PAGE口岸巡邏值守制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)口岸巡邏值守工作，維護(hù)口岸安全穩(wěn)定，保障人員、貨物及交通運(yùn)輸工具的正常出入境秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于[公司/組織名稱]負(fù)責(zé)的各口岸區(qū)域，包括口岸限定區(qū)域、查驗(yàn)場(chǎng)地、周邊通道及相關(guān)附屬設(shè)施等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、出入境管理相關(guān)規(guī)定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保巡邏值守工作合法合規(guī)。2.安全第一原則：把保障口岸安全作為首要任務(wù)，預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)，確保人員、財(cái)產(chǎn)安全。3.高效協(xié)同原則：優(yōu)化巡邏值守流程，加強(qiáng)各崗位之間的協(xié)同配合，提高工作效率，保障口岸通關(guān)順暢。4.責(zé)任明確原則：明確各崗位人員職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保巡邏值守工作有序開展。二、巡邏值守人員職責(zé)（一）巡邏人員職責(zé)1.區(qū)域巡查按照規(guī)定的巡邏路線和時(shí)間間隔，對(duì)口岸限定區(qū)域進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查是否存在非法越境、走私、偷渡等違法犯罪行為的跡象。檢查口岸設(shè)施設(shè)備的完好情況，包括圍欄、監(jiān)控設(shè)備、照明設(shè)施等，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)報(bào)告并記錄。2.人員及車輛檢查對(duì)進(jìn)入口岸限定區(qū)域的人員和車輛進(jìn)行查驗(yàn)，核實(shí)其身份、通行證件及相關(guān)貨物信息，防止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入。檢查車輛是否存在違規(guī)載貨、夾帶違禁物品等情況，如有發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取措施并報(bào)告上級(jí)。3.信息收集與報(bào)告在巡邏過程中，注意收集各類信息，包括口岸周邊的人員動(dòng)態(tài)、異常聲響、可疑情況等，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患、違法違規(guī)行為等詳細(xì)記錄事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過及相關(guān)情況，為后續(xù)處理提供依據(jù)。（二）值守人員職責(zé)1.崗位值守在指定的值守崗位上，嚴(yán)格履行職責(zé)，不得擅自離崗、脫崗。負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口岸的人員、車輛及貨物進(jìn)行查驗(yàn)，確保符合出入境規(guī)定。2.證件查驗(yàn)認(rèn)真核對(duì)出入境人員的護(hù)照、簽證、通行證等證件的真實(shí)性、有效性，檢查簽證種類與入境事由是否相符。對(duì)證件存在疑問的，及時(shí)與相關(guān)部門核實(shí)或進(jìn)行進(jìn)一步查驗(yàn)，防止持用偽造、變?cè)熳C件出入境。3.貨物檢查根據(jù)規(guī)定對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行檢查，核實(shí)貨物的品名、數(shù)量、重量、包裝等信息與申報(bào)是否一致。檢查貨物是否存在違禁物品、超限量攜帶物品等情況，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。4.突發(fā)事件應(yīng)急處理值守期間如遇突發(fā)事件，如火災(zāi)、疫情、群體性事件等，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。在確保自身安全的前提下，協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，維護(hù)口岸秩序。三、巡邏值守工作流程（一）巡邏前準(zhǔn)備1.裝備檢查巡邏人員在每次巡邏前，對(duì)所配備的巡邏裝備進(jìn)行檢查，包括對(duì)講機(jī)、照明設(shè)備、防護(hù)用具、執(zhí)法記錄儀等，確保裝備完好可用。檢查巡邏車輛的性能及安全狀況，如車輛外觀、輪胎、剎車、燈光等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)修。2.信息了解了解當(dāng)日口岸出入境航班、船舶、列車等交通運(yùn)輸工具的動(dòng)態(tài)信息，包括預(yù)計(jì)到達(dá)和離開時(shí)間、旅客人數(shù)、貨物情況等。掌握近期口岸周邊的治安形勢(shì)及可能影響口岸安全的因素，如是否有重大活動(dòng)、突發(fā)事件等。（二）巡邏實(shí)施1.按路線巡查巡邏人員按照規(guī)定的巡邏路線進(jìn)行巡查，保持警惕，注意觀察周邊環(huán)境。采用徒步巡邏、乘車巡邏等方式相結(jié)合，確保巡邏無死角。在巡邏過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各類問題。2.重點(diǎn)部位檢查對(duì)口岸的重點(diǎn)部位，如查驗(yàn)大廳、貨場(chǎng)、碼頭、隔離區(qū)等，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查內(nèi)容包括設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、人員及貨物出入境秩序、安全防范措施落實(shí)情況等。加強(qiáng)對(duì)夜間巡邏的力度，特別是在凌晨等人員活動(dòng)較少的時(shí)段，增加巡邏頻次，防止不法分子利用夜間實(shí)施違法犯罪行為。（三）值守工作流程1.人員及車輛查驗(yàn)當(dāng)人員或車輛到達(dá)值守崗位時(shí)，值守人員首先示意其停車或止步，要求出示相關(guān)證件。仔細(xì)核對(duì)證件信息，與系統(tǒng)記錄進(jìn)行比對(duì)，確認(rèn)無誤后，按照規(guī)定辦理出入境手續(xù)。對(duì)于不符合規(guī)定的，告知其原因并依法進(jìn)行處理。2.貨物檢查對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行檢查時(shí)，要求貨主或代理人提供貨物清單、報(bào)關(guān)單等相關(guān)資料。根據(jù)貨物的性質(zhì)和查驗(yàn)要求，采用人工檢查、設(shè)備檢查等方式進(jìn)行查驗(yàn)。