應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)管理制度一、總則為加強(qiáng)應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)的管理，規(guī)范應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、保管、發(fā)放和更新等工作，確保應(yīng)急物資在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地調(diào)配和使用，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度。二、適用范圍本制度適用于本單位應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)的管理，包括應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)內(nèi)各類應(yīng)急物資的管理以及相關(guān)人員的行為規(guī)范。三、管理職責(zé)（一）應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組1.負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和年度采購(gòu)計(jì)劃，根據(jù)不同時(shí)期的應(yīng)急需求和實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量和規(guī)模。2.定期組織對(duì)應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)管理工作的檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施，確保應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)管理工作的有效性和規(guī)范性。3.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急物資管理過程中出現(xiàn)的重大問題，如物資調(diào)配、資金保障等，保障應(yīng)急物資管理工作的順利進(jìn)行。（二）倉(cāng)庫(kù)管理員1.嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急物資的出入庫(kù)管理制度，對(duì)每一筆出入庫(kù)業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、去向明確。-入庫(kù)時(shí)，要認(rèn)真核對(duì)物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等信息，與采購(gòu)合同和送貨清單進(jìn)行逐一比對(duì)，無誤后辦理入庫(kù)手續(xù)。-出庫(kù)時(shí)，要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的領(lǐng)用單或調(diào)撥單發(fā)放物資，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求操作，防止物資錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)。2.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常保管和養(yǎng)護(hù)工作，按照物資的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，合理安排存儲(chǔ)位置，確保物資存儲(chǔ)安全。-定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)物資的損壞、變質(zhì)等情況，并采取相應(yīng)的處理措施。-做好倉(cāng)庫(kù)的環(huán)境衛(wèi)生和安全防護(hù)工作，保持倉(cāng)庫(kù)整潔、通風(fēng)、干燥，防止物資受潮、發(fā)霉、生銹等。3.定期向應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)應(yīng)急物資的庫(kù)存情況，包括物資的數(shù)量、品種、質(zhì)量、存放位置等信息，為物資的采購(gòu)、調(diào)配和更新提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。（三）采購(gòu)人員1.根據(jù)應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組制定的采購(gòu)計(jì)劃，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)工作。在采購(gòu)過程中，要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和單位的采購(gòu)制度，確保采購(gòu)行為的合法性和規(guī)范性。2.選擇具有良好信譽(yù)和質(zhì)量保證的供應(yīng)商，對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格考察和評(píng)估，確保所采購(gòu)的應(yīng)急物資符合質(zhì)量要求。3.及時(shí)跟蹤采購(gòu)物資的到貨情況，協(xié)調(diào)解決采購(gòu)過程中出現(xiàn)的問題，確保物資按時(shí)、按質(zhì)、按量到貨。（四）領(lǐng)用人員1.嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求領(lǐng)用應(yīng)急物資，填寫領(lǐng)用單并注明領(lǐng)用物資的品種、數(shù)量、用途等信息，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可領(lǐng)用。2.對(duì)領(lǐng)用的應(yīng)急物資要妥善保管和使用，不得隨意丟棄、損壞或挪作他用。在使用完畢后，要及時(shí)將剩余物資歸還倉(cāng)庫(kù)，并辦理歸還手續(xù)。四、應(yīng)急物資采購(gòu)（一）采購(gòu)計(jì)劃制定1.應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年年初組織相關(guān)人員對(duì)本地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析和評(píng)估，結(jié)合上一年度應(yīng)急物資的使用情況和庫(kù)存狀況，制定本年度的應(yīng)急物資采購(gòu)計(jì)劃。2.采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)包括物資的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額等詳細(xì)信息，并明確采購(gòu)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。（二）采購(gòu)流程1.采購(gòu)人員根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)等方式確定供應(yīng)商。在選擇采購(gòu)方式時(shí)，要根據(jù)物資的特點(diǎn)、采購(gòu)金額等因素進(jìn)行綜合考慮，確保采購(gòu)過程的公平、公正、公開。2.與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括物資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收方式等內(nèi)容。合同簽訂后，要嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，確保采購(gòu)工作的順利進(jìn)行。3.