PAGE規(guī)范性文件立項清理制度一、總則（一）目的為加強公司規(guī)范性文件管理，確保公司各項規(guī)章制度符合法律法規(guī)及行業(yè)標準要求，保障公司運營的合法性、規(guī)范性和有效性，特制定本立項清理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部所有規(guī)范性文件的立項、審查、清理及相關(guān)管理活動。（三）定義1.規(guī)范性文件：指公司為實施管理職能，依據(jù)法定權(quán)限和程序制定并公開發(fā)布的，涉及公司員工權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復適用的文件，包括規(guī)定、辦法、細則、規(guī)則等。2.立項：指公司各部門根據(jù)工作需要，提出制定規(guī)范性文件的申請，并經(jīng)審核批準納入制定計劃的過程。3.清理：指對公司已發(fā)布的規(guī)范性文件進行定期審查，根據(jù)法律法規(guī)、政策變化及公司實際情況，決定其是否繼續(xù)有效、修訂或廢止的活動。（四）基本原則1.合法性原則：規(guī)范性文件的制定必須符合國家法律法規(guī)和政策要求，不得與上位法相抵觸。2.必要性原則：規(guī)范性文件的制定應(yīng)基于公司實際管理需要，確有必要規(guī)范相關(guān)事項時方可立項。3.科學性原則：規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)科學合理，具有可操作性，充分考慮實際執(zhí)行中的各種情況和問題。4.協(xié)調(diào)性原則：規(guī)范性文件應(yīng)與公司其他相關(guān)文件相互協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)矛盾或重復規(guī)定。二、立項管理（一）立項申請1.公司各部門認為有必要制定規(guī)范性文件時，應(yīng)填寫《規(guī)范性文件立項申請表》，詳細說明立項的必要性、擬規(guī)范的主要內(nèi)容、制定依據(jù)、起草進度安排等。2.立項申請應(yīng)經(jīng)部門負責人審核簽字后，提交至公司辦公室。（二）立項審核1.公司辦公室收到立項申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門及法律專業(yè)人員進行審核。審核內(nèi)容包括申請文件的合法性、必要性、可行性、協(xié)調(diào)性等。2.對于涉及多個部門職責的立項申請，由公司辦公室牽頭組織相關(guān)部門進行聯(lián)合審核。3.審核通過的立項申請，由公司辦公室匯總整理后，提交公司管理層審批。（三）立項審批1.公司管理層根據(jù)審核意見，對立項申請進行審批。審批通過的立項申請納入公司規(guī)范性文件制定計劃。2.對立項申請未通過審批的，公司辦公室應(yīng)及時通知申請部門，并說明理由。（四）制定計劃1.公司辦公室根據(jù)立項審批結(jié)果，制定年度規(guī)范性文件制定計劃，明確文件名稱、起草部門、完成時間等。2.規(guī)范性文件制定計劃應(yīng)根據(jù)公司實際工作需要和法律法規(guī)變化情況適時調(diào)整。三、起草與審查（一）起草1.規(guī)范性文件由申請立項的部門負責起草。起草部門應(yīng)成立起草小組，明確小組成員職責，確保起草工作順利進行。2.起草過程中，起草部門應(yīng)充分調(diào)研，廣泛征求意見，深入分析論證，確保文件內(nèi)容合法、合理、可行。3.規(guī)范性文件應(yīng)結(jié)構(gòu)嚴謹、條理清晰、用詞準確、文字簡潔，符合公文格式要求。（二）審查1.規(guī)范性文件起草完成后，起草部門應(yīng)將文件初稿提交至公司辦公室。2.公司辦公室收到文件初稿后，應(yīng)組織相關(guān)部門及法律專業(yè)人員進行審查。審查內(nèi)容包括文件的合法性、合規(guī)性、準確性、完整性、協(xié)調(diào)性等。3.對于涉及重大事項或?qū)I(yè)性較強的規(guī)范性文件，公司辦公室可組織專家論證或召開聽證會，廣泛聽取意見。