PAGE上海人防維護(hù)制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)上海地區(qū)人防工程設(shè)施的維護(hù)管理，確保人防工程設(shè)施處于良好狀態(tài)，戰(zhàn)時(shí)能有效發(fā)揮防護(hù)功能，平時(shí)能滿足各項(xiàng)使用要求，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)所有人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱“人防工程”）及其附屬設(shè)施的維護(hù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.堅(jiān)持“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，確保人防工程戰(zhàn)時(shí)功能與平時(shí)使用功能的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2.遵循“誰使用、誰維護(hù)，誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確維護(hù)管理責(zé)任主體。3.貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的理念，定期對(duì)人防工程進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)消除安全隱患。二、維護(hù)管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)上海市人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市人防辦”）是本市人防工程維護(hù)管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定本市人防工程維護(hù)管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督指導(dǎo)全市人防工程的維護(hù)管理工作。各區(qū)人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)人防辦”）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人防工程維護(hù)管理工作的具體組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展相關(guān)工作。（二）使用單位職責(zé)人防工程的使用單位是維護(hù)管理的直接責(zé)任主體，應(yīng)按照本制度規(guī)范和相關(guān)要求，做好人防工程的日常維護(hù)管理工作，確保工程設(shè)施完好、功能正常。具體職責(zé)包括：1.建立健全人防工程維護(hù)管理制度，明確維護(hù)管理責(zé)任人，制定維護(hù)管理計(jì)劃和操作規(guī)程。2.按照規(guī)定配備必要的維護(hù)管理人員，組織維護(hù)管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高維護(hù)管理水平。3.定期對(duì)人防工程進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施設(shè)備，確保工程設(shè)施處于良好狀態(tài)。4.負(fù)責(zé)落實(shí)人防工程的防汛、防火、防盜、防破壞等安全措施，確保工程安全。5.配合有關(guān)部門做好人防工程的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作，按照要求完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換任務(wù)。6.接受市、區(qū)人防辦及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。（三）維護(hù)管理人員職責(zé)1.熟悉人防工程的結(jié)構(gòu)、性能和維護(hù)管理要求，掌握相關(guān)維護(hù)管理知識(shí)和技能。2.按照維護(hù)管理計(jì)劃和操作規(guī)程，定期對(duì)人防工程進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，做好記錄。3.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告人防工程設(shè)施設(shè)備存在的問題，協(xié)助維修人員進(jìn)行維修。4.負(fù)責(zé)維護(hù)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序，確保工程整潔、安全。5.參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。三、維護(hù)管理內(nèi)容（一）工程結(jié)構(gòu)維護(hù)1.定期檢查人防工程的結(jié)構(gòu)墻體、頂板、底板等部位，查看是否有裂縫、滲漏、剝落等損壞現(xiàn)象。如發(fā)現(xiàn)裂縫，應(yīng)根據(jù)裂縫的大小、位置和性質(zhì)，采取相應(yīng)的修補(bǔ)措施；對(duì)于滲漏問題，要查明滲漏原因，進(jìn)行堵漏處理。2.檢查工程的防護(hù)門、密閉門、防爆波活門等防護(hù)設(shè)施，確保其關(guān)閉嚴(yán)密、開啟靈活，閉鎖裝置完好，橡膠密封件無老化、損壞現(xiàn)象。防護(hù)門、密閉門的門框墻不得有變形、裂縫，其與門扇貼合緊密，間隙均勻。3.對(duì)工程的通風(fēng)、給排水、電氣等專業(yè)系統(tǒng)的管道、線路進(jìn)行檢查，查看管道是否有破損、腐蝕，線路是否老化、短路等。及時(shí)修復(fù)損壞的管道和線路，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)檢查通風(fēng)機(jī)、通風(fēng)管道、風(fēng)口等設(shè)施，確保通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，通風(fēng)管道無堵塞、漏風(fēng)現(xiàn)象，風(fēng)口開啟靈活。