PAGE規(guī)范執(zhí)法全過程記錄制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法透明度，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)具有執(zhí)法職能的部門及其執(zhí)法人員在履行行政執(zhí)法職責(zé)過程中，對(duì)執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄的活動(dòng)。（三）基本原則1.合法公正原則：執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，遵循公正、客觀的原則，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地記錄執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果。2.全程記錄原則：對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。3.規(guī)范統(tǒng)一原則：按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范執(zhí)法全過程記錄的設(shè)備配備、記錄內(nèi)容、記錄方式、存儲(chǔ)管理等，確保記錄工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。4.便捷高效原則：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高執(zhí)法全過程記錄的信息化水平，實(shí)現(xiàn)便捷高效的記錄和管理。二、記錄內(nèi)容（一）執(zhí)法準(zhǔn)備階段1.執(zhí)法人員的身份信息，包括姓名、職務(wù)、執(zhí)法證件編號(hào)等。2.執(zhí)法任務(wù)來源，如上級(jí)交辦、群眾舉報(bào)、日常巡查等。3.執(zhí)法計(jì)劃或方案，包括執(zhí)法目的、執(zhí)法范圍、執(zhí)法人員分工等。4.執(zhí)法裝備配備情況，如執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆等設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量及使用情況。（二）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法階段1.執(zhí)法人員到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間、地點(diǎn)。2.執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的基本情況，如場(chǎng)所、設(shè)施、物品等。3.當(dāng)事人及相關(guān)人員的基本情況，如姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系方式等。4.執(zhí)法人員向當(dāng)事人及相關(guān)人員表明執(zhí)法身份、出示執(zhí)法證件的情況。5.告知當(dāng)事人及相關(guān)人員執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容的情況。6.開展調(diào)查取證活動(dòng)的情況，包括詢問當(dāng)事人及相關(guān)人員、查閱復(fù)制資料、檢查檢驗(yàn)檢測(cè)、抽樣取證、先行登記保存證據(jù)等。7.現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）、詢問、調(diào)查等過程中當(dāng)事人及相關(guān)人員的陳述、申辯、行為表現(xiàn)等情況。8.實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情況，包括實(shí)施行政強(qiáng)制措施的種類、理由、依據(jù)、期限、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，以及實(shí)施行政強(qiáng)制措施的現(xiàn)場(chǎng)情況、相關(guān)證據(jù)等。9.執(zhí)法人員與當(dāng)事人及相關(guān)人員之間的溝通交流情況，包括語言、文字、肢體動(dòng)作等方面的內(nèi)容。（三）案件審查階段1.案件承辦人員提交的案件調(diào)查報(bào)告、證據(jù)材料、處理建議等情況。2.法制審核機(jī)構(gòu)或人員對(duì)案件進(jìn)行審核的情況，包括審核意見、審核過程中的溝通交流情況等。3.集體討論決定案件的情況，包括討論時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、討論內(nèi)容、決定結(jié)果等。（四）決定送達(dá)階段1.作出執(zhí)法決定的機(jī)關(guān)、文號(hào)、日期、內(nèi)容等情況。2.送達(dá)執(zhí)法決定的方式，包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。3.送達(dá)執(zhí)法決定的時(shí)間、地點(diǎn)、送達(dá)人、受送達(dá)人或其代收人等情況。4.受送達(dá)人或其代收人簽收?qǐng)?zhí)法決定的情況，包括簽收時(shí)間、簽名或蓋章等。（五）執(zhí)行階段1.當(dāng)事人履行執(zhí)法決定的情況，如繳納罰款、拆除違法建筑、恢復(fù)原狀等。2.對(duì)當(dāng)事人不履行執(zhí)法決定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的情況，包括強(qiáng)制執(zhí)行的種類、理由、依據(jù)、期限、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，以及強(qiáng)制執(zhí)行的現(xiàn)場(chǎng)情況、相關(guān)證據(jù)等。3.執(zhí)行過程中與當(dāng)事人及相關(guān)人員的溝通交流情況，包括語言、文字、肢體動(dòng)作等方面的內(nèi)容。（六）其他需要記錄的情況1.執(zhí)法過程中遇到的突發(fā)事件、緊急情況及處理情況。2.當(dāng)事人及相關(guān)人員對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的意見、建議及投訴舉報(bào)情況。3.其他與執(zhí)法活動(dòng)有關(guān)的重要情況。三、記錄方式（一）文字記錄1.執(zhí)法文書按照相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法文書制作規(guī)范，制作《行政處罰決定書》《行政強(qiáng)制措施決定書》《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》《詢問筆錄》《調(diào)查取證清單》《先行登記保存證據(jù)通知書》等各類執(zhí)法文書。執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或打印方式填寫，做到內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、字跡清晰。2.工作記錄執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中的重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，形成工作記錄。工作記錄可以采用紙質(zhì)記錄或電子記錄的方式。紙質(zhì)工作記錄應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的執(zhí)法工作手冊(cè)，按照時(shí)間順序依次記錄執(zhí)法活動(dòng)的全過程。電子工作記錄應(yīng)當(dāng)使用專門的執(zhí)法記錄軟件或辦公軟件，確保記錄內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和可追溯性。（二）音像記錄1.執(zhí)法記錄儀在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法記錄儀對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程同步錄音錄像。