PAGE安監(jiān)隊員執(zhí)法制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范安監(jiān)隊員執(zhí)法行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本公司/組織內(nèi)所有安監(jiān)隊員的執(zhí)法活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。2.預(yù)防為主原則：堅持關(guān)口前移、重心下移，加強事前預(yù)防和隱患排查治理，及時消除安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)做到公平、公正、公開，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，接受社會監(jiān)督。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過程中，注重對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)，積極整改安全隱患；對違法行為依法予以處罰，促使其落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二、執(zhí)法人員管理（一）人員資質(zhì)1.安監(jiān)隊員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)專業(yè)知識和執(zhí)法能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得安全生產(chǎn)行政執(zhí)法資格證書。2.新入職的安監(jiān)隊員應(yīng)參加公司/組織統(tǒng)一組織的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、專業(yè)知識等，培訓(xùn)時間不少于[X]天。培訓(xùn)結(jié)束后，進行考核，考核合格后方可上崗。（二）崗位職責(zé)1.隊長職責(zé)負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本隊的執(zhí)法工作，制定工作計劃和執(zhí)法方案，確保執(zhí)法工作有序開展。定期組織隊員進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高隊員的執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)。審核執(zhí)法文書，對重大執(zhí)法案件進行把關(guān)，確保執(zhí)法質(zhì)量。負(fù)責(zé)與其他部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，及時解決執(zhí)法工作中遇到的問題。對隊員的工作表現(xiàn)進行考核評價，提出獎懲意見。2.隊員職責(zé)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，按照規(guī)定的程序和要求開展執(zhí)法工作。對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為，督促其整改安全隱患。依法對安全生產(chǎn)違法行為進行調(diào)查取證，并按照規(guī)定制作執(zhí)法文書。參加安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的安全意識。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。（三）工作紀(jì)律1.安監(jiān)隊員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和公司/組織的各項規(guī)章制度，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。2.執(zhí)法過程中應(yīng)著裝整齊、舉止文明、語言規(guī)范，出示有效的執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。3.嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露執(zhí)法過程中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。4.嚴(yán)禁接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的禮品、宴請或其他利益，不得利用職務(wù)之便謀取私利。5.不得參與與執(zhí)法工作無關(guān)的活動，不得在工作時間內(nèi)從事與工作無關(guān)的事情。三、執(zhí)法程序（一）執(zhí)法檢查準(zhǔn)備1.制定執(zhí)法檢查計劃，明確檢查的對象、內(nèi)容、方式和時間安排。執(zhí)法檢查計劃應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)形勢、上級工作部署和日常監(jiān)管情況進行制定。2.成立執(zhí)法檢查組，明確檢查組組長和成員的職責(zé)分工。檢查組應(yīng)至少由[X]名具有執(zhí)法資格的安監(jiān)隊員組成。3.收集與檢查對象相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及該單位的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程等資料，熟悉檢查內(nèi)容和要求。4.準(zhǔn)備執(zhí)法文書、檢測檢驗設(shè)備、防護用品等執(zhí)法所需的工具和材料。（二）現(xiàn)場檢查實施1.執(zhí)法檢查組到達檢查現(xiàn)場后，應(yīng)向被檢查單位出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，并說明檢查的目的、內(nèi)容和要求。2.按照執(zhí)法檢查計劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對被檢查單位的安全生產(chǎn)狀況進行全面檢查。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全管理制度建立和執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育情況、事故隱患排查治理情況等。3.采用現(xiàn)場觀察、查閱資料、詢問人員、檢測檢驗等方式進行檢查，如實記錄檢查情況。檢查記錄應(yīng)包括檢查時間、地點、人員、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，應(yīng)下達相應(yīng)的執(zhí)法文書，責(zé)令其限期整改。執(zhí)法文書應(yīng)明確整改要求、整改期限和復(fù)查時間，并告知被檢查單位享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。（三）調(diào)查取證1.對于安全生產(chǎn)違法行為，需要進行調(diào)查取證的，應(yīng)按照法定程序進行。調(diào)查取證人員不得少于[X]人，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。2.調(diào)查取證的方式包括詢問當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場勘查、抽樣取證、檢驗檢測等。調(diào)查取證過程中應(yīng)制作筆錄、收集證據(jù)材料，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。3.證據(jù)材料應(yīng)真實、合法、有效，能夠證明安全生產(chǎn)違法行為的事實。證據(jù)材料包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。（四）案件審理1.對于立案查處的安全生產(chǎn)違法案件，應(yīng)進行案件審理。