前言隨著文化、體育、商務(wù)等大型活動的日益增多，大型場館作為人員密集場所，其安全管理直接關(guān)系到公共安全與社會穩(wěn)定。為明確場館運營管理單位、承租方（活動舉辦方）及相關(guān)責任主體的安全管理責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《大型群眾性活動安全管理條例》等法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合場館實際運營需求，特制定本安全責任書，以規(guī)范各方安全管理行為，防范安全事故發(fā)生，保障場館運營、活動舉辦及人員生命財產(chǎn)安全。一、責任主體與適用范圍（一）責任主體1.甲方：指大型場館的運營管理單位（以下簡稱“場館方”），負責場館日常運營、設(shè)施維護及公共區(qū)域安全管理。2.乙方：指租賃場館開展活動、使用場館設(shè)施的單位或個人（以下簡稱“承租方/活動方”），包括但不限于賽事主辦方、會展策劃方、演出承辦方等，負責活動期間或租賃期內(nèi)的專屬區(qū)域及活動安全管理。（二）適用范圍本責任書適用于場館內(nèi)所有運營活動、租賃活動、臨時活動的安全管理，涵蓋場館建筑設(shè)施、消防系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、人員聚集區(qū)域、設(shè)施設(shè)備使用等全場景的安全責任劃分。二、安全管理職責（一）場館運營管理單位（甲方）職責1.制度建設(shè)與管理：建立健全場館安全管理制度體系，包括但不限于消防安全、設(shè)施設(shè)備安全、人員安全、應(yīng)急管理等制度，明確各崗位安全職責，確保制度執(zhí)行到位。2.設(shè)施維護與檢查：定期對場館建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施（滅火器、消火栓、自動噴淋系統(tǒng)等）、安防系統(tǒng)（監(jiān)控、安檢設(shè)備、門禁系統(tǒng)等）、電氣設(shè)備、特種設(shè)備（電梯、大型機械等）進行維護、檢測，確保設(shè)施設(shè)備符合國家安全標準，運行狀態(tài)良好。每季度至少組織一次全面安全檢查，每月開展專項檢查，及時整改隱患。3.人員配備與培訓：配備專業(yè)安保、消防、設(shè)施維護人員，確保人員數(shù)量滿足安全管理需求；定期組織員工開展安全培訓，包括安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)知識等，每年培訓不少于2次，新入職員工須經(jīng)安全培訓后方可上崗。4.公共區(qū)域安全管理：負責場館公共區(qū)域（通道、出入口、停車場、公共衛(wèi)生間等）的清潔、秩序維護，確保疏散通道、安全出口暢通，標識清晰；制定場館容量管控標準，嚴禁超容量使用場館；遇極端天氣、突發(fā)事件時，及時發(fā)布預(yù)警并采取限流、閉館等措施。5.應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作：制定場館總體應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)、踩踏、設(shè)備故障、公共衛(wèi)生事件等場景的處置流程；每年至少組織1次綜合應(yīng)急演練，每半年開展專項演練（如消防演練、疏散演練），并根據(jù)演練結(jié)果優(yōu)化預(yù)案。（二）承租方/活動舉辦方（乙方）職責1.合規(guī)性與方案管理：開展活動前，依法向相關(guān)部門申請審批（如大型群眾性活動需向公安機關(guān)備案），確?；顒觾?nèi)容、規(guī)模符合法律法規(guī)及場館規(guī)定；制定活動專項安全方案，內(nèi)容包括活動流程、安全保障措施、人流管控方案、應(yīng)急處置預(yù)案等，報甲方備案后嚴格執(zhí)行。2.專屬區(qū)域安全管理：對租賃區(qū)域或活動現(xiàn)場的安全負直接責任，落實區(qū)域內(nèi)的消防安全（配備足量滅火器、清理易燃物、規(guī)范用電）、人員管理（設(shè)置專人負責秩序維護、安檢）、設(shè)施使用（按規(guī)范操作舞臺、燈光、音響等設(shè)備）；活動期間安排專人巡查，及時制止違規(guī)行為（如吸煙、破壞設(shè)施）。3.人員與培訓管理：活動參與人員（工作人員、演職人員、志愿者等）須接受安全培訓，明確崗位安全職責；針對活動特點（如演唱會、體育賽事），開展針對性應(yīng)急培訓，確保人員掌握疏散、急救等技能。4.