PAGE統(tǒng)計(jì)局規(guī)范性合法性制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)局工作的規(guī)范性和合法性，確保統(tǒng)計(jì)工作依法依規(guī)開展，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于統(tǒng)計(jì)局全體工作人員以及涉及統(tǒng)計(jì)工作的相關(guān)部門和人員。（三）基本原則1.依法統(tǒng)計(jì)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，依法履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)，確保統(tǒng)計(jì)活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)范原則：建立健全科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)工作流程和方法，規(guī)范統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)操作，提高統(tǒng)計(jì)工作效率和質(zhì)量。3.質(zhì)量第一原則：把保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計(jì)工作的核心，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核和評(píng)估，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。4.服務(wù)大局原則：圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督職能，為決策提供科學(xué)依據(jù)。二、統(tǒng)計(jì)工作流程規(guī)范（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目申報(bào)各部門開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)提前向統(tǒng)計(jì)局提出申請(qǐng)，提交項(xiàng)目申請(qǐng)表，包括項(xiàng)目名稱、目的、內(nèi)容、范圍、時(shí)間、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查方式等詳細(xì)信息。2.項(xiàng)目審批統(tǒng)計(jì)局對(duì)申報(bào)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的必要性、可行性、合法性以及與現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的銜接情況。對(duì)于符合要求的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)，并下達(dá)批復(fù)文件；對(duì)于不符合要求的項(xiàng)目，及時(shí)反饋意見并說(shuō)明理由。3.項(xiàng)目備案批準(zhǔn)后的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，實(shí)施部門應(yīng)將項(xiàng)目實(shí)施方案、調(diào)查問(wèn)卷等相關(guān)資料報(bào)統(tǒng)計(jì)局備案。統(tǒng)計(jì)局對(duì)備案資料進(jìn)行存檔，以便后續(xù)監(jiān)督檢查。（二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施1.調(diào)查方案制定根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的要求，制定詳細(xì)的調(diào)查方案，明確調(diào)查目的、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查組織方式等。調(diào)查方案應(yīng)科學(xué)合理，具有可操作性。2.調(diào)查人員培訓(xùn)對(duì)參與統(tǒng)計(jì)調(diào)查的人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉調(diào)查方案、調(diào)查方法、調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容以及相關(guān)法律法規(guī)和工作紀(jì)律。培訓(xùn)應(yīng)確保調(diào)查人員準(zhǔn)確理解調(diào)查要求，掌握調(diào)查技能，提高調(diào)查質(zhì)量。3.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查實(shí)施調(diào)查人員按照調(diào)查方案的要求，深入調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)，開展調(diào)查工作。在調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守調(diào)查程序，如實(shí)記錄調(diào)查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，要做好調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)審核和質(zhì)量控制工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正調(diào)查中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.數(shù)據(jù)采集與錄入采用適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)采集方式，如問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)填報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)采集等，獲取調(diào)查對(duì)象的相關(guān)數(shù)據(jù)。對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)錄入，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，并確保錄入數(shù)據(jù)與原始數(shù)據(jù)一致。錄入過(guò)程中要進(jìn)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)審核，防止數(shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤。（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與評(píng)估1.初審調(diào)查人員完成數(shù)據(jù)采集和錄入后，首先進(jìn)行初審。初審主要對(duì)數(shù)據(jù)的完整性、邏輯性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，檢查數(shù)據(jù)是否符合調(diào)查方案的要求，是否存在明顯的錯(cuò)誤或異常情況。對(duì)于初審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與調(diào)查對(duì)象溝通核實(shí)，進(jìn)行修改完善。2.復(fù)審初審?fù)ㄟ^(guò)的數(shù)據(jù)提交給統(tǒng)計(jì)局專業(yè)科室進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審人員運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和評(píng)估，檢查數(shù)據(jù)的質(zhì)量是否符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求。