第1篇一、前言為確保晉江市欠薪問題的有效預(yù)防和妥善處理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合晉江市實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持依法行政，以人為本，預(yù)防為主，綜合治理的原則，確保欠薪問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處理和有效化解。三、適用范圍本預(yù)案適用于晉江市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的欠薪事件，包括但不限于建筑、制造、餐飲、服務(wù)業(yè)等行業(yè)。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立晉江市欠薪應(yīng)急指揮部1.指揮長：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.副指揮長：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市公安分局、市財(cái)政局、市信訪局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。（二）指揮部職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市欠薪應(yīng)急工作。2.制定欠薪應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)對欠薪事件的調(diào)查、處理和善后工作。4.向市政府報(bào)告欠薪事件的處理情況。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)欠薪事件的調(diào)查、調(diào)解、仲裁和行政處罰等工作。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)建筑領(lǐng)域欠薪事件的監(jiān)管和查處。3.市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)制造業(yè)欠薪事件的監(jiān)管和查處。4.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)欠薪事件的監(jiān)管和查處。5.市公安分局：負(fù)責(zé)欠薪事件中的治安管理、打擊違法行為等工作。6.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)欠薪事件中的資金保障工作。7.市信訪局：負(fù)責(zé)欠薪事件的信訪接待和協(xié)調(diào)處理。五、預(yù)警與預(yù)防（一）預(yù)警1.建立欠薪預(yù)警機(jī)制，對欠薪風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。2.加強(qiáng)對用人單位的監(jiān)管，督促其依法支付勞動(dòng)者工資。3.定期開展欠薪排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除欠薪隱患。（二）預(yù)防1.加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識。2.建立健全勞動(dòng)合同制度，規(guī)范用工行為。3.強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為。4.建立健全工資支付保障制度，確保勞動(dòng)者工資按時(shí)足額發(fā)放。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級別根據(jù)欠薪事件的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級別：一般級、較大級、重大級和特別重大級。（二）響應(yīng)程序1.發(fā)現(xiàn)欠薪事件后，相關(guān)部門立即向指揮部報(bào)告。2.指揮部根據(jù)事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開展調(diào)查、調(diào)解、仲裁和行政處罰等工作。4.對重大、特別重大欠薪事件，指揮部及時(shí)向市政府報(bào)告，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同應(yīng)對。七、應(yīng)急處置（一）調(diào)查核實(shí)1.對欠薪事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查明欠薪原因、欠薪金額、涉及人數(shù)等。2.收集相關(guān)證據(jù)，包括勞動(dòng)合同、工資支付憑證、證人證言等。（二）調(diào)解仲裁1.對欠薪事件進(jìn)行調(diào)解，督促用人單位依法支付勞動(dòng)者工資。2.對調(diào)解不成的，依法進(jìn)行仲裁。（三）行政處罰1.對欠薪違法行為，依法進(jìn)行行政處罰。2.對拒不支付勞動(dòng)者工資的，依法采取強(qiáng)制措施。（四）司法介入1.對拒不執(zhí)行仲裁裁決的，依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.對涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。八、善后處理（一）賠償救助1.對因欠薪造成生活困難的勞動(dòng)者，給予臨時(shí)救助。2.協(xié)助勞動(dòng)者申請勞動(dòng)爭議仲裁、訴訟等法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。（二）責(zé)任追究1.對欠薪事件負(fù)有責(zé)任的用人單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。2.對在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、應(yīng)急保障（一）資金保障1.市財(cái)政設(shè)立欠薪應(yīng)急基金，用于支付勞動(dòng)者工資、賠償金等。2.對欠薪事件中的特殊困難群體，給予臨時(shí)救助。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備庫，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。2.對應(yīng)急物資進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，確保其完好。（三）人力資源保障1.建立應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)欠薪事件的調(diào)查、調(diào)解、仲裁等工作。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。十、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由晉江市欠薪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、省、市法律法規(guī)為準(zhǔn)。（四）本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。（五）各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本部門的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)指揮部備案。（六）本預(yù)案由晉江市欠薪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。本預(yù)案旨在確保晉江市欠薪問題的有效預(yù)防和妥善處理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級各部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，共同做好欠薪應(yīng)急工作。第2篇一、預(yù)案背景近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)力市場逐漸繁榮，但隨之而來的是欠薪問題日益突出。晉江作為我國重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，同樣面臨著欠薪問題的困擾。為保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理欠薪問題，確保勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效保障。2.加強(qiáng)欠薪問題的預(yù)防和預(yù)警，降低欠薪事件的發(fā)生率。3.提高政府部門應(yīng)對欠薪問題的能力，形成有效的應(yīng)對機(jī)制。三、預(yù)案組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立晉江欠薪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)欠薪應(yīng)急工作。（1）指揮長：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：市勞動(dòng)保障、公安、信訪、司法、工會(huì)、企業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（1）主任：由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）副主任：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：相關(guān)部門工作人員。3.各相關(guān)部門職責(zé)：（1）勞動(dòng)保障部門：負(fù)責(zé)欠薪問題的調(diào)查、處理和勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳。（2）公安部門：負(fù)責(zé)欠薪事件的治安管理，維護(hù)現(xiàn)場秩序。（3）信訪部門：負(fù)責(zé)受理勞動(dòng)者投訴，及時(shí)上報(bào)欠薪事件。（4）司法部門：負(fù)責(zé)欠薪案件的審理和執(zhí)行。（5）工會(huì)：負(fù)責(zé)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，參與欠薪事件的調(diào)解。（6）企業(yè)：負(fù)責(zé)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。四、預(yù)案實(shí)施流程1.