配合與整改：配合甲方開展安全檢查，對甲方指出的隱患須在規(guī)定時間內(nèi)整改完畢；活動期間服從甲方的安全管理指令，如遇突發(fā)事件，配合甲方開展應(yīng)急處置。三、安全保障措施（一）消防安全1.場館方與承租方須共同確保消防設(shè)施完好有效，消防通道、疏散出口無堵塞，應(yīng)急照明、疏散指示標識清晰；活動現(xiàn)場臨時搭建的舞臺、展位等須采用不燃或難燃材料，嚴禁違規(guī)使用明火、電焊等作業(yè)（確需作業(yè)的，須經(jīng)甲方批準并落實防火措施）。2.活動期間，承租方須在現(xiàn)場設(shè)置明顯的消防安全警示標識，安排專人負責消防巡查，確保滅火器、消火栓可隨時啟用。（二）安防與人員管控1.場館方須完善安防系統(tǒng)，確保監(jiān)控覆蓋場館公共區(qū)域及重點部位，監(jiān)控錄像保存不少于30天；活動期間，承租方須配合甲方開展安檢工作，嚴禁攜帶違禁物品（易燃易爆品、管制刀具等）入場。2.針對人員密集活動（如演唱會、展會），場館方與承租方須聯(lián)合制定人流管控方案：通過票務(wù)系統(tǒng)實時監(jiān)測入場人數(shù)，設(shè)置臨時隔離帶、分流通道，安排專人引導人流；活動高峰期增派安保人員，防止踩踏、擁擠事故。（三）設(shè)施設(shè)備安全1.場館方須定期對電梯、升降設(shè)備、舞臺機械等特種設(shè)備進行檢測，檢測報告存檔備查；承租方使用場館設(shè)備時，須嚴格遵守操作規(guī)程，嚴禁超載、違規(guī)操作，設(shè)備操作人員須持有效證件上崗。2.臨時增設(shè)的設(shè)施（如舞臺、桁架、LED屏）須由具備資質(zhì)的單位設(shè)計、安裝，確保結(jié)構(gòu)安全；承租方須在活動前對臨時設(shè)施進行荷載測試，活動期間安排專人監(jiān)測設(shè)施狀態(tài)。四、應(yīng)急管理（一）預(yù)案與演練1.場館方的總體應(yīng)急預(yù)案須涵蓋火災(zāi)、地震、踩踏、設(shè)備故障、公共衛(wèi)生事件等場景，明確應(yīng)急指揮體系、處置流程、責任分工；承租方的專項預(yù)案須與甲方預(yù)案銜接，針對活動特點細化處置措施（如演出突發(fā)停電的應(yīng)急照明、人流疏導）。2.雙方須定期開展應(yīng)急演練：場館方每年組織1次綜合演練，承租方在活動前至少開展1次專項演練（如針對活動類型的疏散演練），演練后總結(jié)評估，優(yōu)化預(yù)案。（二）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.發(fā)生突發(fā)事件時，現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人須立即報告雙方安全負責人，啟動應(yīng)急預(yù)案；場館方負責統(tǒng)籌現(xiàn)場指揮，承租方負責專屬區(qū)域的應(yīng)急處置，雙方協(xié)同配合，優(yōu)先保障人員安全。2.事件處置過程中，須及時向相關(guān)部門（公安、消防、衛(wèi)健等）報告，配合開展救援、調(diào)查工作；事件結(jié)束后，雙方須共同評估損失、分析原因，制定整改措施，防止類似事件再次發(fā)生。五、責任追究（一）違規(guī)認定與整改1.若甲方未履行設(shè)施維護、制度建設(shè)等職責，或乙方未落實安全方案、整改隱患，導致安全隱患或事故苗頭，由責任方限期整改；逾期未整改的，另一方有權(quán)暫停合作、終止租賃或向監(jiān)管部門舉報。2.因一方責任導致安全事故（如火災(zāi)、踩踏、設(shè)備傷人），責任方須承擔事故造成的全部損失（包括人員傷亡賠償、財產(chǎn)損失、行政處罰等），并依法追究相關(guān)人員的法律責任。（二）連帶責任與追償1.若雙方均存在過錯，根據(jù)過錯程度承擔相應(yīng)責任；若因乙方違規(guī)操作導致甲方設(shè)施損壞或第三方損失，乙方須全額賠償，甲方有權(quán)向乙方追償。2.對拒不履行責任、隱瞞事故真相或阻礙調(diào)查的責任方，將依法追究其行政、刑事責任。六、附則1.本責任書自雙方簽字（蓋章）之日起生效，有效期與租賃期、活動周期一致；期滿后，若雙方繼續(xù)合作，須重新簽訂或續(xù)簽責任書。2.本責任書一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力；未盡事宜，可簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本責任書具有同等效力。3.本責任書的解釋權(quán)歸