復(fù)審過(guò)程中可采用多種審核方法，如數(shù)據(jù)對(duì)比分析、邏輯關(guān)系檢驗(yàn)、趨勢(shì)分析等，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中的潛在問(wèn)題，并提出修改意見。3.綜合評(píng)估統(tǒng)計(jì)局組織相關(guān)專家和業(yè)務(wù)骨干對(duì)復(fù)審后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)估。綜合評(píng)估應(yīng)考慮數(shù)據(jù)的來(lái)源、調(diào)查方法、調(diào)查過(guò)程的規(guī)范性以及與歷史數(shù)據(jù)、相關(guān)部門數(shù)據(jù)的一致性等因素，對(duì)數(shù)據(jù)的可靠性和代表性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。根據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行最終的審核確認(rèn)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。（四）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布1.發(fā)布流程統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)審核確認(rèn)后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行發(fā)布。發(fā)布前，應(yīng)制定數(shù)據(jù)發(fā)布計(jì)劃，明確發(fā)布時(shí)間、發(fā)布渠道、發(fā)布內(nèi)容等。發(fā)布計(jì)劃應(yīng)提前報(bào)上級(jí)主管部門備案。數(shù)據(jù)發(fā)布渠道主要包括政府網(wǎng)站、新聞媒體、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。發(fā)布時(shí)，應(yīng)確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性，同時(shí)要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的解讀和說(shuō)明，便于社會(huì)公眾理解。2.發(fā)布審核數(shù)據(jù)發(fā)布前，需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核程序。審核內(nèi)容包括數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、合法性以及發(fā)布內(nèi)容是否符合保密規(guī)定等。審核通過(guò)后，由統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)方可發(fā)布。對(duì)于涉及重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)發(fā)布，應(yīng)報(bào)經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3.數(shù)據(jù)解讀為了更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的作用，在數(shù)據(jù)發(fā)布的同時(shí)，應(yīng)開展數(shù)據(jù)解讀工作。數(shù)據(jù)解讀應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、通俗易懂，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，揭示數(shù)據(jù)背后的原因和趨勢(shì)，為社會(huì)公眾提供有價(jià)值的信息和參考。三、統(tǒng)計(jì)資料管理規(guī)范（一）統(tǒng)計(jì)資料的分類與歸檔1.分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)資料分為原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)資料以及其他統(tǒng)計(jì)相關(guān)資料等類別。2.歸檔要求按照分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行及時(shí)歸檔。歸檔資料應(yīng)齊全完整、真實(shí)準(zhǔn)確，字跡清晰，載體完好。歸檔時(shí)應(yīng)編制詳細(xì)的目錄清單，并按照一定的順序進(jìn)行排列，便于查找和管理。（二）統(tǒng)計(jì)資料的保管1.保管場(chǎng)所設(shè)立專門的統(tǒng)計(jì)資料保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)備，如檔案柜、防火防潮防蟲設(shè)施等，確保統(tǒng)計(jì)資料的安全存放。2.保管期限根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料的重要性和性質(zhì)，確定不同的保管期限。一般統(tǒng)計(jì)報(bào)表、原始記錄等保管期限為[X]年，統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目資料等保管期限為[X]年，重要的統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)長(zhǎng)期保管。3.保管責(zé)任明確統(tǒng)計(jì)資料保管人員的職責(zé)，要求保管人員嚴(yán)格遵守保管制度，定期對(duì)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行檢查和盤點(diǎn)，確保資料的安全和完整。如發(fā)現(xiàn)資料損壞、丟失等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（三）統(tǒng)計(jì)資料的查閱與使用查閱權(quán)限內(nèi)部人員查閱統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，注明查閱目的、查閱內(nèi)容等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。涉及重要統(tǒng)計(jì)資料的查閱，需經(jīng)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。外部單位或個(gè)人查閱統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。查閱時(shí)應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自復(fù)制、傳播統(tǒng)計(jì)資料。使用規(guī)定統(tǒng)計(jì)資料的使用應(yīng)遵循合法、合規(guī)、合理的原則。使用統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，不得篡改、歪曲數(shù)據(jù)，不得泄露國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘密。如需引用統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)注明資料來(lái)源，確保引用的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。四、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)規(guī)范（一）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.