PAGE規(guī)范免稅店監(jiān)管職責(zé)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)免稅店監(jiān)管，規(guī)范免稅店經(jīng)營行為，保障國家稅收利益，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)免稅業(yè)健康發(fā)展，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在我國境內(nèi)依法設(shè)立并從事免稅商品銷售業(yè)務(wù)的各類免稅店，包括機(jī)場免稅店、口岸免稅店、市內(nèi)免稅店等。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)免稅店進(jìn)行監(jiān)督管理，確保免稅店經(jīng)營活動(dòng)合法合規(guī)。2.職責(zé)明確原則明確各監(jiān)管部門的職責(zé)分工，避免職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象，提高監(jiān)管效率。3.協(xié)同配合原則各監(jiān)管部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同做好免稅店監(jiān)管工作。4.公開公正原則監(jiān)管過程和結(jié)果要公開透明，公正對(duì)待每一家免稅店，保障其合法權(quán)益。二、監(jiān)管職責(zé)分工（一）稅務(wù)部門1.負(fù)責(zé)免稅店稅收政策的宣傳和解釋，確保免稅店準(zhǔn)確掌握稅收法規(guī)。2.對(duì)免稅店的納稅申報(bào)、稅款繳納等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法征收免稅店應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅款。3.查處免稅店偷逃稅款、騙取稅收優(yōu)惠等稅收違法行為，維護(hù)稅收秩序。（二）海關(guān)部門1.負(fù)責(zé)對(duì)免稅店進(jìn)出境免稅商品的監(jiān)管，查驗(yàn)免稅商品的品種、數(shù)量、規(guī)格等是否符合規(guī)定。2.監(jiān)督免稅店的進(jìn)貨渠道，確保免稅商品來源合法，防止走私物品混入免稅店銷售。3.對(duì)免稅店的銷售記錄、庫存管理等進(jìn)行檢查，防止免稅商品違規(guī)流入國內(nèi)市場。（三）市場監(jiān)管部門1.負(fù)責(zé)對(duì)免稅店的經(jīng)營主體資格進(jìn)行審查，依法登記注冊，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2.監(jiān)督免稅店的商品質(zhì)量，檢查商品是否符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。3.查處免稅店不正當(dāng)競爭、虛假宣傳等違法經(jīng)營行為，規(guī)范市場秩序。（四）商務(wù)部門1.負(fù)責(zé)制定免稅業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)免稅店合理布局和健康發(fā)展。2.根據(jù)國家規(guī)定，對(duì)免稅店的設(shè)立、變更等事項(xiàng)進(jìn)行審批或備案管理。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決免稅店發(fā)展中遇到的問題，促進(jìn)免稅業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。三、免稅店設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.具有獨(dú)立的法人資格。2.符合國家關(guān)于免稅店布局的總體規(guī)劃要求。3.具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所、倉儲(chǔ)設(shè)施和專業(yè)管理人員。4.擁有符合規(guī)定的商品采購渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)。5.建立健全的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。6.其他法律法規(guī)規(guī)定的條件。（二）申請(qǐng)材料1.免稅店設(shè)立申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)單位基本情況、設(shè)立免稅店的必要性和可行性等內(nèi)容。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件。4.商品采購渠道證明材料。5.財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度文本。6.其他相關(guān)證明材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)單位向所在地商務(wù)部門提交設(shè)立免稅店的申請(qǐng)材料。2.商務(wù)部門收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行初審。初審合格的，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)商務(wù)部門。3.上級(jí)商務(wù)部門會(huì)同海關(guān)、稅務(wù)等部門進(jìn)行聯(lián)合審核。審核通過的，由商務(wù)部門作出批準(zhǔn)設(shè)立的決定，并頒發(fā)相關(guān)批準(zhǔn)文件。4.申請(qǐng)單位憑批準(zhǔn)文件到市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照登記注冊手續(xù)，到海關(guān)辦理免稅店監(jiān)管備案手續(xù)，到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記手續(xù)。四、免稅商品管理（一）商品范圍免稅商品是指國家規(guī)定的免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的商品，具體范圍由國家相關(guān)部門確定并公布。（二）采購管理1.免稅店應(yīng)建立健全商品采購管理制度，確保采購渠道合法、商品質(zhì)量合格。2.采購的免稅商品應(yīng)具有合法有效的進(jìn)貨憑證，包括發(fā)票、合同、報(bào)關(guān)單等。3.