PAGE規(guī)范性文件管理服務(wù)制度一、總則（一）目的為加強本公司/組織規(guī)范性文件的管理，確保文件的合法性、規(guī)范性和有效性，提高工作效率，保障公司/組織各項工作的順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)部制定、發(fā)布、修訂、廢止以及使用的各類規(guī)范性文件。（三）定義1.規(guī)范性文件：是指公司/組織在履行職能過程中制定的，具有普遍約束力、能夠反復(fù)適用的文件，包括規(guī)定、辦法、細(xì)則、規(guī)則、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等。2.制定主體：指公司/組織內(nèi)有權(quán)制定規(guī)范性文件的部門或機構(gòu)。3.審核機構(gòu)：負(fù)責(zé)對規(guī)范性文件進行合法性、合規(guī)性審核的部門或組織。（四）基本原則1.合法性原則：規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和政策要求，不得與上位法相抵觸。2.規(guī)范性原則：文件內(nèi)容應(yīng)明確、具體、嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯清晰，語言規(guī)范，避免模糊不清和歧義。3.統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則：規(guī)范性文件應(yīng)與公司/組織其他相關(guān)文件相互銜接、協(xié)調(diào)一致，避免出現(xiàn)矛盾和沖突。4.公開透明原則：規(guī)范性文件的制定、修訂、廢止等過程應(yīng)按照規(guī)定程序進行公開，廣泛征求意見，保障員工的知情權(quán)和參與權(quán)。二、規(guī)范性文件的制定（一）制定主體與權(quán)限1.公司/組織各部門根據(jù)其職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)制定本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的規(guī)范性文件。涉及多個部門職責(zé)的規(guī)范性文件，由相關(guān)部門聯(lián)合制定，或由公司/組織指定牽頭部門負(fù)責(zé)制定。2.重大事項或涉及全局性的規(guī)范性文件，由公司/組織高層決策機構(gòu)研究決定制定，并明確起草部門。（二）制定程序1.立項各部門根據(jù)工作需要，每年年初提出本年度規(guī)范性文件制定計劃，填寫《規(guī)范性文件立項申請表》，包括文件名稱、制定目的、主要內(nèi)容、擬發(fā)布時間等。公司/組織綜合管理部門對各部門報送的立項申請進行匯總審核，結(jié)合公司/組織年度工作重點和發(fā)展規(guī)劃，確定年度規(guī)范性文件制定計劃，并報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2.起草起草部門應(yīng)成立起草小組，明確小組成員的職責(zé)分工。起草人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。起草過程中，起草人員應(yīng)深入調(diào)研，廣泛征求意見，收集相關(guān)資料，確保文件內(nèi)容具有針對性和可操作性。規(guī)范性文件應(yīng)結(jié)構(gòu)完整，一般包括總則、分則、附則等部分。總則應(yīng)闡明制定目的、依據(jù)、適用范圍、基本原則等；分則應(yīng)詳細(xì)規(guī)定具體內(nèi)容；附則應(yīng)說明施行日期、解釋權(quán)等事項。3.征求意見起草部門完成初稿后，應(yīng)將文件送審稿發(fā)送至公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門以及可能涉及的外部單位（如合作伙伴、監(jiān)管部門等）征求意見。征求意見期限一般不少于[X]個工作日。對于涉及員工切身利益、專業(yè)性較強或社會關(guān)注度較高的規(guī)范性文件，還應(yīng)通過公司/組織內(nèi)部公告欄、網(wǎng)站等渠道向全體員工公開征求意見。起草部門應(yīng)對收到的意見進行認(rèn)真梳理和分析，對合理意見予以采納，并在修改說明中注明意見采納情況。未采納的意見，應(yīng)說明理由。4.審核征求意見結(jié)束后，起草部門應(yīng)將修改后的文件送審稿連同征求意見情況一并提交公司/組織審核機構(gòu)進行審核。審核機構(gòu)應(yīng)從合法性、合規(guī)性、規(guī)范性等方面對文件送審稿進行全面審查。審核內(nèi)容包括文件是否符合法律法規(guī)和政策要求，是否與公司/組織其他相關(guān)文件協(xié)調(diào)一致，文件內(nèi)容是否明確、具體、可行等。