硬件設(shè)施配備滿足統(tǒng)計(jì)工作需要的計(jì)算機(jī)設(shè)備、服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。2.軟件系統(tǒng)建立完善的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，涵蓋統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)。軟件系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、匯總、分析、存儲(chǔ)等功能，同時(shí)要符合統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。加強(qiáng)軟件系統(tǒng)的安全防護(hù)，安裝防火墻、殺毒軟件等安全軟件，防止數(shù)據(jù)泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊。（二）數(shù)據(jù)安全管理1.數(shù)據(jù)備份建立健全數(shù)據(jù)備份制度，定期對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在不同的介質(zhì)和地點(diǎn)，確保數(shù)據(jù)的安全性和可恢復(fù)性。備份周期可根據(jù)數(shù)據(jù)的重要性和變化頻率確定，一般為每天或每周備份一次。2.數(shù)據(jù)加密對(duì)重要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，確保數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過(guò)程中的安全性。加密算法應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加密密鑰應(yīng)妥善保管，嚴(yán)格控制密鑰的使用和分發(fā)。3.用戶權(quán)限管理根據(jù)統(tǒng)計(jì)人員的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)需求，設(shè)置不同的用戶權(quán)限。嚴(yán)格限制用戶對(duì)數(shù)據(jù)的訪問(wèn)權(quán)限，確保只有經(jīng)過(guò)授權(quán)的人員才能訪問(wèn)和操作相關(guān)數(shù)據(jù)。定期對(duì)用戶權(quán)限進(jìn)行審核和調(diào)整，防止權(quán)限濫用。（三）信息化培訓(xùn)與應(yīng)用1.培訓(xùn)計(jì)劃制定統(tǒng)計(jì)信息化培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織統(tǒng)計(jì)人員參加信息化培訓(xùn)，提高其計(jì)算機(jī)操作技能和統(tǒng)計(jì)軟件應(yīng)用能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)軟件操作、數(shù)據(jù)安全知識(shí)等。2.應(yīng)用推廣鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員積極應(yīng)用信息化手段開展統(tǒng)計(jì)工作，提高工作效率和質(zhì)量。推廣使用先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析工具和技術(shù)，挖掘統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，為決策提供更科學(xué)的依據(jù)。五、統(tǒng)計(jì)人員管理規(guī)范（一）人員配備與崗位設(shè)置1.人員配備根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的需要，合理配備統(tǒng)計(jì)人員。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程。2.崗位設(shè)置設(shè)置統(tǒng)計(jì)調(diào)查崗位、數(shù)據(jù)處理崗位、數(shù)據(jù)分析崗位、統(tǒng)計(jì)資料管理崗位等不同的工作崗位，并明確各崗位的職責(zé)和任職條件。各崗位之間應(yīng)相互協(xié)作，形成有效的工作流程。（二）人員培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)制度建立統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)制度，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、數(shù)據(jù)分析技術(shù)等；職業(yè)道德培訓(xùn)內(nèi)容包括廉潔自律、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)等。培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種形式。2.考核機(jī)制制定統(tǒng)計(jì)人員考核辦法，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為人員晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等的重要依據(jù)。考核周期可根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為年度考核。（三）職業(yè)道德與紀(jì)律要求1.職業(yè)道德規(guī)范統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德，保守國(guó)家秘密和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。2.工作紀(jì)律嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按時(shí)上下班，不得無(wú)故曠工、遲到早退。工作期間應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得擅自離崗、串崗。遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從工作安排，積極完成工作任務(wù)。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督建立統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范性和合法性進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目執(zhí)行情況、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)資料管理、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)人員履職情況等。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、工作流程檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.外部監(jiān)督主動(dòng)接受上級(jí)主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。積極配合上級(jí)部門的監(jiān)督檢查工作，及時(shí)報(bào)告統(tǒng)計(jì)工作中的重大問(wèn)題和情況。認(rèn)真對(duì)待社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)，對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（二）責(zé)任追究制度1.責(zé)任界定對(duì)于違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和本制度規(guī)定的行為，明確責(zé)任主體和責(zé)任范圍。根