采購(gòu)人員要及時(shí)跟蹤物資的生產(chǎn)和運(yùn)輸情況，確保物資按時(shí)到貨。物資到貨后，要組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等。驗(yàn)收合格后，辦理入庫(kù)手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，要及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求供應(yīng)商更換或退貨。（三）采購(gòu)資金管理1.應(yīng)急物資采購(gòu)資金應(yīng)納入單位年度預(yù)算，確保資金的充足和穩(wěn)定。在使用采購(gòu)資金時(shí)，要嚴(yán)格按照預(yù)算和相關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。2.建立采購(gòu)資金使用臺(tái)賬，對(duì)每一筆采購(gòu)資金的支出進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)金額、支付時(shí)間、供應(yīng)商名稱等信息，便于查詢和監(jiān)督。五、應(yīng)急物資儲(chǔ)備（一）儲(chǔ)備原則1.合理儲(chǔ)備原則。根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件的類型、頻率和規(guī)模，科學(xué)合理地確定應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類和數(shù)量，避免過度儲(chǔ)備或儲(chǔ)備不足。2.分類儲(chǔ)備原則。按照應(yīng)急物資的性質(zhì)、用途和特點(diǎn)進(jìn)行分類儲(chǔ)備，便于管理和調(diào)配。例如，可分為防汛物資、消防物資、醫(yī)療物資、食品物資等。3.動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備原則。根據(jù)應(yīng)急物資的使用情況和市場(chǎng)供應(yīng)情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備計(jì)劃，確保應(yīng)急物資的有效性和及時(shí)性。（二）儲(chǔ)備方式1.實(shí)物儲(chǔ)備。對(duì)于一些常用的、保質(zhì)期較長(zhǎng)的應(yīng)急物資，如帳篷、棉被、滅火器等，采用實(shí)物儲(chǔ)備的方式，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠立即投入使用。2.協(xié)議儲(chǔ)備。對(duì)于一些保質(zhì)期較短、更新?lián)Q代較快的應(yīng)急物資，如食品、藥品等，可與供應(yīng)商簽訂協(xié)議儲(chǔ)備合同，約定在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，供應(yīng)商能夠按照合同約定及時(shí)提供物資。3.生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。對(duì)于一些大型的、專業(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)急設(shè)備，如消防車、救護(hù)車等，可通過與生產(chǎn)企業(yè)簽訂生產(chǎn)能力儲(chǔ)備合同，確保在需要時(shí)能夠及時(shí)生產(chǎn)和供應(yīng)。（三）儲(chǔ)備要求1.倉(cāng)庫(kù)選址。應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)應(yīng)選擇地勢(shì)較高、地質(zhì)穩(wěn)定、交通便利、水電供應(yīng)充足的地方，避免選擇在易受洪水、地震、雷擊等自然災(zāi)害影響的區(qū)域。2.倉(cāng)庫(kù)建設(shè)。應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備良好的通風(fēng)、防潮、防火、防盜等功能。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)要設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明物資的存放區(qū)域和名稱。3.物資存放。應(yīng)急物資應(yīng)按照分類、分區(qū)的原則進(jìn)行存放，做到整齊有序、便于管理。對(duì)于易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物資，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門存放，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。六、應(yīng)急物資保管（一）日常保管1.倉(cāng)庫(kù)管理員要定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行巡查，檢查物資的存放情況、倉(cāng)庫(kù)的安全設(shè)施等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。巡查內(nèi)容包括物資的外觀是否有損壞、變質(zhì)現(xiàn)象，倉(cāng)庫(kù)的門窗是否完好、消防設(shè)施是否正常等。2.保持倉(cāng)庫(kù)的環(huán)境衛(wèi)生，定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行清掃和消毒，防止物資受到污染和蟲害。3.按照物資的保管要求，采取相應(yīng)的保管措施。例如，對(duì)于易受潮的物資，要采取防潮措施；對(duì)于易生銹的物資，要采取防銹措施。（二）盤點(diǎn)清查1.倉(cāng)庫(kù)管理員每月要對(duì)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的應(yīng)急物資進(jìn)行一次盤點(diǎn)，核對(duì)物資的實(shí)際數(shù)量與庫(kù)存記錄是否相符。盤點(diǎn)過程中，要認(rèn)真仔細(xì)，確保盤點(diǎn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。2.每季度要進(jìn)行一次全面的清查，對(duì)物資的質(zhì)量、保質(zhì)期等進(jìn)行檢查。對(duì)于臨近保質(zhì)期的物資，要及時(shí)報(bào)告應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并采取相應(yīng)的處理措施，如更換、調(diào)配等。3.盤點(diǎn)清查結(jié)束后，要編制盤點(diǎn)清查報(bào)告，詳細(xì)記錄盤點(diǎn)清查的結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的問題以及處理建議等內(nèi)容，報(bào)應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核。（三）安全管理1.倉(cāng)庫(kù)要配備必要的安全設(shè)施，如消防器材、防盜報(bào)警裝置、防雷設(shè)施等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)的安全保衛(wèi)工作，設(shè)置專人負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)的門禁管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)。倉(cāng)庫(kù)管理人員要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保倉(cāng)庫(kù)安全。3.制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、水災(zāi)、地震等突發(fā)事件。