如發(fā)現(xiàn)問題，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行暫扣、封存或移交相關(guān)部門處理。3.記錄與報(bào)告值守人員對(duì)每一次查驗(yàn)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括人員姓名、證件號(hào)碼、出入境時(shí)間、車輛信息、貨物情況等。如發(fā)現(xiàn)異常情況或突發(fā)事件，立即通過對(duì)講機(jī)或其他通訊設(shè)備向上級(jí)報(bào)告，并按照上級(jí)指示進(jìn)行處理。同時(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄和證據(jù)收集工作。（四）巡邏值守結(jié)束1.情況匯總巡邏結(jié)束后，巡邏人員將本次巡邏情況進(jìn)行匯總，整理好巡邏記錄和發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)巡邏過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)施設(shè)備損壞、安全隱患等情況，及時(shí)填寫維修或整改通知單，交相關(guān)部門處理。2.裝備交接將巡邏裝備交回指定地點(diǎn)，與裝備管理人員進(jìn)行交接，確保裝備數(shù)量準(zhǔn)確、完好無損。對(duì)巡邏車輛進(jìn)行清潔和保養(yǎng)，檢查車輛燃油、水電等情況，如有需要及時(shí)補(bǔ)充。3.信息反饋巡邏人員和值守人員將當(dāng)日工作情況及發(fā)現(xiàn)的問題向上級(jí)進(jìn)行反饋，為口岸管理決策提供依據(jù)。對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行匯報(bào)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。四、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)口岸巡邏值守工作的實(shí)際需求和人員狀況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能操作、應(yīng)急處置等方面的內(nèi)容。明確培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排及考核標(biāo)準(zhǔn)等，確保培訓(xùn)工作有序開展。2.培訓(xùn)內(nèi)容法律法規(guī)培訓(xùn)：組織學(xué)習(xí)國(guó)家出入境管理法律法規(guī)、治安管理處罰法、海關(guān)法等相關(guān)法律法規(guī)，使巡邏值守人員熟悉法律條款，依法履行職責(zé)。業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)：包括出入境查驗(yàn)流程、證件識(shí)別技巧、貨物檢查方法、口岸設(shè)施設(shè)備操作等業(yè)務(wù)知識(shí)，提高人員的業(yè)務(wù)水平。技能操作培訓(xùn)：開展巡邏技巧、應(yīng)急處置技能、執(zhí)法記錄儀使用、對(duì)講機(jī)操作等技能培訓(xùn)，增強(qiáng)人員的實(shí)際操作能力。應(yīng)急處置培訓(xùn)：進(jìn)行火災(zāi)、疫情、群體性事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置培訓(xùn)，使人員掌握應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序、處置措施及自身防護(hù)等知識(shí)。3.培訓(xùn)方式集中授課：定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)：在口岸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)，讓人員在實(shí)踐中掌握巡邏值守技能和應(yīng)急處置方法。案例分析：通過分析實(shí)際發(fā)生的案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高人員對(duì)各類問題的應(yīng)對(duì)能力。在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供在線學(xué)習(xí)資源，方便人員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)渠道。（二）考核1.考核標(biāo)準(zhǔn)制定根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和工作要求，制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括法律法規(guī)掌握情況、業(yè)務(wù)知識(shí)水平、技能操作能力、應(yīng)急處置能力、工作紀(jì)律等方面的內(nèi)容。明確各項(xiàng)考核指標(biāo)的分值權(quán)重，確?？己私Y(jié)果客觀公正。2.考核方式定期考核：每季度或半年組織一次定期考核，采用理論考試、實(shí)際操作考核、現(xiàn)場(chǎng)問答等方式進(jìn)行。日?？己耍航Y(jié)合日常工作表現(xiàn)，對(duì)巡邏值守人員的出勤情況、工作任務(wù)完成情況、問題處理情況等進(jìn)行日?？己恕ｍ?xiàng)考核：針對(duì)某項(xiàng)重點(diǎn)工作或突發(fā)事件處置情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，檢驗(yàn)人員在特定情況下的工作能力。3.考核結(jié)果應(yīng)用將考核結(jié)果與人員的績(jī)效獎(jiǎng)金、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。對(duì)考核優(yōu)秀的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)或存在嚴(yán)重問題的人員進(jìn)行批評(píng)教育、補(bǔ)考或調(diào)整崗位等處理。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)口岸可能面臨的各類突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括火災(zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)、疫情、恐怖襲擊、群體性事件等。分析各類風(fēng)險(xiǎn)的可能性、影響程度及可能引發(fā)的后果，為應(yīng)急預(yù)案的制定提供依據(jù)。2.預(yù)案內(nèi)容總則：明確應(yīng)急預(yù)案的目的、適用范圍、工作原則等。組織指揮體系：建立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，明確各成員的職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作有序開展。