公共安全緊急響應(yīng)指南一、適用情境與觸發(fā)條件本指南適用于各類(lèi)公共安全緊急事件的現(xiàn)場(chǎng)處置，涵蓋自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)）、災(zāi)難（如火災(zāi)、交通、危化品泄漏）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食物中毒）、社會(huì)安全事件（如暴力恐怖事件、群體性沖突）等。當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)本響應(yīng)流程：人員傷亡或失蹤（1人及以上）；財(cái)產(chǎn)損失達(dá)到一定規(guī)模（如直接經(jīng)濟(jì)損失超10萬(wàn)元）；事件可能引發(fā)次生災(zāi)害或擴(kuò)大影響范圍（如火災(zāi)蔓延至居民區(qū)、?；沸孤┩{水源）；公眾情緒恐慌或信息傳播引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。二、響應(yīng)流程與操作步驟（一）事件確認(rèn)與預(yù)警啟動(dòng)信息接收通過(guò)監(jiān)控報(bào)警、群眾報(bào)警、單位上報(bào)等多渠道獲取事件信息，記錄事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、事件類(lèi)型、初步傷亡情況等關(guān)鍵要素。示例：2023年X月X日14:30，接到市民報(bào)警稱(chēng)商場(chǎng)3樓發(fā)生火災(zāi)，有人員被困。信息核實(shí)指派現(xiàn)場(chǎng)人員（如安保人員、社區(qū)網(wǎng)格員）或通過(guò)無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控核實(shí)事件真實(shí)性，確認(rèn)事件規(guī)模、是否有危險(xiǎn)源（如易燃物、有毒氣體）及受影響范圍。預(yù)警發(fā)布根據(jù)核實(shí)結(jié)果，通過(guò)廣播、短信、社交媒體等向周邊區(qū)域發(fā)布預(yù)警信息，明確危險(xiǎn)類(lèi)型、疏散方向、避險(xiǎn)措施。示例：“商場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，請(qǐng)3-5樓人員立即從東側(cè)安全通道疏散，切勿使用電梯?！保ǘ?yīng)急小組集結(jié)與分工小組組建設(shè)立應(yīng)急指揮部，由明（職務(wù)：應(yīng)急辦主任）任總指揮，下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、秩序維護(hù)組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組，各組組長(zhǎng)分別為華、強(qiáng)、磊、靜、敏。任務(wù)分配搶險(xiǎn)救援組：攜帶破拆工具、急救包、防護(hù)裝備等趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施人員搜救、危險(xiǎn)源控制（如切斷電源、關(guān)閉閥門(mén)）；醫(yī)療救護(hù)組：在安全區(qū)域設(shè)置臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行檢傷分類(lèi)（紅、黃、綠、黑四色標(biāo)識(shí)）、止血包扎、初步救治，并協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院；秩序維護(hù)組：疏散周邊群眾，設(shè)置警戒線，引導(dǎo)救援車(chē)輛通行，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；信息聯(lián)絡(luò)組：對(duì)接上級(jí)部門(mén)（如應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委）、救援單位（消防、公安），實(shí)時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展，收集匯總各方信息；后勤保障組：調(diào)配救援物資（飲用水、食品、防護(hù)服）、保障通訊設(shè)備暢通、安排救援人員輪休。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置與救援行動(dòng)人員搜救采用“分區(qū)搜索、標(biāo)記定位”方式，對(duì)建筑物內(nèi)、被困車(chē)輛等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行排查，使用生命探測(cè)儀、搜救犬輔助定位；發(fā)覺(jué)被困人員后，先評(píng)估環(huán)境安全（如建筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、有毒氣體濃度），再實(shí)施救援，避免二次傷害；對(duì)昏迷、重傷者優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)，輕傷員現(xiàn)場(chǎng)處理后引導(dǎo)至臨時(shí)安置點(diǎn)。危險(xiǎn)源控制火災(zāi)事件：立即切斷電源、燃?xì)庠?，使用滅火器、消防栓滅火，防止火?shì)蔓延；?；沸孤菏枭⑾嘛L(fēng)向人員，穿戴防化服使用吸附材料圍堵泄漏物，避免污染水源；暴力事件：警方到場(chǎng)前，由秩序維護(hù)組疏散群眾，不與嫌疑人正面沖突，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。信息上報(bào)信息聯(lián)絡(luò)組每30分鐘向指揮部上報(bào)一次進(jìn)展，內(nèi)容包括：傷亡人數(shù)、救援進(jìn)展、資源需求、潛在風(fēng)險(xiǎn)等，重大情況隨時(shí)上報(bào)。（四）響應(yīng)終止與善后處理終止條件受困人員全部救出，傷員得到妥善救治；危險(xiǎn)源完全控制，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)消除；現(xiàn)場(chǎng)秩序恢復(fù)，公眾情緒穩(wěn)定。