免稅店應(yīng)定期對(duì)采購的商品進(jìn)行盤點(diǎn)清查，保證賬實(shí)相符。（三）銷售管理1.免稅店應(yīng)按照國家規(guī)定的銷售對(duì)象、銷售范圍和銷售數(shù)量銷售免稅商品。2.銷售免稅商品應(yīng)開具合法有效的銷售憑證，如實(shí)記錄銷售情況。3.免稅店應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銷售現(xiàn)場的管理，防止免稅商品被盜、被搶等情況發(fā)生。（四）庫存管理1.免稅店應(yīng)建立庫存商品管理制度，定期對(duì)庫存商品進(jìn)行盤點(diǎn)清查，確保庫存商品數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。2.庫存商品應(yīng)分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，便于管理和查找。3.對(duì)庫存商品的出入庫情況應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。五、稅收管理（一）免稅政策1.嚴(yán)格按照國家規(guī)定的免稅政策執(zhí)行，確保免稅商品免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。2.免稅店應(yīng)準(zhǔn)確核算免稅商品的銷售額、進(jìn)項(xiàng)稅額等，按照規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。（二）稅收優(yōu)惠管理1.對(duì)符合稅收優(yōu)惠條件的免稅店，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。2.加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止免稅店騙取稅收優(yōu)惠。（三）稅務(wù)檢查1.稅務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)免稅店進(jìn)行稅務(wù)檢查，檢查內(nèi)容包括納稅申報(bào)、稅款繳納、發(fā)票使用、財(cái)務(wù)核算等方面。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法責(zé)令免稅店限期整改，補(bǔ)繳稅款、滯納金，并依法予以處罰。六、海關(guān)監(jiān)管（一）監(jiān)管要求1.海關(guān)應(yīng)按照國家規(guī)定對(duì)免稅店進(jìn)出境免稅商品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保免稅商品合法進(jìn)出境。2.加強(qiáng)對(duì)免稅店監(jiān)管場所的巡查，檢查監(jiān)管設(shè)施是否完好，監(jiān)管制度是否落實(shí)。（二）查驗(yàn)管理1.對(duì)免稅店進(jìn)出境的免稅商品，海關(guān)應(yīng)進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)方式包括人工查驗(yàn)、設(shè)備查驗(yàn)等。2.查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查免稅商品的品種、數(shù)量、規(guī)格、原產(chǎn)地等是否符合規(guī)定，防止偽報(bào)、瞞報(bào)等情況發(fā)生。（三）核銷管理1.海關(guān)應(yīng)建立免稅店免稅商品核銷制度，定期對(duì)免稅店的免稅商品銷售情況、庫存情況進(jìn)行核銷。2.免稅店應(yīng)按照海關(guān)要求及時(shí)報(bào)送免稅商品銷售報(bào)表、庫存報(bào)表等資料，配合海關(guān)做好核銷工作。七、市場監(jiān)管（一）經(jīng)營行為規(guī)范1.免稅店應(yīng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，不得從事不正當(dāng)競爭、虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者等違法經(jīng)營行為。2.加強(qiáng)對(duì)免稅店廣告宣傳的管理，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。（二）商品質(zhì)量監(jiān)管1.市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)免稅店銷售商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)商品進(jìn)行抽檢。2.對(duì)抽檢不合格的商品，應(yīng)依法責(zé)令免稅店停止銷售，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，保障消費(fèi)者的健康和安全。（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.免稅店應(yīng)建立健全消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)。2.加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的宣傳，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。八、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查各監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)免稅店進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括免稅店的經(jīng)營情況、商品管理情況、稅收繳納情況、海關(guān)監(jiān)管情況等。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，各監(jiān)管部門可不定期對(duì)免稅店進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)免稅店經(jīng)營中存在的突出問題，各監(jiān)管部門可組織開展專項(xiàng)檢查，集中力量進(jìn)行整治。（二）處罰措施1.對(duì)違反本制度規(guī)定的免稅店，各監(jiān)管部門應(yīng)依法責(zé)令其限期整改，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。2.對(duì)免