PAGE容缺受理制度工作規(guī)范一、總則（一）目的為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高行政服務(wù)效能，方便企業(yè)和群眾辦事，特制定本容缺受理制度工作規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于本公司/組織各部門(mén)在辦理各類(lèi)行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)等工作中實(shí)施容缺受理的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：容缺受理工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。2.高效便民原則：以方便企業(yè)和群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)，在確保工作質(zhì)量的前提下，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，最大限度減少辦事時(shí)間和成本。3.誠(chéng)實(shí)守信原則：要求申請(qǐng)人作出書(shū)面承諾，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊所缺材料，確保政務(wù)服務(wù)的公正性和嚴(yán)肅性。4.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：在實(shí)施容缺受理過(guò)程中，要充分評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防范因容缺受理可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，確保工作安全有序進(jìn)行。二、容缺受理的定義與范圍（一）定義容缺受理是指申請(qǐng)人在辦理行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，具備基本條件、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，但次要申請(qǐng)材料有欠缺的，經(jīng)申請(qǐng)人作出書(shū)面承諾后，受理部門(mén)先予受理，并當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料、補(bǔ)正形式、補(bǔ)正期限和逾期不補(bǔ)正的法律后果，待申請(qǐng)人在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊材料后，及時(shí)出具辦理結(jié)果的一種政務(wù)服務(wù)方式。（二）范圍1.行政許可事項(xiàng)：涵蓋本公司/組織負(fù)責(zé)辦理的各類(lèi)行政許可業(yè)務(wù)，具體事項(xiàng)清單可根據(jù)實(shí)際情況另行制定并公布。2.公共服務(wù)事項(xiàng)：包括但不限于各類(lèi)證明開(kāi)具、信息查詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理等與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。三、受理流程（一）申請(qǐng)1.申請(qǐng)人通過(guò)線上或線下方式向本公司/組織相關(guān)部門(mén)提交行政許可或公共服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)，并按照要求填寫(xiě)申請(qǐng)表，提交相關(guān)材料。2.申請(qǐng)人應(yīng)明確知曉所申請(qǐng)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、所需材料及辦理流程，確保申請(qǐng)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）受理審查1.受理人員收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。2.對(duì)于基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，但次要申請(qǐng)材料有欠缺的，受理人員應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明容缺受理的相關(guān)規(guī)定，并告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料、補(bǔ)正形式、補(bǔ)正期限和逾期不補(bǔ)正的法律后果。3.申請(qǐng)人同意容缺受理的，受理人員應(yīng)指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫(xiě)《容缺受理承諾書(shū)》，并由申請(qǐng)人簽字（或蓋章）確認(rèn)。4.受理人員在申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)表上注明“容缺受理”字樣，并加蓋本公司/組織受理專(zhuān)用章，出具受理通知書(shū)。受理通知書(shū)應(yīng)明確告知申請(qǐng)人所申請(qǐng)事項(xiàng)的受理情況、補(bǔ)正材料的要求和期限等信息。（三）辦理與補(bǔ)正1.受理部門(mén)在受理后，應(yīng)按照正常程序?qū)ι暾?qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行辦理，在規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)作出審批決定。2.申請(qǐng)人應(yīng)在承諾期限內(nèi)將補(bǔ)正材料提交至受理部門(mén)。補(bǔ)正材料應(yīng)符合要求，確保與原申請(qǐng)材料一并構(gòu)成完整、有效的申請(qǐng)文件。3.受理部門(mén)收到補(bǔ)正材料后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核。如補(bǔ)正材料符合要求，應(yīng)繼續(xù)完成審批流程；如補(bǔ)正材料不符合要求，受理部門(mén)應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要再次補(bǔ)正的內(nèi)容和要求。（四）決定與送達(dá)1.經(jīng)審核，申請(qǐng)事項(xiàng)符合審批條件的，受理部門(mén)應(yīng)作出準(zhǔn)予許可或同意辦理的決定，并及時(shí)向申請(qǐng)人送達(dá)相關(guān)文書(shū)。2.經(jīng)審核，申請(qǐng)事項(xiàng)不符合審批條件的，受理部門(mén)應(yīng)作出不予許可或不同意辦理的決定，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由，送達(dá)不予許可決定書(shū)或相關(guān)告知文書(shū)。四、補(bǔ)正期限與監(jiān)督管理（一）補(bǔ)正期限1.申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)所申請(qǐng)事項(xiàng)的復(fù)雜程度和實(shí)際情況，在受理通知書(shū)中明確的補(bǔ)正期限內(nèi)完成補(bǔ)正材料的提交。