善后工作安置點(diǎn)管理：為受災(zāi)人員提供臨時(shí)住所、飲食、醫(yī)療等基本保障，登記人員信息，統(tǒng)計(jì)財(cái)產(chǎn)損失；心理疏導(dǎo)：組織心理專(zhuān)業(yè)人員對(duì)受影響人員（尤其是目擊者、傷亡者家屬）進(jìn)行心理干預(yù)，緩解恐慌情緒；調(diào)查總結(jié)：事件處置結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)，形成書(shū)面報(bào)告，分析事件原因、處置成效及存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。三、應(yīng)急信息記錄表單公共安全緊急事件處置記錄表事件基本信息事件名稱(chēng)商場(chǎng)火災(zāi)事件發(fā)生時(shí)間2023年X月X日14:30發(fā)生地點(diǎn)市區(qū)路商場(chǎng)3樓事件類(lèi)型災(zāi)難（火災(zāi)）初步傷亡情況3人被困（1人重傷、2人輕傷），無(wú)死亡報(bào)警人信息姓名：*某；電話：（虛擬號(hào)碼）現(xiàn)場(chǎng)處置情況搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)人：*華；成員：5人；行動(dòng)：14:45到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，15:10救出全部被困人員醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)人：*強(qiáng)；成員：3人；行動(dòng)：設(shè)置臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，救治3名傷員，轉(zhuǎn)運(yùn)至市人民醫(yī)院秩序維護(hù)組負(fù)責(zé)人：*磊；成員：8人；行動(dòng)：疏散商場(chǎng)內(nèi)50余人，設(shè)置警戒線，引導(dǎo)消防車(chē)輛信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人：*靜；成員：2人；行動(dòng)：14:35上報(bào)應(yīng)急管理局，15:20通報(bào)衛(wèi)健委后勤保障組負(fù)責(zé)人：*敏；成員：4人；行動(dòng)：提供防護(hù)服20套、急救包5個(gè)、飲用水30瓶資源需求與協(xié)調(diào)已調(diào)用資源消防車(chē)2輛、救護(hù)車(chē)1輛、救援物資（防護(hù)服、急救包等）需增援資源無(wú)（現(xiàn)有資源滿足需求）協(xié)調(diào)單位市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)健委、商場(chǎng)管理處后續(xù)工作安排安置點(diǎn)管理設(shè)置社區(qū)臨時(shí)安置點(diǎn)，安置受災(zāi)人員20人，提供飲食、醫(yī)療保障心理疏導(dǎo)2名心理專(zhuān)業(yè)人員于16:00到達(dá)安置點(diǎn)開(kāi)展個(gè)體疏導(dǎo)調(diào)查總結(jié)應(yīng)急指揮部于當(dāng)日18:00召開(kāi)總結(jié)會(huì)，24小時(shí)內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告記錄人*靜（信息聯(lián)絡(luò)組）記錄時(shí)間2023年X月X日16:30四、關(guān)鍵要點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)提示（一）溝通協(xié)調(diào)規(guī)范統(tǒng)一信息出口：所有對(duì)外發(fā)布的信息需經(jīng)指揮部審核，避免多部門(mén)口徑不一致引發(fā)公眾誤解；跨部門(mén)協(xié)作：與消防、公安、醫(yī)療等單位建立“現(xiàn)場(chǎng)指揮-后方支援”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確對(duì)接人員及聯(lián)系方式；群眾溝通：使用通俗易懂語(yǔ)言告知事件進(jìn)展和應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，減少謠言傳播。（二）安全防護(hù)要求救援人員安全：進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域前必須佩戴防護(hù)裝備（如頭盔、防毒面具、絕緣手套），評(píng)估建筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，避免坍塌、觸電等風(fēng)險(xiǎn)；公眾安全：疏散時(shí)明確逃生路線，避免擁擠踩踏，對(duì)特殊人群（老人、兒童、殘障人士）提供協(xié)助；危險(xiǎn)品處置：危化品泄漏事件需專(zhuān)業(yè)人員操作，非救援人員不得觸碰泄漏物，防止二次污染。（三）信息上報(bào)原則及時(shí)性：事件發(fā)生后10分鐘內(nèi)完成初步上報(bào)，30分鐘內(nèi)上報(bào)詳細(xì)信息；準(zhǔn)確性：數(shù)據(jù)需經(jīng)核實(shí)，嚴(yán)禁瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)，傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等關(guān)鍵信息不得擅自修改；保密性：涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私的信息不得公開(kāi)，遵守《保密法》相關(guān)規(guī)定。（四）常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避避免擅自行動(dòng)：非專(zhuān)業(yè)人員不得參與高風(fēng)險(xiǎn)救援（如高空作業(yè)、?；诽幹茫?/p>