PAGE人社執(zhí)法大隊(duì)制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)人社執(zhí)法大隊(duì)的規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平，保障人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于人社執(zhí)法大隊(duì)全體工作人員以及在人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域從事相關(guān)活動(dòng)的各類用人單位和個(gè)人。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定開(kāi)展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為的合法性和公正性。2.公正公開(kāi)原則：秉持公正、公平的態(tài)度，對(duì)待每一個(gè)執(zhí)法對(duì)象，執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便用人單位和勞動(dòng)者辦事，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過(guò)程中，注重對(duì)用人單位和勞動(dòng)者進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守法律法規(guī)，對(duì)違法行為依法予以處罰，達(dá)到教育與處罰的雙重目的。二、執(zhí)法人員管理（一）人員配備1.人社執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)工作需要，合理配備執(zhí)法人員，確保執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法技能，熟悉人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)及相關(guān)政策。2.執(zhí)法人員應(yīng)取得行政執(zhí)法資格證書，持證上崗。（二）培訓(xùn)與考核1.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.建立執(zhí)法人員考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的工作業(yè)績(jī)、執(zhí)法能力、職業(yè)道德等方面進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲、晉升、辭退的重要依據(jù)。（三）行為規(guī)范1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)著裝整齊、儀表端莊、舉止文明，使用文明規(guī)范的執(zhí)法用語(yǔ)。2.嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。3.保守執(zhí)法工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。三、執(zhí)法程序（一）立案1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的人力資源和社會(huì)保障違法行為，經(jīng)初步審查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報(bào)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。立案審批表應(yīng)包括案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)材料包括書證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。3.執(zhí)法人員可以采取詢問(wèn)、查閱、復(fù)制、拍照、錄音、錄像等方式進(jìn)行調(diào)查取證。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以保密。4.當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查取證，不得阻撓、拒絕。（三）告知與聽(tīng)證1.在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在告知后三日內(nèi)提出。符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證按照《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。（四）處罰決定1.執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證的情況，提出處罰建議，報(bào)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人審批。處罰建議應(yīng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度等內(nèi)容。2.執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人根據(jù)審批意見(jiàn)，作出處罰決定。處罰決定應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，加蓋人社執(zhí)法大隊(duì)印章。3.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（五）執(zhí)行與結(jié)案1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促當(dāng)事人履行處罰決定。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。3.處罰決定執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫結(jié)案審批表，報(bào)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案。結(jié)案審批表應(yīng)包括案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、處罰決定、執(zhí)行情況等內(nèi)容。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法工作的內(nèi)部監(jiān)督。執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)執(zhí)法工作負(fù)總責(zé)，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。2.設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)或配備執(zhí)法監(jiān)督人員，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。3.建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中因故意或者重大過(guò)失導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)誤，給當(dāng)事人造成損失的，依法追究其責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等方式，廣泛收集用人單位和勞動(dòng)者的意見(jiàn)和建議，及時(shí)處理群眾舉報(bào)和投訴。2.定期向社會(huì)公布執(zhí)法工作情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。對(duì)社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真研究，及時(shí)改進(jìn)執(zhí)法工作。五、檔案管理（一）檔案收集1.執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中形成的各類文件、資料、證據(jù)等進(jìn)行及時(shí)收集和整理。2.檔案收集范圍包括立案審批表、調(diào)查取證材料、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、執(zhí)行情況記錄等。（二）檔案整理與歸檔1.對(duì)收集到的檔案材料進(jìn)行分類整理，按照一案一卷的原則，將相關(guān)材料裝訂成冊(cè)，并編制檔案目錄。2.檔案應(yīng)按照年度、類別進(jìn)行歸檔，存放于專門的檔案柜中，便于查閱和保管。（三）檔案查閱與借閱1.因工作需要查閱檔案的，應(yīng)當(dāng)填寫檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出。2.因特殊情況需要借閱檔案的，應(yīng)當(dāng)填寫檔案借閱申請(qǐng)表，經(jīng)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可借閱。借閱檔案應(yīng)當(dāng)限期歸還，不得轉(zhuǎn)借他人。（四）檔案保管與保密1.檔案管理人員應(yīng)當(dāng)妥善保管檔案，定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止檔案損壞、丟失。2.對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的檔案，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露。六、信息化建設(shè)S（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立完善的人力資源和社會(huì)保障執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作的信息化管理。信息系統(tǒng)應(yīng)包括案件管理、執(zhí)法監(jiān)督、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能模塊。2.利用信息化手段，提高執(zhí)法工作的效率和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)管理。（二）信息安全管理1.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法信息系統(tǒng)的安全管理，建立健全信息安全制度，采取有效的安全防護(hù)措施，防止信息泄露、篡改和丟