PAGE農(nóng)村塘堰管護(hù)制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村塘堰的管理與保護(hù)，充分發(fā)揮塘堰在農(nóng)業(yè)灌溉、防洪排澇、農(nóng)村供水、生態(tài)調(diào)節(jié)等方面的功能，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)所有塘堰的管護(hù)活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：對(duì)農(nóng)村塘堰實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，確保塘堰管理工作的有序開展。2.責(zé)任落實(shí)原則：明確各相關(guān)部門、單位及個(gè)人在塘堰管護(hù)中的責(zé)任，做到責(zé)任到人。3.科學(xué)管護(hù)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，對(duì)塘堰進(jìn)行合理維護(hù)和管理，提高管護(hù)效率和質(zhì)量。4.可持續(xù)利用原則：在保障塘堰功能的前提下，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。二、管護(hù)職責(zé)（一）政府職責(zé)1.統(tǒng)籌規(guī)劃：負(fù)責(zé)制定農(nóng)村塘堰管護(hù)的總體規(guī)劃和政策措施，將塘堰管護(hù)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的重要內(nèi)容。2.資金保障：安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村塘堰的新建、維修、加固以及日常管護(hù)等工作，并確保資金?？顚Ｓ?。3.監(jiān)督考核：對(duì)各相關(guān)部門和單位的塘堰管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保管護(hù)工作落實(shí)到位。（二）水利部門職責(zé)1.業(yè)務(wù)指導(dǎo)：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村塘堰的管護(hù)工作提供技術(shù)指導(dǎo)，制定塘堰管護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.工程管理：組織實(shí)施農(nóng)村塘堰的新建、改建、擴(kuò)建工程，對(duì)已建塘堰進(jìn)行登記造冊(cè)，建立檔案信息系統(tǒng)。3.水質(zhì)監(jiān)測(cè)：定期對(duì)塘堰水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保塘堰水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村供水安全。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.具體組織：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村塘堰管護(hù)工作的具體組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決管護(hù)工作中的實(shí)際問(wèn)題。2.宣傳教育：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村塘堰管護(hù)知識(shí)的宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的管護(hù)意識(shí)和參與積極性。3.日常巡查：組織開展農(nóng)村塘堰的日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問(wèn)題，并做好巡查記錄。（四）村委會(huì)職責(zé)1.落實(shí)責(zé)任：組織村民制定本村塘堰管護(hù)村規(guī)民約，明確村民在塘堰管護(hù)中的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人。2.宣傳引導(dǎo)：通過(guò)多種形式向村民宣傳塘堰管護(hù)的重要性，引導(dǎo)村民自覺參與管護(hù)工作。3.協(xié)助管理：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水利部門做好本村塘堰的日常管理工作，及時(shí)反饋村民的意見和建議。（五）管護(hù)責(zé)任人職責(zé)1.日常巡查：對(duì)所負(fù)責(zé)的塘堰進(jìn)行定期巡查，重點(diǎn)檢查塘堰的水位、水質(zhì)、工程設(shè)施等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況。2.設(shè)施維護(hù)：負(fù)責(zé)對(duì)塘堰的堤壩、閘門、溢洪道等工程設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)，確保設(shè)施完好、運(yùn)行正常。3.清淤保潔：定期組織對(duì)塘堰進(jìn)行清淤，保持塘堰庫(kù)容和水質(zhì)，清理塘堰周邊的垃圾和雜物，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。4.制止違法行為：及時(shí)制止在塘堰周邊從事的違法建設(shè)、圍墾、污染等行為，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。三、工程建設(shè)與管理（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)1.農(nóng)村塘堰的新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水利發(fā)展規(guī)劃，充分考慮農(nóng)業(yè)灌溉、防洪排澇、農(nóng)村供水等需求。2.在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，應(yīng)廣泛征求當(dāng)?shù)卣?、村民及相關(guān)部門的意見，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理、切實(shí)可行。（二）建設(shè)管理1.農(nóng)村塘堰工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.工程建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量和施工安全，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度和投資。3.工程竣工后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收資料應(yīng)及時(shí)歸檔，作為塘堰管理的重要依據(jù)。（三）運(yùn)行管理1.建立健全農(nóng)村塘堰運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理流程和操作規(guī)程，確保塘堰安全運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)塘堰水位、水量的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，根據(jù)實(shí)際需求合理調(diào)度水資源，保障農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村供水等用水需求。3.定期對(duì)塘堰的工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施，確保設(shè)施正常運(yùn)行。四、水質(zhì)保護(hù)（一）污染源控制1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村塘堰周邊污染源的排查和整治，嚴(yán)禁向塘堰排放未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水等。2.嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、用藥。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾的管理，建立健全農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系，禁止在塘堰周邊隨意堆放垃圾。（二）水質(zhì)監(jiān)測(cè)1.水利部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村塘堰水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。2.建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)檔案，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，為水質(zhì)保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。（三）水質(zhì)改善措施1.對(duì)于水質(zhì)較差的塘堰，應(yīng)采取相應(yīng)的改善措施，如種植水生植物、投放微生物制劑等，增強(qiáng)水體自凈能力。2.加強(qiáng)對(duì)塘堰周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水質(zhì)改善。五、安全管理（一）安全制度1.建立農(nóng)村塘堰安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。2.加強(qiáng)對(duì)塘堰安全管理人員的培訓(xùn)，提高安全管理水平和應(yīng)急處置能力。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.在塘堰周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒過(guò)往人員注意安全。2.完善塘堰的安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄、警示燈等，防止人員和牲畜掉入塘堰。（三）安全巡查與隱患排查1.管護(hù)責(zé)任人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)塘堰的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。2.定期組織對(duì)塘堰進(jìn)行安全隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保塘堰安全運(yùn)行。（四）應(yīng)急處置1.制定農(nóng)村塘堰安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門、單位及人員的職責(zé)。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度減少損失。六、資金管理（一）資金來(lái)源1.政府財(cái)政撥款是農(nóng)村塘堰管護(hù)資金的主要來(lái)源，應(yīng)根據(jù)塘堰的數(shù)量、規(guī)模和管護(hù)需求，合理安排專項(xiàng)資金。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村塘堰管護(hù)，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，拓寬資金渠道。3.可以從水資源費(fèi)、水利工程水費(fèi)等收入中提取一定比例的資金，用于農(nóng)村塘堰管護(hù)。（二）資金使用1.農(nóng)村塘堰管護(hù)資金主要用于塘堰的工程維修、加固、清淤、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、安全管理等方面的支出。2.建立資金使用管理制度，嚴(yán)格資金審批程序，確保資金專款專用，提高資金使用效益。（三）資金監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村塘堰管護(hù)資金的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。2.建立資金信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。七、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核機(jī)制1.建立農(nóng)村塘堰管護(hù)工作考核機(jī)制，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)各相關(guān)部門、單位及管護(hù)責(zé)任人的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括塘堰工程設(shè)施維護(hù)、水質(zhì)保護(hù)、安全管理、資金使用等方面的工作情況。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)在農(nóng)村塘堰管護(hù)工作中表現(xiàn)突出的部門、單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式可以包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)等，以激勵(lì)廣大干部群眾積極參與塘堰管