定期對(duì)通風(fēng)機(jī)進(jìn)行清潔、潤(rùn)滑和保養(yǎng)，檢查電機(jī)的絕緣性能。維護(hù)空氣過濾設(shè)備，及時(shí)清洗或更換過濾材料，確保通風(fēng)空氣質(zhì)量符合要求。檢查通風(fēng)系統(tǒng)的密閉閥門，確保其關(guān)閉嚴(yán)密，能有效阻止毒劑、放射性物質(zhì)等進(jìn)入工程內(nèi)部。2.給排水系統(tǒng)維護(hù)檢查給排水管道、閥門、水箱、水泵等設(shè)施，確保管道無滲漏、堵塞，閥門開關(guān)靈活，水箱無裂縫、滲漏，水泵運(yùn)轉(zhuǎn)正常。定期對(duì)管道進(jìn)行沖洗，防止水垢積聚。維護(hù)排水系統(tǒng)的地漏、排水坡度等，確保排水暢通，無積水現(xiàn)象。檢查飲用水供應(yīng)設(shè)備，確保水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備運(yùn)行正常。3.電氣系統(tǒng)維護(hù)檢查配電箱、配電柜、燈具、插座等電氣設(shè)備，確保其外觀完好，接線牢固，無漏電現(xiàn)象。定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行清潔和檢查，測(cè)量電氣設(shè)備的絕緣電阻。維護(hù)照明系統(tǒng)，確保燈具亮度符合要求，及時(shí)更換損壞的燈泡。檢查通風(fēng)、給排水等設(shè)備的電氣控制裝置，確保其動(dòng)作靈敏、可靠，能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制和手動(dòng)控制功能。（三）平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換維護(hù)1.制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，明確平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的內(nèi)容、要求、步驟和責(zé)任人。平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案應(yīng)根據(jù)人防工程的類型、規(guī)模和使用功能等因素，科學(xué)合理地確定轉(zhuǎn)換項(xiàng)目和轉(zhuǎn)換措施。2.按照平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，定期對(duì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換所需的設(shè)備器材進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好，數(shù)量齊全。對(duì)需要安裝調(diào)試的設(shè)備器材，要進(jìn)行預(yù)安裝調(diào)試，保證戰(zhàn)時(shí)能迅速投入使用。3.在平時(shí)使用過程中，要注意保護(hù)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)施設(shè)備，不得擅自拆除、損壞或挪作他用。如因特殊情況需要變動(dòng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市、區(qū)人防辦批準(zhǔn)，并及時(shí)恢復(fù)原狀。（四）安全管理維護(hù)1.建立健全人防工程安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，明確安全責(zé)任人。加強(qiáng)對(duì)維護(hù)管理人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.檢查人防工程的消防設(shè)施，確保滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等設(shè)施完好有效，消防通道暢通無阻。定期組織消防演練，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力。3.落實(shí)人防工程的防汛措施，檢查排水設(shè)施、擋水設(shè)施等是否完好，確保在汛期能有效防止雨水倒灌。制定防汛應(yīng)急預(yù)案，做好防汛物資儲(chǔ)備工作。4.加強(qiáng)人防工程的防盜、防破壞管理，安裝必要的防盜設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置等。對(duì)進(jìn)出人防工程的人員和車輛進(jìn)行登記管理，防止無關(guān)人員進(jìn)入工程內(nèi)部，防止破壞行為的發(fā)生。四、維護(hù)管理計(jì)劃與實(shí)施（一）維護(hù)管理計(jì)劃制定1.使用單位應(yīng)根據(jù)人防工程的實(shí)際情況，每年制定詳細(xì)的維護(hù)管理計(jì)劃。維護(hù)管理計(jì)劃應(yīng)包括維護(hù)管理的目標(biāo)、任務(wù)、措施、時(shí)間安排和責(zé)任人等內(nèi)容。2.維護(hù)管理計(jì)劃應(yīng)根據(jù)人防工程的不同類型和使用功能，合理確定維護(hù)管理的重點(diǎn)和頻次。對(duì)于人員掩蔽工程、醫(yī)療救護(hù)工程等重要人防工程，應(yīng)增加維護(hù)管理的頻次和力度。3.維護(hù)管理計(jì)劃應(yīng)報(bào)區(qū)人防辦備案，區(qū)人防辦應(yīng)對(duì)使用單位的維護(hù)管理計(jì)劃進(jìn)行審核，提出意見和建議，確保維護(hù)管理計(jì)劃的科學(xué)性和合理性。（二）維護(hù)管理計(jì)劃實(shí)施1.使用單位應(yīng)按照維護(hù)管理計(jì)劃組織實(shí)施維護(hù)管理工作，明確維護(hù)管理人員的職責(zé)和分工，確保維護(hù)管理工作有序進(jìn)行。2.維護(hù)管理人員應(yīng)按照維護(hù)管理操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好各項(xiàng)維護(hù)管理工作，如實(shí)記錄維護(hù)管理情況。