案件審理由公司/組織內(nèi)具有相應(yīng)資格的人員組成案件審理委員會負(fù)責(zé)。2.案件審理委員會應(yīng)根據(jù)調(diào)查取證情況，對案件的事實、證據(jù)、定性、處罰依據(jù)和處罰建議等進行全面審查。3.案件審理過程中，應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)按照法定程序組織聽證。4.案件審理委員會應(yīng)根據(jù)審查結(jié)果，作出是否給予行政處罰以及行政處罰種類和幅度的決定。處罰決定應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法。（五）處罰決定執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)在[X]日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。3.對于罰款的處罰決定，當(dāng)事人應(yīng)自收到行政處罰決定書之日起[X]日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的[X]%加處罰款。4.對于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)許可證等處罰決定，安監(jiān)隊員應(yīng)進行跟蹤檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。（六）復(fù)查驗收1.被檢查單位應(yīng)在規(guī)定的整改期限內(nèi)完成整改，并向安監(jiān)隊員提交整改報告。整改報告應(yīng)包括整改措施、整改過程、整改結(jié)果等內(nèi)容。2.安監(jiān)隊員應(yīng)按照執(zhí)法文書的要求，對被檢查單位的整改情況進行復(fù)查驗收。復(fù)查驗收時，應(yīng)重點檢查整改措施是否落實、事故隱患是否消除、安全生產(chǎn)條件是否符合要求等。3.經(jīng)復(fù)查驗收合格的，安監(jiān)隊員應(yīng)在整改報告上簽署復(fù)查意見，并予以銷案。經(jīng)復(fù)查驗收仍不合格的，應(yīng)依法責(zé)令其繼續(xù)整改，并按照有關(guān)規(guī)定進行處理。四、執(zhí)法文書管理（一）文書種類安監(jiān)隊員在執(zhí)法過程中應(yīng)使用的執(zhí)法文書包括：現(xiàn)場檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書、復(fù)查意見書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回執(zhí)等。（二）文書制作1.執(zhí)法文書應(yīng)使用統(tǒng)一的格式和編號，按照規(guī)定的內(nèi)容和要求填寫。文書內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整、清晰，不得涂改、偽造、擅自損毀。2.執(zhí)法文書應(yīng)由承辦人簽名，并注明日期。多人參與執(zhí)法的，應(yīng)由參與執(zhí)法的人員分別簽名。3.執(zhí)法文書中的數(shù)字應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，計量單位應(yīng)使用法定計量單位。（三）文書送達1.執(zhí)法文書應(yīng)按照法定程序送達當(dāng)事人。送達方式包括直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達和公告送達等。2.直接送達執(zhí)法文書時，應(yīng)將文書直接送交當(dāng)事人簽收。當(dāng)事人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽收。3.留置送達執(zhí)法文書時，應(yīng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在當(dāng)事人的住所；也可以把執(zhí)法文書留在受送達人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。4.委托送達執(zhí)法文書時，應(yīng)委托其他行政機關(guān)代為送達。受委托的行政機關(guān)應(yīng)按照委托要求及時將執(zhí)法文書送達當(dāng)事人，并將送達回執(zhí)及時交回委托機關(guān)。5.郵寄送達執(zhí)法文書時，應(yīng)通過郵政部門掛號寄送，并在掛號回執(zhí)上注明執(zhí)法文書的名稱、文號和收件人姓名、地址等。掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。6.公告送達執(zhí)法文書時，應(yīng)通過報紙、網(wǎng)站等媒體發(fā)布公告，公告期為[X]日。公告期滿，即視為送達。（四）文書歸檔1.執(zhí)法文書應(yīng)及時整理歸檔，一案一卷，集中保管。歸檔的執(zhí)法文書應(yīng)包括立案審批表、現(xiàn)場檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書、復(fù)查意見書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回執(zhí)、證據(jù)材料等。2.執(zhí)法文書的歸檔應(yīng)按照時間順序和類別進行排列，編制目錄，便于查閱和管理。3.執(zhí)法文書檔案的保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，行政處罰案件的檔案保管期限為[X]年；涉及重大安全事故、群體性事件等案件的檔案保管期限為永久。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對安監(jiān)隊員執(zhí)法行為的內(nèi)部監(jiān)督。定期對執(zhí)法工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)或配備專職的執(zhí)法監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對執(zhí)法工作進行日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、處罰決定是否適當(dāng)?shù)取?.對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，應(yīng)依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理。對情節(jié)較輕的，給予批評教育、責(zé)令改正；對情節(jié)較重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級主管部門、政府法制部門和社會公眾的監(jiān)督。定期向上級主管部門報告執(zhí)法工作情況，接受上級主管部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。2.建立健全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理社會公眾對安監(jiān)隊員執(zhí)法行為的投訴舉報。對投訴舉報事項應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并及時反饋處理結(jié)果。3.定期向社會公開執(zhí)法工作情況，包括執(zhí)法檢查計劃、執(zhí)法結(jié)果、行政處罰情況等，接受社會公眾的監(jiān)督。（三）考核評價1.建立執(zhí)法人員考核評價制度，對安監(jiān)隊員的執(zhí)法工作進行全面考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括執(zhí)法工作業(yè)績、執(zhí)法業(yè)務(wù)能力、工作紀(jì)律執(zhí)行情況等。2.考核評價應(yīng)采取平時考核與年度考核相結(jié)合的方式進行。平時考核主要對執(zhí)法人員的