二、說事主體（一）說事會成員1.村黨支部成員：村黨支部書記擔(dān)任說事會召集人，成員包括黨支部副書記、委員等。負(fù)責(zé)宣傳黨的路線方針政策，引導(dǎo)村民正確參與說事活動，從黨組織的角度提出意見和建議。2.村民委員會成員：村委會主任、副主任及委員參與說事會。他們熟悉村里的各項(xiàng)事務(wù)，能夠代表村民表達(dá)訴求，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。3.村民代表：由各村民小組推選產(chǎn)生，具有廣泛的代表性。村民代表能夠反映本小組村民的意見和想法，參與說事會的討論和決策。4.相關(guān)利益方代表：涉及重大事項(xiàng)或特定問題時(shí)，邀請與事項(xiàng)相關(guān)的利益方代表參加，如涉及土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶代表、涉及項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)代表等。他們能夠直接表達(dá)自身利益訴求，促進(jìn)問題的妥善解決。（二）說事參與人全體村民均可參與說事活動，根據(jù)說事內(nèi)容，可通過現(xiàn)場發(fā)言、書面意見、委托代表等方式表達(dá)自己的觀點(diǎn)和訴求。三、說事內(nèi)容（一）村級事務(wù)決策1.村莊發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃等重大事項(xiàng)的討論和決策。2.村級財(cái)務(wù)預(yù)算、決算及重大開支項(xiàng)目的審議。3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施和監(jiān)督。（二）矛盾糾紛調(diào)解1.村民之間因土地、鄰里關(guān)系、家庭糾紛等引發(fā)的矛盾糾紛。2.村民與村集體之間的利益糾紛，如土地承包、集體資產(chǎn)分配等問題。（三）民生問題反映1.村民在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，如道路通行、水利設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等。2.對社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等民生政策落實(shí)情況的反饋和建議。（四）其他事項(xiàng)村民關(guān)心的其他熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以及對村級組織工作的意見和建議。四、說事程序（一）說事準(zhǔn)備1.收集議題：村“兩委”成員、村民代表等通過走訪、調(diào)研、征求意見等方式，廣泛收集村民關(guān)心的問題和議題，并進(jìn)行梳理匯總。2.確定時(shí)間地點(diǎn)：根據(jù)議題的緊急程度和村民參與情況，確定說事會的時(shí)間和地點(diǎn)，并提前通知說事會成員和相關(guān)參與人。3.通知參會人員：將說事議題、時(shí)間、地點(diǎn)等信息提前通知說事會成員、相關(guān)利益方代表及其他參會人員，確保他們能夠按時(shí)參加。（二）說事過程1.主持人開場：說事會由村黨支部書記或村委會主任主持，介紹說事議題、參會人員等基本情況，宣布說事會開始。2.情況介紹：由相關(guān)負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人對說事議題的背景、現(xiàn)狀、存在問題等進(jìn)行詳細(xì)介紹，讓參會人員全面了解情況。3.自由發(fā)言：參會人員圍繞說事議題，充分發(fā)表自己的意見和建議，表達(dá)訴求，進(jìn)行討論交流。主持人要引導(dǎo)參會人員有序發(fā)言，避免出現(xiàn)混亂和爭吵。4.協(xié)商討論：針對發(fā)言內(nèi)容，參會人員進(jìn)行協(xié)商討論，尋求解決問題的辦法和途徑。說事會成員要發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，組織參會人員進(jìn)行理性分析和討論，提出合理可行的解決方案。5.記錄整理：安排專人對說事會的發(fā)言內(nèi)容和討論情況進(jìn)行記錄，形成說事記錄。說事記錄要客觀、準(zhǔn)確、完整，包括參會人員、發(fā)言內(nèi)容、討論結(jié)果等信息。（三）說事結(jié)果處理1.當(dāng)場答復(fù)：對于一些能夠當(dāng)場解決的問題，說事會要當(dāng)場給予答復(fù)，明確解決措施和時(shí)限，并做好記錄。2.限時(shí)辦理：對于需要進(jìn)一步調(diào)查研究、協(xié)調(diào)處理的問題，說事會要明確責(zé)任人和辦理時(shí)限，并形成說事紀(jì)要。責(zé)任單位或責(zé)任人要按照說事紀(jì)要要求，按時(shí)完成辦理任務(wù)，并將辦理結(jié)果及時(shí)反饋給說事會。3.跟蹤反饋：說事會要對限時(shí)辦理的事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)了解辦理進(jìn)度和結(jié)果。對于辦理結(jié)果不滿意的，要責(zé)成責(zé)任單位或責(zé)任人重新辦理，直至村民滿意為止。4.公開公示：說事結(jié)果要及時(shí)在村務(wù)公開欄等顯著位置進(jìn)行公開公示，接受村民監(jiān)督。公示期一般不少于[X]天，公示期間如有村民提出異議，說事會要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.村黨支部：發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對說事制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保說事活動依法依規(guī)進(jìn)行，促進(jìn)村級事務(wù)民主決策、科學(xué)管理。2.村民監(jiān)督委員會：負(fù)責(zé)對說事過程和結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督說事議題的確定、參會人員的資格、說事記錄的真實(shí)性、說事結(jié)果的處理及公開公示情況等，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.村民群眾：全體村民有權(quán)對說事制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可通過口頭、書面等形式向村黨支部、村民委員會或村民監(jiān)督委員會反映。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.說事議題的收集是否廣泛、真實(shí)，是否符合村民實(shí)際需求。2.說事會成員的參會情況，是否認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與討論和決策。3.說事過程是否公開、公正、透明，是否充分聽取了村民的意見和建議。4.說事結(jié)果的處理是否及時(shí)、有效，是否符合法律法規(guī)和政策要求，是否得到了村民的認(rèn)可。5.說事記錄和公開公示情況是否真實(shí)、完整、規(guī)范。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查：村黨支部、村民監(jiān)督委員會定期對說事制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，查看說事記錄、公開公示資料等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.不定期抽查：采取不定期抽查的方式，對說事活動的開展情況進(jìn)行實(shí)地查看，了解說事過程中是否存在違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。3.群眾監(jiān)督舉報(bào)：設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受村民群眾的監(jiān)督舉報(bào)。對群眾反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。六、保障措施（一）組織保障1.成立以村黨支部書記為組長，村委會主任為副組長，村“兩委”成員、村民代表等為成員的農(nóng)村院落說事制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)說事制度的組織實(shí)施。2.明確各成員的職責(zé)分工，確保說事活動各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管，形成工作合力。（二）人員保障1.加強(qiáng)對說事會成員和相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，使其能夠更好地組織和參與說事活動。2.鼓勵和引導(dǎo)更多的村民積極參與說事活動，通過宣傳教育、典型示范等方式，提高村民的民主意識和參與能力。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.村級組織