PAGE山西廣告管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)山西廣告市場(chǎng)的管理，規(guī)范廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合山西實(shí)際情況，制定本管理制度規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于在山西行政區(qū)域內(nèi)從事廣告活動(dòng)的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。（三）基本原則廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、真實(shí)、公平、誠(chéng)信的原則，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)健康文明的廣告文化。二、廣告主體管理（一）廣告主1.廣告主應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.廣告主委托廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者從事廣告活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，提供的證明文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。（二）廣告經(jīng)營(yíng)者1.設(shè)立廣告經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并依法辦理工商登記手續(xù)。2.廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案管理制度，確保廣告業(yè)務(wù)的合法性和規(guī)范性。3.廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照廣告合同約定，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成廣告設(shè)計(jì)、制作、代理等業(yè)務(wù)，并對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審核，對(duì)違法廣告不得設(shè)計(jì)、制作、代理。（三）廣告發(fā)布者1.廣告發(fā)布者發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明文件不全的廣告，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。2.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。3.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)公布其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法，并嚴(yán)格按照公布的標(biāo)準(zhǔn)和辦法收費(fèi)。三、廣告內(nèi)容管理（一）一般規(guī)定1.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告不得含有下列內(nèi)容：損害國(guó)家尊嚴(yán)或者利益；泄露國(guó)家秘密；危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)；破壞社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚；含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。3.廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式變相發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。（二）商品廣告1.商品廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確地反映商品的性能、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾等。廣告中表明推銷的商品或者服務(wù)附帶贈(zèng)送的，應(yīng)當(dāng)明示所附帶贈(zèng)送商品或者服務(wù)的品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式。2.涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類。未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請(qǐng)和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利作廣告。3.廣告中涉及商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)使用注冊(cè)商標(biāo)，標(biāo)明注冊(cè)標(biāo)記，并按照規(guī)定標(biāo)明被許可使用人的名稱和商品產(chǎn)地。（三）服務(wù)廣告1.服務(wù)廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確地反映服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量、價(jià)格、允諾等。廣告中表明推銷的服務(wù)附帶贈(zèng)送的，應(yīng)當(dāng)明示所附帶贈(zèng)送服務(wù)的品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式。2.服務(wù)廣告不得含有下列內(nèi)容：對(duì)服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假宣傳；對(duì)服務(wù)效果作夸大宣傳；以不合理的低價(jià)招攬業(yè)務(wù)，以不正當(dāng)手段欺詐消費(fèi)者；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。（四）醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：表示功效、安全性的斷言或者保證；說明治愈率或者有效率；與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；利用廣告代言人作推薦、證明；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。2.藥品廣告的內(nèi)容不得超出國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書和標(biāo)簽所載明的內(nèi)容。藥品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)。處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本廣告僅供醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)人士閱讀”，非處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請(qǐng)按藥品說明書或者在藥師指導(dǎo)下購(gòu)買和使用”。3.醫(yī)療器械廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。醫(yī)療器械廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明醫(yī)療器械注冊(cè)證號(hào)、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證號(hào)、醫(yī)療器械廣告審查文號(hào)。（五）保健食品廣告1.保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：表示功效、安全性的斷言或者保證；涉及疾病預(yù)防、治療功能；聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較；利用廣告代言人作推薦、證明；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。2.保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。（六）房地產(chǎn)廣告1.房地產(chǎn)廣告不得含有下列內(nèi)容：升值或者投資回報(bào)的承諾；以項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置；違反國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定；對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。2.房地產(chǎn)廣告中涉及面積的，應(yīng)當(dāng)表明是建筑面積或者使用面積。房地產(chǎn)廣告中對(duì)價(jià)格有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚表示為實(shí)際的銷售價(jià)格，明示價(jià)格的有效期限。（七）教育培訓(xùn)廣告1.教育培訓(xùn)廣告不得含有下列內(nèi)容：對(duì)升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對(duì)教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；明示或者暗示有相關(guān)考試機(jī)構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓(xùn)；利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明；虛構(gòu)或者夸大師資力量、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)設(shè)備等；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。2.教育培訓(xùn)廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確地反映培訓(xùn)內(nèi)容、師資情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。四、廣告活動(dòng)規(guī)范（一）廣告活動(dòng)的審批1.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廣告審查的廣告，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理廣告審查手續(xù)。未經(jīng)審查，不得發(fā)布。2.廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查。對(duì)審查合格的廣告，發(fā)給廣告審查批準(zhǔn)文件，并將審查批準(zhǔn)文件抄送同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。對(duì)審查不合格的廣告，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面說明理由。（二）廣告合同管理1.廣告主與廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者簽訂廣告合同，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括廣告內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布媒體、費(fèi)用支付等條款。2.廣告合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由雙方簽字（蓋章）確認(rèn)。廣告合同履行過程中，如有變更或者解除合同的情形，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。（三）廣告收費(fèi)管理1.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.廣告收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公平，不得利用虛假?gòu)V告或者引人誤解的內(nèi)容欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。（四）廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法廣告行為。2.廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)接受市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)廣告活動(dòng)的文件、資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。五、廣告審查管理（一）審查機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.山西省設(shè)立廣告審查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。廣告審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員，具備相應(yīng)的審查能力和條件。2.廣告審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查。對(duì)審查合格的廣告，發(fā)給廣告審查批準(zhǔn)文件，并將審查批準(zhǔn)文件抄送同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。對(duì)審查不合格的廣告，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面說明理由。（二）審查程序1.廣告主申請(qǐng)廣告審查，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的證明文件；質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)廣告中有關(guān)商品質(zhì)量?jī)?nèi)容出具的證明文件；確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件。依照法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。2.廣告審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理廣告審查申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，作出審查決定；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。3.廣告審查機(jī)構(gòu)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查時(shí)，可以要求廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者提供有關(guān)證明文件，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)予以配合。（三）審查檔案管理1.廣告審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立廣告審查檔案管理制度，對(duì)廣告審查過程中形成的文件、資料進(jìn)行歸檔保存。2.廣告審查檔案應(yīng)當(dāng)包括廣告審查申請(qǐng)文件、審查意見、審查批準(zhǔn)文件等內(nèi)容，保存期限不得少于三年。六、違法廣告處罰（一）處罰依據(jù)1.對(duì)違反本管理制度規(guī)范的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰種類1.責(zé)令停止發(fā)布廣告。2.責(zé)令改正，消除影響。3.罰款。4.吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。5.沒收違法所得。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他處罰措施。（三）處罰程序1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法廣告行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案調(diào)查。立案后，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人