預(yù)防與預(yù)警：制定突發(fā)事件的預(yù)防措施和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告潛在的風(fēng)險(xiǎn)信息。應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、級(jí)別，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，包括響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)條件、處置措施等。后期處置：規(guī)定突發(fā)事件處置后的恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估、善后處理等工作內(nèi)容。保障措施：包括人員保障、物資保障、通訊保障、經(jīng)費(fèi)保障等方面的內(nèi)容，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃制定根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際工作情況，制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃。演練計(jì)劃應(yīng)明確演練的類型、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員等。確保演練計(jì)劃具有針對(duì)性和可操作性，能夠有效檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。2.演練實(shí)施按照演練計(jì)劃組織實(shí)施應(yīng)急演練。演練過程中，模擬真實(shí)的突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)各部門之間的協(xié)同配合能力、應(yīng)急處置措施的有效性等。演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問題及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急處置流程1.事件報(bào)告巡邏值守人員在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即通過對(duì)講機(jī)或其他通訊設(shè)備向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、危害程度及現(xiàn)場(chǎng)情況等。部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并立即向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.指揮調(diào)度應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置指令。組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。明確各部門的任務(wù)分工，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。3.現(xiàn)場(chǎng)處置各應(yīng)急處置力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，按照各自的職責(zé)分工，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。如進(jìn)行人員疏散、滅火救援、疫情防控、秩序維護(hù)等。在處置過程中，注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，收集相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)調(diào)查處理提供依據(jù)。4.后續(xù)處理突發(fā)事件處置結(jié)束后，組織開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)口岸正常運(yùn)行秩序。對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，依法處理違法犯罪行為。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制成立內(nèi)部監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)口岸巡邏值守工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督小組應(yīng)由不同部門的人員組成，確保監(jiān)督的全面性和公正性。制定內(nèi)部監(jiān)督工作制度，明確監(jiān)督的內(nèi)容、方式、頻率及問題處理程序等。2.監(jiān)督內(nèi)容檢查巡邏值守人員的在崗情況、履職情況，是否按照規(guī)定的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)開展工作。查看巡邏值守記錄、查驗(yàn)記錄等工作臺(tái)賬，檢查記錄是否完整、準(zhǔn)確。對(duì)裝備使用情況進(jìn)行檢查，確保裝備正常使用且維護(hù)保養(yǎng)到位。監(jiān)督應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況，檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行效果。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)部門監(jiān)督主動(dòng)接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)匯報(bào)口岸巡邏值守工作情況，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門提出的整改要求。積極配合上級(jí)部門開展的專項(xiàng)檢查、考核評(píng)估等工作，不斷提高工作水平。2.接受社會(huì)監(jiān)督通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，接受社會(huì)各界對(duì)口岸巡邏值守工作的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（三）問題整改1.問題發(fā)現(xiàn)與記錄監(jiān)督檢查人員在工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)記錄下來，詳細(xì)描述問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生地點(diǎn)、涉及人員等信息。對(duì)問題進(jìn)行分類整理，分析問題產(chǎn)生的原因，為后續(xù)整改工作提供依據(jù)。2.整改措施制定與實(shí)施根據(jù)問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)的整改措施。整改措施應(yīng)明確責(zé)任部門、責(zé)任人、整改期限及整改目標(biāo)等。責(zé)任部門和