維護(hù)管理記錄應(yīng)包括檢查時(shí)間、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況等內(nèi)容，記錄應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.對(duì)于維護(hù)管理中發(fā)現(xiàn)的問題，使用單位應(yīng)及時(shí)組織維修或整改。對(duì)于重大問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)人防辦，并采取有效的臨時(shí)防護(hù)措施，確保工程安全。4.區(qū)人防辦應(yīng)定期對(duì)使用單位的維護(hù)管理計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。對(duì)維護(hù)管理工作不力的單位，應(yīng)責(zé)令其限期整改，并依法予以處罰。五、維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)保障（一）經(jīng)費(fèi)來源1.人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政預(yù)算安排、使用單位自籌等多種渠道解決。政府財(cái)政預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)主要用于公共人防工程的維護(hù)管理；使用單位自籌的經(jīng)費(fèi)主要用于本單位使用的人防工程的維護(hù)管理。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與人防工程的維護(hù)管理，通過市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，拓寬維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)來源渠道。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，主要用于人防工程的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、維修、設(shè)備更新、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換等方面的支出。2.使用單位應(yīng)建立健全維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批程序，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明。3.區(qū)人防辦應(yīng)對(duì)維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用效益。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)人防辦應(yīng)定期對(duì)人防工程維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括維護(hù)管理制度落實(shí)情況、維護(hù)管理計(jì)劃實(shí)施情況、工程設(shè)施設(shè)備完好情況、安全管理措施落實(shí)情況等。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令使用單位限期整改。3.使用單位應(yīng)積極配合市、區(qū)人防辦的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。對(duì)拒絕或妨礙監(jiān)督檢查的單位，應(yīng)依法予以處罰。（二）考核評(píng)價(jià)1.市人防辦應(yīng)建立人防工程維護(hù)管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各區(qū)人防辦和使用單位的維護(hù)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括維護(hù)管理工作目標(biāo)完成情況、維護(hù)管理制度執(zhí)行情況、工程設(shè)施設(shè)備維護(hù)質(zhì)量、安全管理工作成效等。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為對(duì)各區(qū)人防辦和使用單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。對(duì)維護(hù)管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)維護(hù)管理工作不力的單位，應(yīng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.市、區(qū)人防辦應(yīng)定期組織開展人防工程維護(hù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高維護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)水平和技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括人防工程維護(hù)管理法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)管理知識(shí)和技能等。2.使用單位應(yīng)組織本單位維護(hù)管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保維護(hù)管理人員熟悉維護(hù)管理工作要求，掌握維護(hù)管理技能。3.鼓勵(lì)維護(hù)管理人員參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)資格考試，提高自身綜合素質(zhì)。（二）宣傳1.市、區(qū)人防辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人防工程維護(hù)管理工作的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)人防工程重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公民的國(guó)防觀念