定期組織倉(cāng)庫(kù)管理人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。七、應(yīng)急物資發(fā)放（一）發(fā)放原則1.緊急優(yōu)先原則。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，優(yōu)先保障受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾的緊急需求，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)發(fā)放到需要的地方。2.嚴(yán)格審批原則。應(yīng)急物資的發(fā)放要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限進(jìn)行，確保物資發(fā)放的合理性和公正性。3.跟蹤管理原則。對(duì)發(fā)放的應(yīng)急物資要進(jìn)行跟蹤管理，了解物資的使用情況和效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整。（二）發(fā)放程序1.申請(qǐng)。在突發(fā)事件發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)或相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際需求，向應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急物資發(fā)放申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括物資的品種、數(shù)量、用途等。2.審批。應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組接到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)受災(zāi)情況和物資庫(kù)存情況，確定是否批準(zhǔn)發(fā)放以及發(fā)放的數(shù)量和品種。3.發(fā)放。倉(cāng)庫(kù)管理員根據(jù)批準(zhǔn)的發(fā)放申請(qǐng)，準(zhǔn)備物資并辦理出庫(kù)手續(xù)。發(fā)放物資時(shí)，要做好記錄，包括發(fā)放時(shí)間、發(fā)放地點(diǎn)、領(lǐng)取人姓名、物資品種、數(shù)量等信息。4.運(yùn)輸。對(duì)于需要運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急物資，要安排專人負(fù)責(zé)運(yùn)輸調(diào)度，確保物資能夠及時(shí)、安全地運(yùn)送到目的地。（三）發(fā)放監(jiān)督1.建立應(yīng)急物資發(fā)放監(jiān)督機(jī)制，對(duì)應(yīng)急物資的發(fā)放過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保物資發(fā)放的公開、公平、公正。2.定期對(duì)發(fā)放的應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和評(píng)估，了解物資的使用情況和效果，防止物資被挪用、截留等情況發(fā)生。3.接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公布應(yīng)急物資的發(fā)放情況，接受社會(huì)各界的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。八、應(yīng)急物資更新（一）更新原則1.確保質(zhì)量原則。應(yīng)急物資更新要以確保物資的質(zhì)量和性能為前提，選擇符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的物資進(jìn)行更新。2.及時(shí)更新原則。對(duì)于臨近保質(zhì)期、損壞、老化等不能正常使用的應(yīng)急物資，要及時(shí)進(jìn)行更新，確保應(yīng)急物資的有效性和可靠性。3.合理利用原則。在更新應(yīng)急物資時(shí)，要充分考慮物資的剩余價(jià)值和可利用性，對(duì)一些仍有使用價(jià)值的物資，可以進(jìn)行調(diào)配、維修或捐贈(zèng)等處理。（二）更新程序1.評(píng)估。倉(cāng)庫(kù)管理員定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的應(yīng)急物資進(jìn)行評(píng)估，確定需要更新的物資清單。評(píng)估內(nèi)容包括物資的質(zhì)量、保質(zhì)期、使用情況等。2.申請(qǐng)。倉(cāng)庫(kù)管理員根據(jù)評(píng)估結(jié)果，向應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急物資更新申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括需要更新的物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、原因等。3.審批。應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)更新申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)物資的庫(kù)存情況和實(shí)際需求，確定是否批準(zhǔn)更新以及更新的方式和時(shí)間。4.實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)后，采購(gòu)人員按照更新計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，倉(cāng)庫(kù)管理員負(fù)責(zé)辦理新物資的入庫(kù)和舊物資的出庫(kù)手續(xù)。（三）舊物資處理1.對(duì)于不能正常使用的舊物資，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)于可回收利用的物資，要進(jìn)行回收再利用；對(duì)于不可回收利用的物資，要進(jìn)行無害化處理。2.處理舊物資所得的收入要按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，納入單位預(yù)算，用于應(yīng)急物資的采購(gòu)和更新。九、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和管理能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急物資管理知識(shí)、倉(cāng)庫(kù)管理知識(shí)、安全操作規(guī)程等。2.邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行授課，介紹國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的應(yīng)急物資管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，拓寬管理人員的視野。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急物資調(diào)配和發(fā)放演練。演練內(nèi)容包括應(yīng)急物資的緊急采購(gòu)、快速運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)應(yīng)急物資管理的響應(yīng)速度和協(xié)同配合能力。2.對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改和完善，提高應(yīng)急物資管理的實(shí)戰(zhàn)能力。十、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容