PAGE街道執(zhí)法委員會制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)街道執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高執(zhí)法效能，保障法律法規(guī)的正確實施，維護(hù)街道轄區(qū)的公共秩序、社會穩(wěn)定和人民群眾的合法權(quán)益，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于街道執(zhí)法委員會及其所屬各執(zhí)法部門、執(zhí)法人員在街道轄區(qū)內(nèi)開展的各項執(zhí)法活動。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保執(zhí)法行為的合法性、正當(dāng)性。2.公正公開原則：秉持公正、公平的態(tài)度對待每一個執(zhí)法對象，執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，切實為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)法服務(wù)。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過程中注重對當(dāng)事人的宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)，對于違法行為依法予以處罰，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。二、組織架構(gòu)（一）街道執(zhí)法委員會組成街道執(zhí)法委員會由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)與組織。（二）各成員職責(zé)1.主任職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)街道執(zhí)法委員會的工作，對執(zhí)法工作的重大事項進(jìn)行決策。協(xié)調(diào)街道各部門之間的執(zhí)法協(xié)作，確保執(zhí)法工作的順利開展。監(jiān)督執(zhí)法工作的執(zhí)行情況，對執(zhí)法工作中存在的問題及時提出整改意見。2.成員職責(zé)負(fù)責(zé)本部門涉及執(zhí)法工作的組織實施，按照職責(zé)分工履行執(zhí)法職責(zé)。配合街道執(zhí)法委員會辦公室開展聯(lián)合執(zhí)法行動，提供必要的執(zhí)法資源和支持。定期向街道執(zhí)法委員會匯報本部門執(zhí)法工作進(jìn)展情況，及時反饋執(zhí)法工作中遇到的問題。（三）辦公室職責(zé)1.制定執(zhí)法工作計劃和方案：根據(jù)街道轄區(qū)實際情況和上級要求，制定年度執(zhí)法工作計劃和專項執(zhí)法行動方案，并組織實施。2.組織協(xié)調(diào)執(zhí)法工作：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門之間的工作銜接，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成執(zhí)法合力。3.執(zhí)法信息收集與整理：收集、整理、分析執(zhí)法工作中的各類信息，為執(zhí)法決策提供依據(jù)。4.執(zhí)法監(jiān)督與考核：對各執(zhí)法部門的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期開展執(zhí)法考核，對執(zhí)法工作成績突出的部門和個人進(jìn)行表彰獎勵，對存在問題的部門提出整改要求。5.執(zhí)法培訓(xùn)與宣傳：組織開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力；負(fù)責(zé)執(zhí)法工作的宣傳報道，增強(qiáng)群眾的法律意識和法治觀念。三、執(zhí)法權(quán)限與范圍（一）執(zhí)法權(quán)限街道執(zhí)法委員會及其所屬各執(zhí)法部門依法享有法律法規(guī)賦予的相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限，包括行政處罰權(quán)、行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)等。（二）執(zhí)法范圍1.城市管理領(lǐng)域：包括市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市綠化管理、市政設(shè)施管理、環(huán)境保護(hù)管理等方面的執(zhí)法。2.市場監(jiān)管領(lǐng)域：負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的市場經(jīng)營秩序、食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全等進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法。3.社會事務(wù)領(lǐng)域：涉及勞動保障監(jiān)察、文化市場管理（包括網(wǎng)吧、娛樂場所等）、民政事務(wù)管理等方面的執(zhí)法工作。4.其他領(lǐng)域：根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和街道實際情況，經(jīng)上級政府批準(zhǔn)納入街道執(zhí)法范圍的其他執(zhí)法事項。四、執(zhí)法程序（一）立案執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步調(diào)查核實。認(rèn)為有違法事實需要給予行政處罰等處理的，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。立案應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為之日起[X]個工作日內(nèi)完成。（二）調(diào)查取證1.調(diào)查人員要求：執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。2.調(diào)查方式：可以通過現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、抽樣取證、委托鑒定等方式進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明情況。3.證據(jù)收集與保存：收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效，能夠證明案件事實。對證據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得損毀、滅失。（三）告知在作出行政處罰等決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出該決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。告知可以采用書面形式或者口頭形式，但應(yīng)當(dāng)記錄在案。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納。（四）聽證1.適用范圍：對符合法定聽證條件的行政處罰案件，當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。2.聽證程序：聽證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，包括聽證通知、聽證主持、聽證質(zhì)證、聽證筆錄等環(huán)節(jié)。聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況，寫出聽證報告，連同聽證筆錄一并報送執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人。（五）決定執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：1.確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定。2.違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰。3.違法事實不能成立的，不得給予行政處罰。4.違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在[X]日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（六）執(zhí)行1.當(dāng)事人自覺履行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)，履行處罰決定。2.強(qiáng)制執(zhí)行：當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，執(zhí)法部門可以依法采取加處罰款、拍賣查封扣押的財物、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)法部門自查：各執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對本部門的執(zhí)法工作進(jìn)行自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題。2.街道執(zhí)法委員會監(jiān)督：街道執(zhí)法委員會辦公室負(fù)責(zé)對各執(zhí)法部門的執(zhí)法工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。3.案件審核與評查：建立案件審核制度，對重大行政處罰案件和復(fù)雜執(zhí)法案件進(jìn)行審核把關(guān)。定期開展執(zhí)法案件評查活動，對執(zhí)法案件的質(zhì)量進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。（二）外部監(jiān)督1.接受群眾監(jiān)督：設(shè)立舉報投訴電話、郵箱等渠道，接受群眾對執(zhí)法工作的監(jiān)督舉報。對群眾反映的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給群眾。2.接受人大政協(xié)監(jiān)督：主動接受街道人大工委和政協(xié)委員的監(jiān)督，定期向其匯報執(zhí)法工作情況，聽取意見和建議，并認(rèn)真落實整改。3.接受社會輿論監(jiān)督：積極應(yīng)對社會輿論對執(zhí)法工作的關(guān)注，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，對媒體曝光的問題依法進(jìn)行調(diào)查處理，并公開處理結(jié)果。（三）考核機(jī)制1.考核內(nèi)容：對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的考核內(nèi)容包括執(zhí)法工作績效、執(zhí)法業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法規(guī)范程度、執(zhí)法監(jiān)督情況等方面。2.考核方式：考核采取日常考核與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。日?？己擞山值缊?zhí)法委員會辦公室負(fù)責(zé)組織實施，年度考核在每年年底進(jìn)行，由街道執(zhí)法委員會統(tǒng)一組織。3.考核結(jié)果運用：考核結(jié)果作為對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員評先評優(yōu)、獎勵懲處、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的部門和個人給予表彰獎勵；對考核不合格的部門和個人，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。六、執(zhí)法人員管理（一）資格與培訓(xùn)1.執(zhí)法人員資格要求：從事執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得行政執(zhí)法證件后方可上崗執(zhí)法。2.培訓(xùn)計劃制定：街道執(zhí)法委員會辦公室應(yīng)當(dāng)制定年度執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃，定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)。3.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)可以采取集中授課、專題講座、案例分析、實地觀摩、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。（二）行為規(guī)范1.遵守法律法規(guī)：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)、徇私舞弊。2.文明執(zhí)法：執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)著裝整齊、舉止端莊、語言文明、態(tài)度和藹，不得使用粗暴、野蠻的執(zhí)法方式。3.廉潔自律：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)廉潔奉公，自覺抵制各種利益誘惑，不得接受當(dāng)事人的財物或者其他利益，不得利用職務(wù)之便謀取私利。（三）紀(jì)律處分1.對執(zhí)法人員違反紀(jì)律規(guī)定的行為，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分：包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。2.對因違法違紀(jì)給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、執(zhí)法協(xié)作與信息共享（一）執(zhí)法協(xié)作機(jī)制1.建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：針對一些涉及多個領(lǐng)域、多個部門的復(fù)雜執(zhí)法問題，街道執(zhí)法委員會應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，明確各部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。2.案件移送與協(xié)助機(jī)制：各執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的案件，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門，并協(xié)助做好相關(guān)工作。對其他部門請求協(xié)助的執(zhí)法事項，應(yīng)當(dāng)積極予以配合。（二）信息共享平臺建設(shè)1.建立街道執(zhí)法信息共享平臺：整合各執(zhí)法部門的執(zhí)法信息資源，