信息收集與報(bào)告（1）勞動(dòng)者投訴：勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)欠薪問題后，可向所在單位、工會(huì)或相關(guān)部門投訴。（2）部門上報(bào)：相關(guān)部門接到投訴后，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)指揮部。2.調(diào)查與處理（1）成立調(diào)查組：指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即成立調(diào)查組，對欠薪事件進(jìn)行調(diào)查。（2）核實(shí)情況：調(diào)查組應(yīng)核實(shí)欠薪事實(shí)，了解欠薪原因。（3）處理措施：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，采取以下措施：①對欠薪企業(yè)進(jìn)行約談，要求其限期支付勞動(dòng)者工資。②對拒不支付工資的企業(yè)，依法進(jìn)行處罰。③對涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。3.信息公開與宣傳（1）信息公開：指揮部應(yīng)及時(shí)公布欠薪事件的處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。（2）宣傳引導(dǎo)：通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，提高勞動(dòng)者維權(quán)意識。五、預(yù)案保障措施1.資金保障：設(shè)立欠薪應(yīng)急基金，用于支付勞動(dòng)者工資。2.人員保障：加強(qiáng)相關(guān)部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對欠薪問題的能力。3.物資保障：配備必要的調(diào)查、取證設(shè)備，確保調(diào)查工作的順利進(jìn)行。4.信息化保障：建立欠薪事件信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和快速反應(yīng)。六、預(yù)案演練1.定期組織預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。2.演練內(nèi)容：包括信息收集、調(diào)查處理、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)。3.演練目的：提高相關(guān)部門應(yīng)對欠薪問題的協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保預(yù)案的順利實(shí)施。七、預(yù)案總結(jié)與改進(jìn)1.定期對預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題和不足。2.根據(jù)總結(jié)結(jié)果，對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。3.加強(qiáng)預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高全社會(huì)的防范意識。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由晉江欠薪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如有未盡事宜，由指揮部根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充。（注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)共計(jì)2500字，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。）第3篇一、前言為確保晉江市欠薪問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處理和有效解決，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合晉江市實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持依法行政、以人為本，加強(qiáng)欠薪問題的預(yù)防和處理，確保勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效保障。三、適用范圍本預(yù)案適用于晉江市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的欠薪事件，包括但不限于建筑、制造、餐飲、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的欠薪問題。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立晉江市欠薪應(yīng)急指揮部1.指揮長：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.副指揮長：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市人力資源和社會(huì)保障局局長、市住建局局長、市商務(wù)局局長等擔(dān)任。3.成員：市人力資源和社會(huì)保障局、市住建局、市商務(wù)局、市公安分局、市信訪局、市總工會(huì)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。（二）指揮部職責(zé)1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市欠薪事件應(yīng)急處置工作。2.制定欠薪事件應(yīng)急處置方案，并組織實(shí)施。3.及時(shí)向上級報(bào)告欠薪事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作。4.對欠薪事件處置工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。（三）指揮部下設(shè)辦公室1.辦公室主任：由市人力資源和社會(huì)保障局局長兼任。2.辦公室副主任：由市住建局、市商務(wù)局、市公安分局、市信訪局、市總工會(huì)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人兼任。3.辦公室職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)指揮部日常工作，收集、整理欠薪事件信息。（2）制定欠薪事件應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施。（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展欠薪事件處置工作。（4）向上級報(bào)告欠薪事件情況。五、預(yù)警與預(yù)防（一）預(yù)警1.建立欠薪預(yù)警機(jī)制，對欠薪風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。2.加強(qiáng)對欠薪事件的預(yù)測和分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.對可能引發(fā)欠薪事件的企業(yè)，提前介入，開展宣傳教育，提高企業(yè)守法意識。（二）預(yù)防1.加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳，提高企業(yè)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的自覺性。2.加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。3.加強(qiáng)對欠薪隱患的排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決欠薪問題。六、應(yīng)急處置程序（一）事件報(bào)告1.發(fā)現(xiàn)欠薪事件，用人單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地人力資源和社會(huì)保障部門報(bào)告。2.人力資源和社會(huì)保障部門接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展調(diào)查處理。（二）應(yīng)急處置1.調(diào)查核實(shí)：人力資源和社會(huì)保障部門接到報(bào)告后，立即組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，了解欠薪原因、涉及人數(shù)、欠薪金額等情況。2.調(diào)解處理：人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)對欠薪事件進(jìn)行調(diào)解處理。3.強(qiáng)制執(zhí)行：對拒不支付勞動(dòng)者工資的，人力資源和社會(huì)保障部門依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。4.通報(bào)曝光：對重大欠薪事件，通過新聞媒體進(jìn)行曝光，形成震懾。（三）善后處理1.對欠薪事件進(jìn)行總結(jié)，分析原因，提出整改措施。2.對涉及欠薪的企業(yè)，依法進(jìn)行處理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。3.對涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。七、應(yīng)急保障措施（一）信息保障1.建立欠薪事件信息報(bào)告制度，確保信息暢通。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享，形成合力。（二）資金保障1.建立欠薪應(yīng)急基金，用于解決重大欠薪事件。2.對符合條件的企業(yè)，給予一定的資金支持。（三）物資保障1.配備必要的應(yīng)急物資，如宣傳資料、執(zhí)法車輛等。2.建立應(yīng)急物資儲備庫，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。八、應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)欠薪事件的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級：（一）一級響應(yīng)：涉及人數(shù)較多、金額較大、社會(huì)影響惡劣的欠薪事件。（二）二級響應(yīng)：涉及人數(shù)較多、金額較大、社會(huì)影響較大的欠薪事件。（三）三級響應(yīng)：涉及人數(shù)較多、金額較大、社會(huì)影響一般的欠薪事件。（四）四級響應(yīng)：涉及人數(shù)較