4.審查過程中，如發(fā)現(xiàn)文件初稿存在問題，公司辦公室應(yīng)及時反饋給起草部門，起草部門應(yīng)根據(jù)反饋意見進行修改完善。（三）會簽1.經(jīng)審查通過的規(guī)范性文件初稿，應(yīng)送相關(guān)部門會簽。會簽部門應(yīng)認真研究文件內(nèi)容，提出修改意見，并在規(guī)定時間內(nèi)反饋給公司辦公室。2.公司辦公室負責對會簽意見進行匯總整理，協(xié)調(diào)起草部門與相關(guān)部門達成一致意見。如無法達成一致意見，應(yīng)提交公司管理層研究決定。（四）審核簽發(fā)1.規(guī)范性文件經(jīng)會簽后，由起草部門將文件送審稿提交公司辦公室。2.公司辦公室對文件送審稿進行最終審核，審核通過后，報公司管理層簽發(fā)。3.公司管理層簽發(fā)后的規(guī)范性文件即為正式文件，由公司辦公室負責編號、印發(fā)。四、清理管理（一）清理范圍1.定期清理：公司辦公室應(yīng)每年組織一次規(guī)范性文件全面清理工作，對公司現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行審查。2.專項清理：根據(jù)法律法規(guī)、政策變化及公司實際情況，適時開展專項清理工作，對特定領(lǐng)域或特定時間段內(nèi)的規(guī)范性文件進行審查。（二）清理標準1.合法性審查：規(guī)范性文件是否符合國家法律法規(guī)和政策要求，是否與上位法相抵觸。2.時效性審查：規(guī)范性文件是否已過有效期，是否因法律法規(guī)、政策變化或公司實際情況改變而失去執(zhí)行效力。3.適用性審查：規(guī)范性文件是否仍然適用于公司當前管理需要，是否存在執(zhí)行困難或與其他文件沖突的情況。（三）清理程序1.部門自查：公司各部門負責對本部門制定或執(zhí)行的規(guī)范性文件進行自查，填寫《規(guī)范性文件清理自查表》，提出清理意見，并將自查表提交至公司辦公室。2.集中審查：公司辦公室收到各部門自查表后，組織相關(guān)部門及法律專業(yè)人員進行集中審查。審查過程中，可采取查閱文件、實地調(diào)研、征求意見等方式，確保清理工作全面、準確。3.結(jié)果公示：公司辦公室將清理結(jié)果在公司內(nèi)部進行公示，廣泛征求意見。公示期一般不少于[X]個工作日。4.審批發(fā)布：經(jīng)公示無異議的清理結(jié)果，報公司管理層審批后發(fā)布。公司辦公室負責將清理結(jié)果以正式文件形式印發(fā)各部門，并在公司內(nèi)部網(wǎng)站等平臺公布。（四）清理結(jié)果處理1.繼續(xù)有效：對于經(jīng)審查符合清理標準的規(guī)范性文件，予以繼續(xù)有效，并明確其有效期。2.修訂：對于部分內(nèi)容不符合清理標準，但仍有必要繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件，由起草部門負責修訂，修訂程序參照本制度立項、起草與審查相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.廢止：對于不符合清理標準，已無執(zhí)行必要的規(guī)范性文件，予以廢止，并向公司各部門發(fā)布廢止通知。五、備案與存檔（一）備案1.公司發(fā)布的規(guī)范性文件應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行備案。備案工作由公司辦公室負責組織實施。2.規(guī)范性文件備案應(yīng)提交備案報告、文件正式文本及起草說明等材料。備案報告應(yīng)包括文件名稱、文號、發(fā)布時間、起草部門、主要內(nèi)容等信息。3.公司辦公室應(yīng)及時將備案材料報送至上級主管部門或相關(guān)備案機關(guān)，并跟蹤備案情況反饋。（二）存檔1.公司辦公室負責建立規(guī)范性文件檔案管理制度，對公司發(fā)布的規(guī)范性文件及立項、審查、清理等相關(guān)材料進行存檔。2.規(guī)范性文件檔