補(bǔ)正期限一般不超過(guò)[X]個(gè)工作日，具體期限可根據(jù)不同事項(xiàng)另行規(guī)定。2.如因特殊情況需要延長(zhǎng)補(bǔ)正期限的，申請(qǐng)人應(yīng)在補(bǔ)正期限屆滿(mǎn)前向受理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)受理部門(mén)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)補(bǔ)正期限，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)[X]個(gè)工作日。（二）監(jiān)督管理1.本公司/組織應(yīng)建立健全容缺受理監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)容缺受理工作全過(guò)程的監(jiān)督檢查。2.受理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)容缺受理事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行跟蹤，掌握申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的進(jìn)度。對(duì)于逾期未補(bǔ)正材料的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行催辦，并記錄在案。3.如申請(qǐng)人未在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊材料，且無(wú)正當(dāng)理由的，受理部門(mén)應(yīng)撤銷(xiāo)容缺受理決定，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)，將申請(qǐng)人的失信行為納入信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。4.本公司/組織應(yīng)定期對(duì)容缺受理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善，不斷提高容缺受理工作的規(guī)范化水平。五、申請(qǐng)人承諾與責(zé)任（一）承諾內(nèi)容申請(qǐng)人在簽署《容缺受理承諾書(shū)》時(shí)，應(yīng)承諾以下內(nèi)容：1.所提交的主要申請(qǐng)材料真實(shí)、合法、有效，符合法定形式。2.知曉容缺受理的相關(guān)規(guī)定和要求，愿意按照承諾期限補(bǔ)齊所缺材料。3.如未在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊材料，愿意承擔(dān)因容缺受理可能產(chǎn)生的一切法律后果，包括但不限于不予許可、撤銷(xiāo)已作出的行政決定等。（二）違約責(zé)任1.若申請(qǐng)人未履行承諾，未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正材料，本公司/組織有權(quán)撤銷(xiāo)容缺受理決定，并依法依規(guī)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行處理。2.申請(qǐng)人的失信行為將被記錄在信用檔案中，可能會(huì)對(duì)其今后在本公司/組織辦理其他業(yè)務(wù)以及在相關(guān)領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)產(chǎn)生負(fù)面影響。3.情節(jié)嚴(yán)重的，申請(qǐng)人可能會(huì)面臨法律責(zé)任，包括但不限于行政處罰、承擔(dān)民事賠償責(zé)任等。六、工作人員職責(zé)與紀(jì)律（一）職責(zé)1.受理人員應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)范要求，認(rèn)真審查申請(qǐng)材料，準(zhǔn)確判斷是否符合容缺受理?xiàng)l件，并及時(shí)、準(zhǔn)確地告知申請(qǐng)人相關(guān)信息。2.辦理人員應(yīng)按照正常程序?qū)θ萑笔芾硎马?xiàng)進(jìn)行辦理，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出審批決定，確保辦理結(jié)果公正、公平、合法。3.監(jiān)督管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)容缺受理工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題，確保容缺受理制度的嚴(yán)格執(zhí)行。（二）紀(jì)律1.工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得擅自擴(kuò)大或縮小容缺受理的范圍和條件。2.嚴(yán)禁工作人員在容缺受理過(guò)程中接受申請(qǐng)人的賄賂或不正當(dāng)利益，確保政務(wù)服務(wù)的廉潔性。3.對(duì)于違反本規(guī)范和工作紀(jì)律的工作人員，本公司/組織將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，直至追究法律責(zé)任。七、信息化建設(shè)與應(yīng)用（一）建立容缺受理信息系統(tǒng)1.本公司/組織應(yīng)依托信息化技術(shù)，建立專(zhuān)門(mén)的容缺受理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)容缺受理業(yè)務(wù)的線上申請(qǐng)、受理、辦理、補(bǔ)正、監(jiān)督等全過(guò)程信息化管理。2.容缺受理信息系統(tǒng)應(yīng)具備申請(qǐng)材料自動(dòng)比對(duì)、補(bǔ)正提醒、辦理進(jìn)度跟蹤、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能，提高工作效率和管理水平。（二）信息共享與互聯(lián)互通1.加強(qiáng)與其他部門(mén)、單位的信息共享與互聯(lián)互通，通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)等方式，獲取申請(qǐng)人的相關(guān)信息，減少申請(qǐng)人重復(fù)提交材料，提高信息準(zhǔn)確性和辦事效率。2.利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)申請(qǐng)人信用信息的實(shí)時(shí)查詢(xún)和共享，將容缺受理過(guò)程中的信用信息納入社會(huì)信用體系，為聯(lián)合懲戒提供數(shù)據(jù)支持。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織工作人員參加容缺受理制度培訓(xùn)，使其熟悉容缺受理的相關(guān)政策法規(guī)、工作流程和操作規(guī)范，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)解讀、申請(qǐng)材料審查要點(diǎn)、容缺受理流程、系統(tǒng)操作等方面，確保工作人員能夠準(zhǔn)確、熟練地開(kāi)展容缺受理工作。（二）宣傳1.通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳容缺受理制度，提高企業(yè)和群眾對(duì)容缺受理的知曉度和認(rèn)同感。宣傳渠道