PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建房巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房管理，規(guī)范建房行為，保障鄉(xiāng)村規(guī)劃的有效實(shí)施，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序，確保農(nóng)民住房安全，特制定本巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有在建和新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)村住房及相關(guān)附屬設(shè)施建設(shè)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、建筑安全等法律法規(guī)，確保建房活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃為依據(jù)，引導(dǎo)村民有序建房，促進(jìn)鄉(xiāng)村空間布局優(yōu)化和環(huán)境改善。3.安全第一原則把保障建房安全放在首位，加強(qiáng)對(duì)建房質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管，防止安全事故發(fā)生。4.公眾參與原則鼓勵(lì)村民積極參與建房管理，充分聽取村民意見，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、巡查職責(zé)分工（一）巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建房巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡查工作，研究解決巡查工作中的重大問題，對(duì)巡查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）職能部門職責(zé)1.規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建房是否符合鄉(xiāng)村規(guī)劃進(jìn)行審查，檢查建房選址、層數(shù)、面積、外觀等是否符合規(guī)劃要求；對(duì)建房施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)建房戶按規(guī)范施工。2.國土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)建房用地進(jìn)行審查，檢查建房是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否存在違法占地行為；對(duì)宅基地審批程序進(jìn)行監(jiān)督，確保宅基地審批合法合規(guī)。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宅基地管理相關(guān)工作，參與建房巡查，提供農(nóng)村宅基地政策咨詢和技術(shù)支持。4.綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法建房行為進(jìn)行依法查處，制止違法建房的繼續(xù)進(jìn)行，維護(hù)建房秩序。（三）村級(jí)巡查員職責(zé)各村設(shè)立規(guī)范建房巡查員，由村兩委成員擔(dān)任。巡查員負(fù)責(zé)對(duì)本村范圍內(nèi)的建房情況進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告建房中的問題，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門開展工作。三、巡查內(nèi)容（一）建房審批情況1.檢查建房戶是否取得合法有效的建房審批手續(xù)，包括鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、宅基地批準(zhǔn)書等。2.核實(shí)審批手續(xù)是否齊全、真實(shí)，審批內(nèi)容是否與實(shí)際建房情況相符。（二）建房規(guī)劃執(zhí)行情況1.查看建房選址是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，是否位于地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、河道管理范圍、公路建筑控制區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域。2.檢查建房層數(shù)、面積、外觀等是否符合規(guī)劃要求，是否存在擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的行為。（三）建房質(zhì)量安全情況1.檢查建房施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，施工人員是否具備從業(yè)資格。2.查看建房基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等是否符合設(shè)計(jì)和施工規(guī)范要求，是否存在質(zhì)量安全隱患。3.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施是否到位，是否存在違規(guī)操作行為。（四）土地使用情況1.是否存在未批先建、少批多建、非法占用耕地等違法占地行為。2.宅基地面積是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是否存在一戶多宅等問題。（五）環(huán)境衛(wèi)生情況1.建房施工過程中是否采取有效的防塵、降噪、污水處理等環(huán)保措施，是否對(duì)周邊環(huán)境造成污染。2.施工結(jié)束后，是否及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)周邊環(huán)境。四、巡查方式與頻率（一）巡查方式1.定期巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門和村級(jí)巡查員按照規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行定期巡查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建房情況進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)建房項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項(xiàng)巡查針對(duì)特定時(shí)期、特定類型的建房問題，開展專項(xiàng)巡查，如節(jié)假日期間的違法建房專項(xiàng)整治等。（二）巡查頻率1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門每周至少開展一次全面巡查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目增加巡查頻次。2.村級(jí)巡查員每天進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告建房中的問題。五、巡查工作程序（一）巡查準(zhǔn)備1.制定巡查計(jì)劃，明確巡查時(shí)間、范圍、內(nèi)容和人員分工。2.準(zhǔn)備巡查所需的工具和資料，如巡查記錄表、相機(jī)、測(cè)量工具等。（二）現(xiàn)場(chǎng)巡查1.巡查人員到達(dá)建房現(xiàn)場(chǎng)后，首先向建房戶表明身份，說明巡查目的。2.按照巡查內(nèi)容，對(duì)建房審批情況、規(guī)劃執(zhí)行情況、質(zhì)量安全情況、土地使用情況、環(huán)境衛(wèi)生情況等進(jìn)行詳細(xì)檢查，并做好記錄。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場(chǎng)拍照或錄像留存證據(jù)。（三）問題處理1.對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，如建房戶未按規(guī)劃要求施工等，巡查人員當(dāng)場(chǎng)向建房戶指出問題，并提出整改意見，要求建房戶限期整改。2.對(duì)于違法建房行為，巡查人員當(dāng)場(chǎng)制止，并下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，告知建房戶違法事實(shí)和后果，要求其立即停止違法建房行為。3.巡查人員將巡查情況及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建房巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，研究制定處理措施。（四）整改跟蹤1.對(duì)要求整改的問題，巡查人員負(fù)責(zé)跟蹤整改情況，定期到建房現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。2.建房戶整改完成后，向巡查人員提交整改報(bào)告，巡查人員進(jìn)行核實(shí)，符合要求的予以銷號(hào)。（五）巡查記錄與歸檔1.巡查人員認(rèn)真填寫巡查記錄表，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、建房戶姓名、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等信息。2.巡查結(jié)束后，及時(shí)將巡查記錄、照片、錄像等資料進(jìn)行整理歸檔，建立健全巡查檔案，以備查閱。六、信息報(bào)告與共享（一）信息報(bào)告1.村級(jí)巡查員發(fā)現(xiàn)建房問題后，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括問題發(fā)生的地點(diǎn)、建房戶姓名、問題詳情等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門在巡查中發(fā)現(xiàn)重大問題或緊急情況，應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建房巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。3.對(duì)于違法建房行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后[X]小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（二）信息共享1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建房信息共享平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門、村級(jí)巡查員等相關(guān)人員可以通過平臺(tái)及時(shí)交流建房巡查信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。2.定期召開建房巡查工作會(huì)議，通報(bào)巡查工作情況，分析存在的問題，研究解決措施，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作。七、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核機(jī)制1.制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建房巡查工作考核辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門和村級(jí)巡查員的巡查工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括巡查工作開展情況、問題發(fā)現(xiàn)與處理情況、信息報(bào)告與共享情況等方面。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)在巡查工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法建房行為，避免重大損失的巡查人員，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）懲罰措施1.對(duì)巡