執(zhí)法記錄儀應(yīng)當(dāng)能夠清晰記錄執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、執(zhí)法人員與當(dāng)事人及相關(guān)人員的言行舉止、執(zhí)法過程等情況。執(zhí)法記錄儀的開啟和停止應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求，確保記錄的完整性。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法記錄儀不得中斷記錄，不得隨意刪除、修改記錄內(nèi)容。2.其他音像設(shè)備根據(jù)執(zhí)法需要，還可以使用攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆等其他音像設(shè)備對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行輔助記錄。使用其他音像設(shè)備記錄的，應(yīng)當(dāng)確保記錄內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和可追溯性，并按照規(guī)定及時(shí)將記錄資料整理歸檔。四、記錄設(shè)備的配備、使用與管理（一）設(shè)備配備1.根據(jù)執(zhí)法工作的實(shí)際需要，為執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆等記錄設(shè)備。2.記錄設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，具備高清拍攝、錄音、存儲(chǔ)等功能，能夠滿足執(zhí)法全過程記錄的需要。3.定期對(duì)記錄設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備的正常運(yùn)行和性能良好。（二）設(shè)備使用1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握記錄設(shè)備的使用方法，按照規(guī)定要求正確使用記錄設(shè)備。2.在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在開啟執(zhí)法記錄儀等記錄設(shè)備后，再開展執(zhí)法活動(dòng)；在執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)閉記錄設(shè)備。3.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)妥善保管記錄設(shè)備，不得轉(zhuǎn)借他人使用，不得擅自拆卸、改裝記錄設(shè)備。（三）設(shè)備管理1.建立記錄設(shè)備管理制度，明確記錄設(shè)備的采購(gòu)、配備、使用、維護(hù)、保管、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理要求。2.設(shè)立記錄設(shè)備管理臺(tái)賬，對(duì)記錄設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、編號(hào)、使用情況、維護(hù)保養(yǎng)情況等進(jìn)行詳細(xì)登記。3.定期對(duì)記錄設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。對(duì)損壞或無法正常使用的記錄設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修或報(bào)廢處理。4.記錄設(shè)備的存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)當(dāng)妥善保管，定期進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。存儲(chǔ)介質(zhì)的更換、銷毀等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，并做好記錄。五、記錄資料的存儲(chǔ)與管理（一）存儲(chǔ)方式1.執(zhí)法全過程記錄資料應(yīng)當(dāng)采用電子存儲(chǔ)和紙質(zhì)存儲(chǔ)相結(jié)合的方式進(jìn)行存儲(chǔ)。2.電子存儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)使用專門的執(zhí)法記錄管理系統(tǒng)或服務(wù)器，按照案件類別、時(shí)間順序等進(jìn)行分類存儲(chǔ)。存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行備份，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。3.紙質(zhì)存儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法文書、工作記錄等資料整理成冊(cè)，按照檔案管理的要求進(jìn)行歸檔保存。（二）存儲(chǔ)期限1.一般情況下，執(zhí)法全過程記錄資料的電子存儲(chǔ)期限為[X]年，紙質(zhì)存儲(chǔ)期限為[X]年。2.涉及行政處罰、行政強(qiáng)制等重大執(zhí)法決定的記錄資料，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。3.法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）查閱與使用1.因工作需要查閱執(zhí)法全過程記錄資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照規(guī)定程序進(jìn)行查閱。查閱人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄查閱情況，并在查閱結(jié)束后及時(shí)歸還記錄資料。2.涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的執(zhí)法全過程記錄資料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，不得擅自查閱、復(fù)制、傳播。3.任何單位和個(gè)人不得擅自修改、刪除、銷毀執(zhí)法全過程記錄資料。確因工作需要進(jìn)行修改、刪除、銷毀的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照規(guī)定程序進(jìn)行操作。修改、刪除、銷毀的情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，并留存相關(guān)證據(jù)。（四）管理責(zé)任1.明確記錄資料存儲(chǔ)與管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，確保記錄資料的安全存儲(chǔ)和有效管理。2.對(duì)違反記錄資料存儲(chǔ)與管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全執(zhí)法全過程記錄制度的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)執(zhí)法全過程記錄制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括記錄設(shè)備的配備、使用、管理情況，記錄資料的存儲(chǔ)、查閱、使用情況，執(zhí)法全過程記錄制度的落實(shí)情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改，并跟蹤整改情況，確保問題得到有效解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.將執(zhí)法全過程記錄制度的執(zhí)行情況納入執(zhí)法人員的績(jī)效考核體系，作為評(píng)價(jià)執(zhí)法人員工作業(yè)績(jī)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。2.制定執(zhí)法全過程記錄制度考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)法人