審核機構(gòu)在審核過程中可要求起草部門對有關(guān)問題進行說明或補充材料。審核結(jié)束后，審核機構(gòu)應(yīng)出具審核意見，明確文件是否通過審核。5.簽發(fā)通過審核的規(guī)范性文件送審稿，由起草部門按照公司/組織公文處理程序，報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。公司/組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)文件內(nèi)容和審核意見，對文件進行最終審定，并簽署簽發(fā)意見。（三）編號與發(fā)布1.規(guī)范性文件統(tǒng)一編號，編號格式為：[公司/組織簡稱][年份][序號]，例如：[公司簡稱]20XX[0X]。2.文件經(jīng)簽發(fā)后，由公司/組織綜合管理部門負(fù)責(zé)排版印刷，并通過公司/組織內(nèi)部公告欄、網(wǎng)站、辦公系統(tǒng)等渠道發(fā)布。發(fā)布時應(yīng)注明文件的名稱、編號、發(fā)布日期、生效日期等信息。三、規(guī)范性文件的備案與清理（一）備案1.規(guī)范性文件發(fā)布后，起草部門應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)將文件紙質(zhì)版和電子版報送公司/組織綜合管理部門備案。備案內(nèi)容包括文件的名稱、編號、發(fā)布日期、生效日期、起草說明、審核意見等。2.公司/組織綜合管理部門應(yīng)建立規(guī)范性文件備案臺賬，對備案文件進行登記和管理，并定期對備案情況進行檢查。（二）清理1.公司/組織綜合管理部門應(yīng)定期組織對規(guī)范性文件進行清理，清理周期一般為[X]年。清理工作應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和政策變化、公司/組織發(fā)展需要以及實際執(zhí)行情況等，對規(guī)范性文件進行全面審查。2.清理內(nèi)容包括文件的合法性、有效性、適用性等。對于不符合法律法規(guī)和政策要求、已不適應(yīng)實際工作需要或存在相互矛盾沖突的規(guī)范性文件，應(yīng)及時予以修訂或廢止。3.起草部門負(fù)責(zé)對本部門制定的規(guī)范性文件進行自查清理，并將清理結(jié)果報送公司/組織綜合管理部門。公司/組織綜合管理部門匯總各部門清理情況后，提出規(guī)范性文件清理意見，報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。4.規(guī)范性文件清理結(jié)果應(yīng)及時向公司/組織內(nèi)部公布，并通過適當(dāng)方式告知相關(guān)外部單位。四、規(guī)范性文件的使用與執(zhí)行（一）文件傳達1.公司/組織綜合管理部門負(fù)責(zé)將發(fā)布的規(guī)范性文件及時傳達給相關(guān)部門和人員。傳達方式包括在辦公系統(tǒng)發(fā)布通知、組織專題培訓(xùn)、發(fā)放紙質(zhì)文件等。2.各部門應(yīng)確保本部門員工及時了解和掌握與工作相關(guān)的規(guī)范性文件內(nèi)容，并組織員工進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保員工熟悉文件要求，正確執(zhí)行文件規(guī)定。（二）文件執(zhí)行1.公司/組織全體員工應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件的規(guī)定，按照文件要求履行職責(zé)，開展工作。各部門應(yīng)將規(guī)范性文件執(zhí)行情況納入部門績效考核體系，確保文件執(zhí)行到位。2.在執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在問題或需要進一步明確相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)及時向起草部門或公司/組織綜合管理部門反饋。起草部門應(yīng)根據(jù)反饋情況，及時對文件進行解釋或修訂。（三）監(jiān)督檢查1.公司/組織綜合管理部門負(fù)責(zé)對規(guī)范性文件的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，定期或不定期對各部門執(zhí)行規(guī)范性文件的情況進行抽查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括文件的傳達學(xué)習(xí)情況、執(zhí)行情況、執(zhí)行效果等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時督促相關(guān)部門進行整改，并跟蹤整改落實情況