PAGE監(jiān)理規(guī)范中開(kāi)工審批制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理管理，規(guī)范工程開(kāi)工審批程序，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，保障工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本開(kāi)工審批制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)的所有工程項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建的各類建筑工程、市政工程、水利工程、交通工程等。（三）依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)建筑法》2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》4.相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》等二、開(kāi)工審批條件（一）施工許可證施工單位必須取得建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的施工許可證，且施工許可證應(yīng)在有效期內(nèi)。施工許可證是工程合法開(kāi)工的必備文件，證明該工程已履行了相關(guān)建設(shè)程序，具備了開(kāi)工的基本條件。（二）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)編制完善的施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工方法及技術(shù)措施、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)符合工程實(shí)際情況，具有針對(duì)性和可操作性，能夠指導(dǎo)施工全過(guò)程。施工單位應(yīng)組織內(nèi)部審核，并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位審批。（三）施工管理人員及施工隊(duì)伍1.施工單位應(yīng)配備滿足工程施工需要的管理人員，包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等。管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書(shū)和工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.施工單位應(yīng)組建專業(yè)齊全、技術(shù)熟練的施工隊(duì)伍，施工隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和業(yè)績(jī)。施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位報(bào)送施工管理人員及施工隊(duì)伍的相關(guān)資料，包括人員資格證書(shū)、施工隊(duì)伍資質(zhì)證書(shū)等。（四）施工機(jī)械設(shè)備及材料1.施工單位應(yīng)配備滿足工程施工需要的施工機(jī)械設(shè)備，施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)完好、性能可靠，并具有有效的檢測(cè)合格證明。施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位報(bào)送施工機(jī)械設(shè)備的清單及檢測(cè)合格證明等資料。2.工程所需的材料應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，材料供應(yīng)商應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和信譽(yù)。施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位報(bào)送材料的質(zhì)量證明文件、檢驗(yàn)報(bào)告等資料，并按規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料不得用于工程建設(shè)。（五）施工現(xiàn)場(chǎng)條件1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備“三通一平”條件即通路、通水、通電、場(chǎng)地平整，滿足工程施工需要。施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、消防等要求，為施工人員提供良好的工作和生活環(huán)境。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位報(bào)送施工現(xiàn)場(chǎng)條件的相關(guān)資料，包括場(chǎng)地平整情況、臨時(shí)設(shè)施布置圖等。三、開(kāi)工審批程序（一）施工單位申請(qǐng)施工單位在具備開(kāi)工條件后，應(yīng)向監(jiān)理單位提交工程開(kāi)工報(bào)審表，并附相關(guān)證明材料，如施工許可證、施工組織設(shè)計(jì)、施工管理人員及施工隊(duì)伍資料、施工機(jī)械設(shè)備及材料資料、施工現(xiàn)場(chǎng)條件資料等。（二）監(jiān)理單位審核1.監(jiān)理單位收到施工單位提交的工程開(kāi)工報(bào)審表及相關(guān)證明材料后，應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括開(kāi)工條件是否滿足要求、申報(bào)資料是否齊全有效等。2.專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)條件是否符合要求，施工機(jī)械設(shè)備及材料是否已進(jìn)場(chǎng)并滿足施工需要，施工管理人員及施工隊(duì)伍是否已到位等。3.監(jiān)理單位審核后，如認(rèn)為開(kāi)工條件具備，應(yīng)在工程開(kāi)工報(bào)審表上簽署審核意見(jiàn)，并報(bào)總監(jiān)理工程師審批；如認(rèn)為開(kāi)工條件不具備，應(yīng)書(shū)面通知施工單位整改，整改合格后重新申報(bào)。（三）總監(jiān)理工程師審批總監(jiān)理工程師收到專業(yè)監(jiān)理工程師簽署的審核意見(jiàn)后，應(yīng)進(jìn)行全面審查。如同意開(kāi)工，應(yīng)在工程開(kāi)工報(bào)審表上簽署批準(zhǔn)意見(jiàn)，并報(bào)建設(shè)單位備案；如不同意開(kāi)工，應(yīng)書(shū)面通知施工單位，說(shuō)明理由，并要求施工單位繼續(xù)整改，直至具備開(kāi)工條件。（四）建設(shè)單位備案建設(shè)單位收到監(jiān)理單位報(bào)送的工程開(kāi)工報(bào)審表及總監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)意見(jiàn)后，應(yīng)進(jìn)行備案。建設(shè)單位備案后，工程方可正式開(kāi)工。四、開(kāi)工審批的監(jiān)督管理（一）定期檢查監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)工程開(kāi)工后的施工情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度等方面。檢查應(yīng)形成記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)要求施工單位整改。（二）不定期抽查建設(shè)單位或相關(guān)主管部門(mén)可對(duì)工程開(kāi)工情況進(jìn)行不定期抽查，抽查內(nèi)容包括開(kāi)工審批程序是否合規(guī)、開(kāi)工條件是否滿足要求等。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）整改跟蹤對(duì)于檢查或抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)理單位應(yīng)跟蹤施工單位的整改情況，確保問(wèn)題得到徹底解決。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。五、違規(guī)處理（一）對(duì)施工單位的處理1.施工單位未取得施工許可證擅自開(kāi)工的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其停止施工，并處以罰款。2.施工單位在開(kāi)工條件不具備的情況下強(qiáng)行開(kāi)工的，監(jiān)理單位應(yīng)責(zé)令其立即停止施工，并書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后方可開(kāi)工。對(duì)拒不整改或整改不力的施工單位，建設(shè)單位可解除施工合同，并依法追究其責(zé)任。3.施工單位在開(kāi)工過(guò)程中存在違反法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為的，監(jiān)理單位應(yīng)責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)主管部門(mén)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）對(duì)監(jiān)理單位的處理1.監(jiān)理單位未認(rèn)真履行開(kāi)工審批職責(zé)，對(duì)不符合開(kāi)工條件的工程予以批準(zhǔn)開(kāi)工的，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的可扣除監(jiān)理費(fèi)用，并依法依規(guī)追究監(jiān)理單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.監(jiān)理