PAGE食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序，保障消費(fèi)者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、銷售、儲存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.合法性原則食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的制定、調(diào)整及相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，不得違反價(jià)格管制、反壟斷、反不正當(dāng)競爭等法律規(guī)定。2.公平公正原則價(jià)格行為應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的市場競爭規(guī)則，不得有歧視性定價(jià)、價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)行為，保障市場主體平等參與市場競爭。3.誠實(shí)守信原則經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，如實(shí)告知價(jià)格信息，不得隱瞞、虛假標(biāo)注價(jià)格，確保價(jià)格信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.穩(wěn)定合理原則食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，避免價(jià)格大幅波動(dòng)給消費(fèi)者和生產(chǎn)者帶來不利影響。同時(shí)，價(jià)格應(yīng)當(dāng)反映生產(chǎn)成本、市場供求關(guān)系等因素，保持在合理區(qū)間。二、價(jià)格形成機(jī)制（一）市場調(diào)節(jié)價(jià)1.對于大多數(shù)食用農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。經(jīng)營者有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求狀況、市場競爭程度等因素自主制定價(jià)格。2.市場調(diào)節(jié)價(jià)的形成應(yīng)當(dāng)充分反映市場機(jī)制的作用，通過市場供求關(guān)系的變化引導(dǎo)資源合理配置，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的效率提升。（二）政府指導(dǎo)價(jià)1.對于關(guān)系國計(jì)民生、市場供求矛盾突出的重要食用農(nóng)產(chǎn)品，政府可以實(shí)行指導(dǎo)價(jià)管理。2.政府指導(dǎo)價(jià)的制定應(yīng)當(dāng)綜合考慮生產(chǎn)成本、市場供求、社會承受能力等因素，并根據(jù)市場情況適時(shí)調(diào)整。政府指導(dǎo)價(jià)應(yīng)當(dāng)明確價(jià)格的波動(dòng)范圍和調(diào)整幅度，經(jīng)營者在規(guī)定范圍內(nèi)可以自主確定具體價(jià)格。（三）政府定價(jià)1.對極少數(shù)重要的食用農(nóng)產(chǎn)品，在特定情況下，政府可以實(shí)行定價(jià)管理。2.政府定價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，充分聽取經(jīng)營者、消費(fèi)者及相關(guān)方面的意見，確保定價(jià)科學(xué)合理、公平公正。政府定價(jià)一經(jīng)確定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。三、價(jià)格行為規(guī)范（一）明碼標(biāo)價(jià)1.經(jīng)營者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，做到價(jià)簽價(jià)目齊全、標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對位、標(biāo)識醒目。2.標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括品名、規(guī)格、等級、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格、產(chǎn)地等主要信息。同時(shí)，對于實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明價(jià)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。3.經(jīng)營者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（二）價(jià)格欺詐1.經(jīng)營者不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易。2.以下行為屬于價(jià)格欺詐：虛構(gòu)原價(jià)，虛構(gòu)降價(jià)原因，虛假優(yōu)惠折價(jià)；故意抬高標(biāo)價(jià)，然后以打折、降價(jià)等方式銷售商品；銷售商品時(shí)使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計(jì)量單位等標(biāo)價(jià)，誘導(dǎo)他人與其交易；通過虛假的價(jià)格比較、價(jià)格承諾等方式欺騙消費(fèi)者。（三）哄抬價(jià)格1.經(jīng)營者不得相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.有下列情形之一的，可認(rèn)定為哄抬價(jià)格行為：捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場價(jià)格秩序；除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的食用農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)價(jià)格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲的。（四）低價(jià)傾銷1.經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售食用農(nóng)產(chǎn)品。2.有下列情形之一的，不屬于低價(jià)傾銷行為：銷售鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品；處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；季節(jié)性降價(jià)；因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。四、價(jià)格監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測體系，指定專門的價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)測工作。2.價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的監(jiān)測品種、監(jiān)測范圍、監(jiān)測方法和監(jiān)測頻率，及時(shí)、準(zhǔn)確地采集、分析和上報(bào)食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息。（二）監(jiān)測內(nèi)容與方法1.監(jiān)測內(nèi)容包括食用農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格、生產(chǎn)成本、供求狀況、流通環(huán)節(jié)費(fèi)用等相關(guān)信息。2.監(jiān)測方法可采用定點(diǎn)監(jiān)測、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查等多種方式相結(jié)合，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和代表性。（三）預(yù)警機(jī)制1.價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)警機(jī)制。當(dāng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號。2.預(yù)警信號分為藍(lán)色預(yù)警（價(jià)格輕度異常波動(dòng)）、黃色預(yù)警（價(jià)格中度異常波動(dòng)）、紅色預(yù)警（價(jià)格重度異常波動(dòng)）。根據(jù)預(yù)警信號，采取相應(yīng)措施，穩(wěn)定市場價(jià)格。五、價(jià)格調(diào)控與干預(yù)（一）儲備調(diào)節(jié)1.政府應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品儲備制度，通過儲備調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，穩(wěn)定價(jià)格。2.儲備規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需求、生產(chǎn)周期、價(jià)格波動(dòng)等因素合理確定。儲備品種應(yīng)當(dāng)涵蓋主要的食用農(nóng)產(chǎn)品。3.在市場價(jià)格過低時(shí)，投放儲備食用農(nóng)產(chǎn)品，增加市場供應(yīng)，抑制價(jià)格過度下跌；在市場價(jià)格過高時(shí)，收購儲備食用農(nóng)產(chǎn)品，減少市場供應(yīng)，平抑價(jià)格過度上漲。（二）臨時(shí)價(jià)格干預(yù)1.當(dāng)食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常情況，可能影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會秩序時(shí)，政府可以采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。2.臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施包括限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等。3.實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，保障經(jīng)營者合法權(quán)益，干預(yù)措施解除后，價(jià)格應(yīng)當(dāng)由市場調(diào)節(jié)。六、價(jià)格監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)督檢查工作。（二）檢查內(nèi)容1.檢查經(jīng)營者是否執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，價(jià)格是否真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰。2.檢查經(jīng)營者是否存在價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格、低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為。3.檢查政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的執(zhí)行情況。（三）處罰措施1.對于違反本制度規(guī)范的經(jīng)營者，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等法律法規(guī)給予行政處罰。2.處罰措施包括責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。七、爭議處理（一）消費(fèi)者投訴處理1.消費(fèi)者對食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有異議的，可以向價(jià)格主管部門或者其他相關(guān)部門投訴。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理消費(fèi)者投訴，對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，依法責(zé)令經(jīng)營者改正，并將處理結(jié)果告知投訴人。（二）經(jīng)營者之間價(jià)格爭議調(diào)解1.經(jīng)營者之間因價(jià)格問題發(fā)生爭議的，可以向價(jià)